АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1125/2025

г. Киров

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года. 

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2025 года.  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шулятевой Т.Л.,   

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «АМ-Дорстрой» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610010, Кировская область, г. Киров, ул. Алексеевская (Радужный мкр.) д. 4)

к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, 

<

...>)

о взыскании денежных средств (143 254  рублей 38 копеек),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.02.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АМ-Дорстрой» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Дорожный комитет Кировской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 143 254 рублей 38 копеек, в том числе 139 352 рублей 53 копеек денежных средств, удержанных из оплаты выполненных работ по государственному контракту от 12.08.2024 №0340200003324010249, 3 901 рубль 85 копеек неустойки, начисленной за просрочку оплаты выполненных работ по указанному контракту за период с 28.12.2024 по 05.02.2025, с продолжением начисления по день фактической оплаты долга, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 708, 715, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениях Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила №783) и мотивированы отсутствием правовых оснований для удержания ответчиком денежных средств (неустойки) из суммы, подлежащей оплате истцу.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2025 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился. Учреждение указало, что начисление неустойки в виде пени является законной обязанностью заказчика в силу норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Право на удержание неустойки из суммы оплаты по контракту предусмотрено условиями контракта.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика. 

 В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку суду не поступили возражения ответчика относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции 13 марта 2025 года.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АМ-Дорстрой» (исполнитель) заключен контракт от 12.08.2024 №0340200003324010249 (далее – контракт). Предметом Контракта является выполнение работ по ремонту водопропускной трубы на км 91+413 автомобильной дороги Киров – Малмыж-Вятские Поляны в Сунском районе (пункт 2.1 контракта).

 Подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту объектов в соответствии с утвержденным Описанием объекта закупки (Приложение №2), проектной документации и сметой контракта (Приложение № 3) (пункт 2.2 контракта).

Цена настоящего контракта составляет 3 314 430 рублей 57 копеек (пункт 4.1 контракта).

Заказчик производит оплату за выполненные работы на основании выставленного Подрядчиком счета (счета-фактуры) и подписанного Сторонами без замечаний документа о приемке в течение 7 (семь) рабочих дней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 4.4 контракта).

Сроки выполнения работ: Начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Окончание работ: 30.11.2024 (пункт 8.1 контракта).

Срок окончания работ, указанный в п. 8.1. не включает в себя сроки проведения мероприятий по приемке в соответствии с действующим законодательством, в том числе оформление и подписание документов о приемке результатов исполнения контракта в форме электронных документов, в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона (пункт 8.2 контракта).

Обязательства Подрядчика по сдаче результата работ считаются выполненными надлежащим образом после подписания и утверждения Заказчиком акта приемочной комиссии, подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 8.3 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (пункт 11.2 контракта).

Между сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ на общую сумму  3 314 430 рублей 57 копеек, а именно:

- от 23.10.2024 №1 – 183 595 рублей. Согласно сведениям ЕИС акт направлен подрядчиком 23.10.2024, подписан заказчиком 30.10.2024;

- от 21.11.2024 №2 – 2 117 290 рублей 26 копеек. Согласно сведениям ЕИС акт направлен подрядчиком 21.11.2024, подписан заказчиком 25.11.2024;

- от 16.12.2024 №3 – 1 013 545 рублей 31 копейка. Согласно сведениям ЕИС акт направлен подрядчиком 16.12.2024, подписан заказчиком 16.12.2024.

Ответчик направлял в адрес истца претензии от 04.09.2024 №04-14/2670, от 10.09.2024 №04-14/2765, от 07.11.2024 №04-14/3446, от 19.12.2024 №0414/3902 о применении пеней, штрафа за просрочку исполнения обязательства по контракту.

Платежными поручениями от 30.10.2024 №1290, №1291, от 23.12.2024 №1592, №1593 удержана неустойка (пени, штраф), предъявленная ООО «Ам-Дорстрой» в общем размере 139 352 рубля 53  копейки.

Работы в оставшейся части (3 175 078 рублей 04  копейки) оплачены ответчиком платежными поручениями от 30.10.2024 №1289, от 25.11.2024 №1429, от 23.12.2024 №1591.

Истец обратился к ответчику с претензией от 16.01.2025 №1, в которой просил списать суммы начисленной неустойки, оплатить выполненные работы в полном объеме. Доказательств удовлетворения ответчиком требований, изложенных в претензии, материалы дела не содержат.

Полагая, что у ответчика не имелось правовых оснований для удержания неустойки 139 352 рубля 53 копейки, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В контракт включено условие об имущественной ответственности подрядчика за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом. 

Пунктом 8.1 контракта стороны предусмотрели срок окончания выполнения работ до 30 ноября 2024 года.

В соответствии с выставленными претензиями ответчиком начислена неустойка (пени, штраф) в сумме 139 352 рубля 53 копейки. Заказчик произвел удержание пеней в размере 139 352 рубля 53 копейки из стоимости работ при их оплате, о чем представлены платежные поручения от 30.10.2024 №1290, №1291, от 23.12.2024 №1592, №1593.  Расчет пеней и факт удержания неустойки при оплате работ по контракту сторонами не оспариваются.

Истцом выполнены работы по контракту в полном объеме и приняты заказчиком, о чем в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ. Учреждение не оспаривает факт выполнения работ в полном объеме. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Пунктом 2 Правил №783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт а) пункта 5 Правил №783).

Начисленная неустойка в сумме 139 352 рубля 53  копейки не превышает пяти процентов цены контракта (3 314 430 рублей 57 копеек * 5% = 165 721 рубль 53  копейки). Обязательства по контракту выполнены Обществом в полном объеме.

Из содержания пунктов 4, 11 Правил №783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

При этом наличие спора относительно начисленных пени не может трактоваться как условие, препятствующее списанию пени, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

 Указанная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2017 №303-ЭС17-1652. 

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Приведенная норма является отсылочной и, определяя правовой уровень регулирования приведенной в ней вопросов, допускает регламентирование порядка списания начисленных неустоек, в том числе определение периода возникновения обязательств, исключительно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №783» в тексте слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключены. То есть ограничение во времени для списания неустоек снято, в связи с чем не имеет правового значения год фактического исполнения контракта. 

Учитывая изложенное, начисленная ответчиком неустойка в сумме 139 352 рубля 53 копейки подлежала списанию по Правилам №783. При установленных обстоятельствах оснований для удержания суммы 139 352 рубля 53 копейки у ответчика не имелось, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежные средства в указанном размере в качестве оплаты за выполненные работы по контракту. 

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 3 901 рубля 85 копеек пеней, начисленных за просрочку оплаты выполненных работ за период с 28.12.2024 по 05.02.2025, с продолжением начисления по день фактической оплаты долга.

Абзацем 2 пункта 11.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

Заказчик производит оплату за выполненные работы на основании выставленного Подрядчиком счета (счета-фактуры) и подписанного Сторонами без замечаний документа о приемке в течение 7 (семь) рабочих дней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 4.4 контракта).

Суд, проверив расчет суммы неустойки за просрочку оплаты выполненных работ, признает его верным, соответствующим правовым нормам, условиям контракта, обстоятельствам дела. Контррасчет суммы неустойки ответчик не представил.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, исковые требования Общества о взыскании 3 901 рубля 85 копеек пеней, начисленных за просрочку оплаты выполненных работ за период с 28.12.2024 по 05.02.2025, с продолжением начисления с 06.02.2025 по день фактической уплаты долга также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 12 163 рубля по платежному поручению от 05.02.2025 №19.

Руководствуясь статьями 110, 112, 136, 137, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АМ-Дорстрой» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610010, Кировская область, г. Киров, ул. Алексеевская (Радужный мкр.) д. 4) 139 352 (сто тридцать девять тысяч триста пятьдесят два) рубля 53 копейки долга, 3 901 (три тысячи девятьсот один) рубль 85 копеек пеней, всего 143 254 (сто сорок три тысячи двести пятьдесят четыре) рубля 38 копеек, а также взыскать пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы 139 352 рубля 53 копейки, начиная с 06.02.2025 по дату фактического исполнения обязательства и 12 163 (двенадцать тысяч сто шестьдесят три) рубля 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                    Е.А. Татаренкова