Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-5054/2023

г. Нальчик

29 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг Медиа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик

о взыскании 159 761 рубля 33 копеек, признании договоров расторгнутыми, освобождении рекламных мест,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023,

У С Т А Н О В И Л:

местная администрация городского округа Нальчик (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юг Медиа» (далее - ответчик), в котором просит:

            1. Взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по договору от 06.02.2019 №73-25/01-2019 в размере 96 917 рублей 27 копеек, из которых 12 600 рублей основной долг за период с 23.07.2023 по 22.10.2023, 84 317 рублей 27 копеек пени за период с 07.05.2019 по 26.09.2023 и признать договор от 06.02.2019 № 73-25/01-2019 расторгнутым;

            2. Взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по договору от 06.02.2019 №74-25/01-2019 в размере 62 844 рублей 06 копеек, из которых 7 167 рублей основной долг за период с 23.07.2023 по 22.10.2023, 55 677 рублей 06 копеек пени за период с 02.08.2019 по 26.09.2023 и признать договор от 06.02.2019 №74-25/01-2019 расторгнутым.

            3. Освободить рекламное место по адресу: 

<

...> (ориентир«Рембыттехника», предоставленное по договору от 06.02.2019 №73-25/01-2019, ивосстановить его в первоначальное состояние в трехдневный срок с моментавступления в законную силу решения суда за счет ООО «Юг Медиа».

            4. Освободить рекламное место по адресу: г.Нальчик, ул.Суворова иул.Калинина, предоставленное по договору от 06.02.2019 №74-25/01-2019, ивосстановить его в первоначальное состояние в трехдневный срок с моментавступления в законную силу решения суда за счет ответчика.

Определением арбитражного суда от 20.10.2023 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

31.10.2023 от ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; также заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А20-4916/2013.

            Определением от 04.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

            В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу, оставила на усмотрение суда.

            Суд полагает, что в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении рассмотрения настоящего дела до принятия решения по делу №А20-4916/2023 и вступления его в законную силу следует отказать, поскольку не признает, что обстоятельства настоящего дела и дела №А20-4916/2023 имеют преюдициальное значение для разрешения данного дела.

            Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

            06.02.2019 между истцом и ООО «Россия Юг Медиа» (переименовано на ООО «Юг Медиа»-ответчик) заключен договор №73-25/01-2019 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> (ориентир «Рембыттехника»), сроком до 06.02.2024 и договор № 74-25/01-2019 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> сроком до 06.02.2024.

            Согласно пункту 4.1 Договора от 06.02.2019 № 73-25/01-2019 размер платы по договору в месяц составляет 4 200 рублей. Плата производится за трехмесячные периоды и вносится на бюджетный (расчетный) счет Местной администрации г.о.Нальчик, на основании счетов, выдаваемых Департаментом, в течение 10 календарных дней с момента начала оплачиваемого период (пункт 4.2. Договора).

            При нарушении сроков оплаты, указанных в пункте 4.2 Договора, Рекламораспространитель (ответчик) уплачивает Администрации пеню в размере 0,5 % от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа (пункт 5.1 Договора).

            В соответствии с пунктом 6.2 указанного Договора, при досрочном расторжении Договора по инициативе Рекламораспространителя либо в случаях, предусмотренных пунктами 5.3 и 6.4 настоящего договора, Рекламораспространитель обязан освободить рекламное место, восстановив его в первоначальное состояние за свой счет в 3-дневный (календарный) срок со дня подачи заявления (получения уведомления о расторжении договора) и представить в 5-дневный (календарный) срок в Департамент акт о демонтаже и фотоотчет о выполненных работах.

            Аналогичные условия установлены в договоре от 06.02.2019 №74-25/01-2019 (за исключением пункт 4.1 настоящего Договора, согласно которому размер ежемесячной платы по договору составляет 2 083 рубля).

            Согласно Положению о Департаменте экономики, утвержденному постановлением Местной администрации г.о.Нальчик от 27.05.2021 №870, в функции Департамента входит осуществление контроля над своевременным поступлением денежных средств по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, за выполнением условий договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Нальчик, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью оплаты, начислением пеней и штрафов по ним, а также оплатой государственной пошлины за выдачу разрешений, обеспечение поступления финансовых средств за размещение наружной рекламы, включая суммы штрафных санкций, уплачиваемых за просрочку названных платежей, непосредственно в бюджет городского округа Нальчик, в сроки, установленные договорами.

            В соответствии с предоставленным Департаментом экономики Местной администрации г.о.Нальчик расчетом задолженность по договору № 73-25/01-2019 составляет 96 917 рублей 27 копеек, из которых 12 600 рублей основного долга за период с 23.07.2023 по 22.10.2023 и 84 317 рублей 27 копеек пени за период с 07.05.2019 по 26.09.2023.

            Земельные участки с кадастровыми номерами 07:09:0101023:441 и 07:09:0101018:186, на которых расположены спорные рекламные щиты, находятся в собственности Российской Федерации, сведения о границах земельного участка в ГКН внесены 15.12.2022 (по решению Арбитражного суд КБР от 21.10.2021 по делу №А20-4808/2019).

            В рамках досудебного урегулирования спора, истец уведомил ответчика о возникновении основания к расторжению заключенных договоров письмом от 27.01.2023 №45-1-23/729, а также о расторжении заключенных договоров №45-1-23/4958 от 17.05.2023.

            Поскольку требования не были выполнены, истец обратился в арбитражный с настоящим исковым заявлением о взыскании долга, пени, признании договора от 06.02.2019 №74-25/01-2019 расторгнутым и освобождении рекламного места.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. 

            В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 статьи 19 Закона о рекламе). 

            Из содержания части 9 статьи 19 Закона о рекламе следует, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях, которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. 

            Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) не выделяет договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в самостоятельный вид, соответственно, в нем могут содержаться положения, как предусмотренные для отдельных видов договоров (например, для договора аренды), так и вытекающие из существа правоотношений.

            В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). 

            В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ). 

            Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. На арендатора в соответствии с договором аренды может быть возложена обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ). 

            В силу статей 309 и 310 ГК РФ стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

            В своем отзыве Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - ТУ Росимущества в КБР) поясняет следующие обстоятельства, исключающие, по его мнению, удовлетворение искового заявления.

            На основании представления Нальчикской транспортной прокуратуры от 31.05.2023 ТУ Росимущества в КБР стало известно о заключении Местной администрацией г.о. Нальчик с ООО «Юг Медиа» договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 06.02.2019 № 73-25/01-2019, от 06.02.2019 № 74-25/01-2019.

            Согласно указанным договорам Администрация предоставила на срок до 23.04.2024 ООО «Юг Медиа» за плату места на право установки и эксплуатации рекламной конструкции по улицам Суворова и Калинина соответственно.

            По результатам проведенной Нальчикской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в полосе отвода железной дороги, расположенной на 8 пикете 38 км перегона «Нальчик-Нартан», находящейся напротив дома № 342 по ул. Суворова в г. Нальчик, а также на 4 пикете 37 км перегона «Нальчик-Нартан», находящейся напротив дома № 382 по ул. Суворова в г. Нальчик размещены наружные рекламные конструкции, на которых содержится реклама суши-бара «Wasabi», торгового центра «Ласточка», а также социальной рекламы администрации г.о. Нальчик.

            При этом рекламные конструкции установлены на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0100000:53, являющимся федеральной собственностью и находящемся в аренде у ОАО «РЖД».

            Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.10.2021 (дело № А20-4808/2019) признаны незаконными бездействия Управления Росреестра по КБР, выразившиеся в не внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 в актуальной системе координат. На Управление Росреестра по КБР возложена обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий кадастровый номер 07:09:000000:0001) в актуальной системе координат.

            ТУ Росимущества в КБР указывает, что арбитражным судом в рамках указанного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:000000:0001 стоял на кадастровом учете, границы спорного земельного участка были определены в старой системе координат, фактически существуют на местности. Как отметил Арбитражный суд КБР, в 2002 году были проведены работы по инвентаризации полосы отвода железной дороги в границах города Нальчика в соответствии с Постановлением Главы Администрации г.Нальчика КБР №1589 от 20 декабря 2002 г. «О предоставлении   земель   ФГУП   «Северо-Кавказская   железная   дорога». На кадастровый учет 30.12.2002 земли железнодорожного транспорта ставились во исполнение Федерального закона от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», а также Постановления Правительства РФ от 04.03.2002 №140 «Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности».

            Из вышеизложенного исходит, что на момент проведения конкурсных процедур на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, земельный участок с кадастровым номером 07:09:0100000:53 находился в федеральной собственности, и что границы указанного участка были определены в старой системе координат.

            По указанным основаниям ТУ Росимущества в КБР просит отказать в удовлетворении иска.

            По настоящему иску свое мнение в письменном виде представило открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), из которого следует, что в  соответствии с положениями Федерального закона №17 от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», статьи 3 Федерального закона №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 07:09:0100000:53 единое землепользование (предыдущий кадастровый номер - 07:09:000000:0001) расположенный в границах Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ж/д дорога МПС РФ на территории г. Нальчик (далее - земельный участок), является полосой отвода железной дороги и имеет утвержденные границы, которые установлены в соответствии с действующим законодательством, а так же учетом норм отвода и охранных зон земельных участков и коммуникаций, необходимых для формирования полос отвода железных дорог в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006г. №611 и от 24.02.2009 №160, а так же Приказом Минтранса Российской Федерации от 06.08.2008 №126.

            В соответствии со статьёй 4 Федерального закона №29 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельный участок, находится в федеральной собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права 07 АЕ 682640 от 03.12.2003, и кроме того передан ТУ Росимущества по КБР в аренду ОАО «РЖД» по договору №91 от 21.02.2007 сроком на 49 лет начиная с 09.02.2007 по 09.02.2056.

            На основании вышеуказанного свидетельства ОАО «РЖД» был выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 07:09:000000:0001 с разрешенным использованием «для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов ж/д транспорта» (является предыдущим кадастровым номером -07:09:000000:0001).

            В ходе проведение Прохладненской дистанцией пути комиссионного осмотра 2-х частей земельного участка в полосе отвода железной дороги в КБР:

            - 

<

...> (ориентир «Рембыттехника»);

            - 

<

...> было выявлено следующее.

            Рекламный щит, по адресу: КБР, 

<

...> (ориентир «Рембыттехника») полностью расположен в полосе отвода железной дороги на 38км ПК9.

            При комиссионном осмотре обнаружено, что ширина полосы отвода в данном месте составляет 23,5 м, расстояние от указанного рекламного щита до главного ж.д.пути №1 - 12,0м.

            Рекламный щит, по адресу: КБР, 

<

...> полностью расположен в полосе отвода железной дороги на 37км ПК4.

            При комиссионном осмотре обнаружено, что ширина полосы отвода в данном месте составляет 23,5 м, расстояние от указанного рекламного щита до главного ж.д.пути №1 - 13,0м.

            Таким образом, ОАО «РЖД» отмечает, что рекламные конструкции установленные ООО «Юг Медиа» находятся на земельном участке полосы отвода железной дороги (собственность Российской Федерации) незаконно и без разрешительных документов, просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

            Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.10.2021 по делу №А20-4808/2019 суд признал незаконными бездействия Управления Росреестра по КБР, выразившиеся в не внесении в Единый государственный реестр недвижимости  сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий кадастровый номер 07:09:000000:0001) в актуальной системе координат и обязал его внести в Единый государственный реестр недвижимости  сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий кадастровый номер 07:09:000000:0001) в актуальной системе координат.

В деле №А20-4808/2019 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий номер 07:09:0000000:0001) является полосой отвода железной дороги общей площадью 457700 кв.м. и находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности и записью в ЕГРП №07-01/09-59/2004-139. Указанный земельный участок в числе прочих земель предоставлен в аренду ОАО «РЖД» для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации ж/д транспорта, что подтверждается договором аренды от 21.02.2007 №91, актом приема-передачи и сторонами не оспаривается. Договор прошел государственную регистрацию в ЕГРП 08.06.2007.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из содержания пункта 2 статьи 166 ГК РФ следует, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

На основании изложенного, суд признает недействительными (ничтожными) договор от 06.02.2019 №73-25/01-2019 и договор от 06.02.2019 № 73-25/01-2019, поскольку они нарушают права и охраняемые законом интересы третьего лица - ОАО «РЖД».

Таким образом, суд считает, что предъявленная судом сумма не подлежит взысканию в порядке задолженности по арендной плате ввиду ничтожности сделок (договоров).

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

            Руководствуясь статьями 159, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                               З.А. Хатухов