АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2416/2021

15 сентября 2021 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен  15 сентября 2021 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к исполнению обязательств, о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, на основании доверенности от 11.01.2021 года, диплома,

представителя ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 10.06.2021 года №63, диплома,

представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия – ФИО4, на основании доверенности от 15.01.2021, диплома.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (далее – истец, ГБУЗ РХ «РКПЦ») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, ГКУ РХ «УКС») об обязании в срок тридцать календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу: предоставить разрешение отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», расположенных по адресу: 

<

...>, строен. 1; согласовать с представителем учреждения акт приемки потребителем тепловой энергоустановки и тепловых сетей; передать для хранения и использования в работе при эксплуатации тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», расположенных по адресу: 

<

...>. строен.1, документы. Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика в срок 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу: предоставить разрешение отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», расположенных по адресу: 

<

...>, строен. 1; согласовать с представителем учреждения акт приемки потребителем тепловой энергоустановки и тепловых сетей; совместно с разрешением отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» передать для хранения и использования в работе при эксплуатации тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», расположенных по адресу: 

<

...>. строен. 1, следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденную проектную документацию (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловой энергоустановки и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловой энергоустановки и тепловых сетей; технические паспорта тепловой энергоустановки и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловой энергоустановки и сетей. 

Арбитражный суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований.

Представитель истца заявил отказ от требования о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда и в указанной части просил прекратить производство по делу. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Оценивая отказ истца от заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что данный отказ не противоречит законам и иным нормативным актам, не нарушает права и законные интересы каких-либо лиц и может быть принят судом. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в части требования о взыскании компенсации за неисполнение решения суда в размере 50 000 рублей в месяц, с ежемесячным увеличением на 100% за каждый последующий месяц неисполнения до фактического исполнения решения суда подлежит прекращению.

Исковые требования мотивированы тем, что здание перинатального центра передано ответчиком истцу ГБУЗ РХ «РКПЦ» после завершения строительства в рамках государственного контракта, заключенного между ООО «Монолитстрой» и ГКУ РХ «УКС». На здание зарегистрировано право оперативного управления ГБУЗ РХ «РКПЦ», вместе с тем допуск в эксплуатацию тепловой установки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» ответчиком истцу не предоставлен. Объект эксплуатируется с сентября 2017 года. Ссылаясь на п. 2.8.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, истец просит о понуждении ответчика к исполнению обязательств в виде предоставления вышеуказанных документов и разрешений с целью соблюдения требований технической эксплуатации тепловых энергоустановок, находящихся на объекте «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане».

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных отзывах к иску. Полагает, что у ГКУ РХ «УКС» отсутствует обязанность по получению разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки, в связи с чем соответствующее требование ГБУЗ РХ «РКПЦ» является необоснованным и неисполнимым. Приобретение или аренда ПКУ, приобретение и установка циркуляционного насоса для введенного в эксплуатацию объекта не является капитальным ремонтом или реконструкцией объекта капитального строительства. Самостоятельно выполнить данные мероприятия ГКУ РХ «УКС» сможет только в случае, если Правительством Республики Хакасия будет принято решение о реконструкции или капитальном ремонте объекта с выделением на это дополнительных средств.

В данном случае ГКУ РХ «УКС» не имеет возможности выполнить указанные мероприятия, так как это выходит за пределы полномочий, определенных Уставом учреждения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечено  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, указав, что в Минимущество Хакасия не поступала документация необходимая для эксплуатации тепловой энергоустановки и тепловых сетей. 

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал, что отделом энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора разрешение на эксплуатацию тепловых энергоустановок объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» не выдавалось. ГКУ РХ «Управление капитального строительства» обращалось в Енисейское управление Ростехнадзора с заявлением о проведении осмотра тепловых энергоустановок объекта вх. № 360/217 от 27.01.2020 для получения разрешения на эксплуатацию. По результатам рассмотрения представленной документации выдан акт осмотра с замечаниями № 18/49/043 от 19.02.2020, которые в полном объеме не устранены. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно уставу, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия № 155 от 25.03.2011, государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» создано для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия, и выполняет функции  государственного заказчика.

Между ГКУ РХ «УКС» (заказчик) и ООО «Монолитстрой» (подрядчик) 07.12.2015 заключен государственный контракт №2015.124, в соответствии с пунктом 2.1 которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» в соответствии с проектной документацией утвержденной заказчиком, а заказчик обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы. Указанные работы предусматривают поставку, транспортировку, разгрузку материалов и приспособлений, инструментов, инженерного оборудования и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально связаны со строительно-монтажными работами, сооружение объекта, ввод его в эксплуатацию, устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе гарантийной эксплуатации, и окончательную сдачу выполненного объема работ на объекте, в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 5.1. контракта установлен срок выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию - 30.12.2016. 

Срок гарантийной эксплуатации объекта и входящих в него материалов и работ устанавливается 5 лет, с даты подписания акта сдачи объекта в эксплуатацию (пункт 12.2. контракта). 

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся дефекты, допущенные подрядчиком в период производства работ, которые не позволят продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов. Устранение дефектов осуществляется подрядчиком за свой счет, если эти дефекты не являются следствием некачественно выполненной проектной документации. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом подрядчика и заказчика (пункт 12.3. контракта).

Согласно подписанному 23.12.2016 акту приёмки законченного строительством объекта приемочной комиссией представителями заказчика и подрядчика, работы по строительству перинатального центра выполнены в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и объект вводится в действие. 

23.12.2016 выдано заключение № 65-ЗОС о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

29.12.2016 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 19-RU1930100020060001-066-2016.

На основании распоряжения Минимущества Республики Хакасия от 22.06.2017 №020-113-РП 15.07.2017 зарегистрировано право оперативного управления ГБУЗ РХ «РКПЦ» в отношении указанного объекта за номером 19:01:010204:593-19/001/2017-2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.07.2017. 

Комиссией в составе представителей ГКУ РХ «УКС», ООО «Монолитстрой», ГБУЗ РХ «РКПЦ» 29.11.2019 и 09.12.2019 составлены рекламационные акты обнаруженных дефектов и недоделок по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане». 

Между ответчиком (заказчик) и ООО «Терра» (проектировщик) 13.06.2019 заключён государственный контракт № Ф.2019.40 на выполнение работ по корректировке проектной документации объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», по условиям которого заказчик поручает, а проектировщик принимает на себя обязательство выполнить работы по корректировке проектной документации объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» (далее - объект). Согласно п. 2.2. контракта проектная документация, должна соответствовать требованиям «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», государственным нормам, правилам и стандартам, действующего законодательства Российской Федерации, а также технического задания, являющегося приложением к контракту. Заказчик выполнил работы на сумму 5 842 979 руб. 30 коп., что подтверждается актом о приёмке выполненных работ (КС-2) от 27.12.2019 № 1, справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 27.12.2019 № 1, актом от 27.12.2019 № 27, подписанными заказчиком и проектировщиком без замечаний и возражений.

Автономным учреждением Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» 15.10.2020 выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации №19-1-1-2-051559-2020.

Письмом от 30.01.2020 № 91/1 ответчик сообщил истцу, что заключение государственной экспертизы на объект «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» находится в Енисейском управлении Ростехнадзора в рамках рассмотрения заявления о проведении проверки документации, осмотра и выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию систем теплопотребления и тепловых сетей электроустановок. Енисейским управлением Ростехнадзора подписан акт осмотра перед допуском в эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей от 19.02.2020 № 18/49/043, по результатам которого выявлены следующие замечания: 

- согласно заключению АУ РХ «Госэкспертиза Хакасия» № 19-1-1-2-038368-2019 от 26.12.2019 г. (тепловые сети, раздел «д») для резервирования системы теплоснабжения объекта должна быть построена стационарная резервная модульная котельная. Представленным проектом резервная модульная котельная не предусмотрена. Строительство котельной не выполнено;

- не представлен приказ о назначении лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ПКУ, аттестованного в установленном порядке. Не представлены удостоверения персонала ПКУ на право обслуживания котлов, а также удостоверения о прохождении аттестации по электробезопасности (проект 14-19-ИОС4 ПЗ, Л-13);

- не представлена исполнительная документация по монтажу схемы подключения аварийного теплоснабжения. Не выполнен монтаж регуляторов давления на трубопроводах теплосети и холодного водоснабжения в схеме подключения ПКУ согласно проекту;

- в ИТП установлены непроектные насосы циркуляции ГВС (по проекту 24-19-01.3-ИОС4 СО, Л-93 - Helix VE 1602-2/25/V/KS; фактически - Helix V 1002-1/16/Е/400-50);

- не представлен технический паспорт наружной тепловой сети с отметкой о проведении технического освидетельствования;

- не представлен договор на эксплуатацию наружной тепловой сети с организацией, имеющей лицензию на право обслуживания.

С учётом выявленных замечаний, дано заключение о том, что тепловые энергоустановки не соответствуют действующим нормам и правилам. Объект подлежит повторному осмотру инспектором Ростехнадзора. Вся проектная и исполнительная документация вместе с актом осмотра возвращена в ГКУ РХ «УКС».

ГКУ РХ «УКС» письмами № 222 от 21.02.2020, № 200 от 18.02.2021 проинформировало ГБУЗ «РКПЦ» о необходимости решить вопрос с дислокацией передвижных котельных установок ПКУ-3,5 и ПКУ-1,2 на территории центра в случае аварийной ситуации, обеспечить систему аварийного теплоснабжения в помещении ИТП для подключения ПКУ, а также установить насосное оборудование

Без выполнения указанных мероприятий получение разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и теплосетей невозможно.

В ответ на запросы истца от 06.03.2020 № 498, от 10.08.2020 № 1756 письмами от 23.03.2020 № 360-668, от 18.08.2020 № 360-1997 Енисейское управление Ростехнадзора сообщило о том, что ответчик обращался с заявлением о проведении повторного осмотра тепловых энергоустановок перинатального центра с целью получения допуска в эксплуатацию. В ходе рассмотрения представленной документации выявлены замечания (акт осмотра от 19.02.2020 № 18/49/043), документация возвращена заказчику для их устранения. Одним из замечаний является несоответствие заключения АУ РХ «Госэкспертиза Хакасия» представленной проектной документации в части резервирования системы теплоснабжения объекта. Информации о ходе устранения замечаний нет.

Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес Главы Республики Хакасия-Председателю Правительства Республики Хакасия направлено письмо от 27.11.2020 № 300-3485 о том, что ГКУ РХ «УКС» обращалось в управление  с заявлениями о проведении повторного осмотра тепло- и электроустановок перинатального центра с целью повторного допуска в эксплуатацию. В ходе рассмотрения предоставленной документации выявлены замечания. Согласно актам осмотра электроустановок от 11.02.2020 № 18/49/058, от 19.02.2020 № 18/49/043 выявлены замечания. Документация возвращена заказчику для устранения замечаний. 

Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес ГБУЗ РХ «РКПЦ» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.11.2020 №18/64-П.

ГБУЗ РХ «РКПЦ» письмом от 09.12.2020 № 2947 направлены в адрес Енисейского управления Ростехнадзора возражения на предостережение № 18/64-П о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.11.2020.

Как следует из представленных документов, истцом неоднократно направлялись запросы в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

Истцом направлены письма от 07.12.2020 исх. № 2904, № 2905 в адрес Министерства здравоохранения Республики Хакасии и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия с просьбой оказать содействие в решении проблемы, поскольку отсутствие допуска на использование тепло- и электроустановок на социально-значимом объекте «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», не гарантирует безопасность для жизни и здоровья пациентов и сотрудников. 

Истец направил в адрес ответчика письмо от 01.02.2021 исх. № 255 с просьбой в целях соблюдения требований законодательства в сфере энергетики и безопасной эксплуатацией тепловых сетей и тепловых энергоустановок объекта, в срок до 05.02.2021 предоставить акт на приемку тепловых сетей и тепловых энергоустановок объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», а также допуск в эксплуатацию тепловых сетей и тепловых энергоустановок, выданный Енисейским управлением Ростехнадзора.

Сопроводительным письмом ГКУ РХ «УКС» от 19.02.2021 № 208 ответчиком направлена истцу откорректированная проектная документация (с учетом последующих корректировок по замечаниям Ростехнадзора).  

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Арбитражный суд по итогам рассмотрения дела пришёл к следующим выводам.

Спор между сторонами возник по причине отсутствия разрешения отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», расположенных по адресу: 

<

...>, строен. 1.

Свои требования истец основывает на неисполнении ответчиком, являющимся заказчиком строительства объекта по государственному контракту, своих обязательств в виде предоставления необходимых документов и разрешений с целью соблюдения требований технической эксплуатации тепловых энергоустановок, находящихся на объекте «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане».

Как следует из материалов дела, строительство объекта завершено, 23.12.2016 выдано заключение № 65-ЗОС о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, 29.12.2016 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 19-RU1930100020060001-066-2016.

На основании распоряжения Минимущества Республики Хакасия от 22.06.2017 №020-113-РП 15.07.2017 зарегистрировано право оперативного управления ГБУЗ РХ «РКПЦ» в отношении указанного объекта за номером 19:01:010204:593-19/001/2017-2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.07.2017. 

Таким образом, объект эксплуатируется истцом с 2017 года, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2018 № 681 утверждён Перечень строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Пунктом 48 Перечня предусмотрена разработка проектно-сметной документации на объект «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане».

Во исполнение указанного Постановления Правительства Республики Хакасия между ГКУ РХ «УКС» и ООО «Терра» заключен государственный контракт от 13.06.2019 №2019.40 на выполнение работ по корректировке проектной документации объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане».

ООО «Терра» выполнена корректировка проектной документации, получено положительное заключение государственной экспертизы (15.10.2020).

Разделом 5 (том 5.4.3) откорректированной проектной документации предусмотрен резервный источник - теплоснабжения: передвижные котельные установки ПКУ-3,5 и ПКУ-1,2 (стр. 9 файла pdf).Циркуляция воды в системе ГВС обеспечивается насосом HELIX VE1602-2/25/V/KS (стр.12, стр. 246 позиция 53). 

Согласно заключению АУ РХ «Госэкспертиза ХакасииХ № 19-1-1-2-038368-2019 от 26.12.2019 г. (тепловые сети, раздел д) для резервирования системы теплоснабжения объекта должна быть построена стационарная резервная модульная котельная.

Откорректированной проектной документацией предусматривалось устройство аварийной системы теплоснабжения от ПКУ для временной подачи тепловой энергии в случаях чрезвычайных ситуаций на наружных тепловых сетях для обеспечения бесперебойного теплоснабжения, через наружный узел присоединения центра до строительства стационарной модульной котельной (файл «ПД том 5.4.9 (корректировка 1) на 68л. pdf», стр. 10).

В последующем произведена дополнительная корректировка проектной документации в данной части, а именно исключена формулировка «до строительства стационарной модульной котельной».

В качестве внешнего резервного источника тепла предусмотрены передвижные котельные установки - ПКУ- 1,2 и ПКУ - 3,5, которые в случае чрезвычайных ситуаций на наружных тепловых сетях в короткий срок транспортируются к месту их установки на территории перинатального центра с места их ответственного хранения (файл «ПД том 5.4.9 (корректировка 2) на 44n.pdf» стр. 10).

АУ РХ «Госэкспертиза Хакасия» выдано положительное заключение государственной экспертизы № 19-1-1-2-051559-2020 от 15.10.2020 г., в том числе по разделу 5 (файл «Положительное заключение АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии» от 15.10.2020 на 170n.pdf», стр. 166).

Изначально проектной документацией предусматривалось установка в ИТП циркуляционного насоса марки Helix V 1002-1/16/Е/400-50 (файл «РДраздел 5 на 60n.pdf» стр. 11 п. 7.3, стр. 28 позиция 53, стр. 40 позиция 53). Как указывает ответчик, такой насос и был установлен. 

Откорректированной в 2019 году проектной документацией предусмотрена установка в ИТП более мощного насоса марки Helix VE 1602-2/25/V/KS (файл «Том 5.4.3 проектной документации на 265л.рс1/» стр.12, стр. 246 позиция 53, стр. 261 позиция 53).

ГКУ РХ «УКС» письмами № 222 от 21.02.2020, № 200 от 18.02.2021 проинформировало ГБУЗ «РКПЦ» о необходимости установить насосное оборудование.

Таким образом, для приведения теплоустановки в соответствие с требованиями и для получения разрешения на ее эксплуатацию требуется приобретение нового дорогостоящего оборудования, соответствующего откорректированной проектной документации.

Пунктом 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Следовательно, право предъявить требование, связанное с недостатками выполненных работ, об устранении этих недостатков, и вытекающее из договорных отношений, предоставлено стороне договора.

Вместе с тем, истец не является стороной контракта №2015.124 от 07.12.2015. Таким образом, заявленное истцом требование не основано на договоре. 

Кроме того, заявленное требование не связано с недостатками результата работ, допущенными при строительстве объекта, и выявленными в процессе его эксплуатации. 

Данная ситуация сложилась в результате внесения изменений в проектную документацию по истечении более двух лет после завершения строительства и сдачи его в эксплуатацию.  

В соответствии со статьей  296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Статьей 305 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Требования истца, по сути, вытекают из факта передачи  учреждению в оперативное управление имущества в отсутствие разрешения отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане».

ГКУ РХ «УКС» не имеет полномочий по приобретению и установке оборудования на объект, находящийся в оперативном управлении истца.

Таким образом, ни договорных, ни законных оснований для возложения на ответчика обязанности  по  устранению недостатков выполненных по государственному  контракту от 07.12.2015 №2015.124 работ  у суда не имеется.

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 26.11.2012 № 813 «О принятии в государственную собственность Республики Хакасия муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города Абакана» ГБУЗ РХ «Республиканский клинический перинатальный центр»  принято  в государственную собственность Республики Хакасия. Таким образом, собственником переданного в оперативное управление   имущества является Республика Хакасия, полномочия по распоряжению имуществом в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2013 № 734, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия. 

ГКУ РХ «УКС» в рассматриваемом правоотношении не является органом, уполномоченным выступать от имени собственника имущества по поводу недостатков  переданного в оперативное управление имущества. 

Истец предъявил требование об обязании ответчика совместно с разрешением отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» передать для хранения и использования в работе при эксплуатации тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», расположенных по адресу: 

<

...>. строен. 1, следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденную проектную документацию (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловой энергоустановки и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловой энергоустановки и тепловых сетей; технические паспорта тепловой энергоустановки и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловой энергоустановки и сетей.  

Генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями  и тепловыми сетями находится   в   составе   проектной   документации:   Том   2   Раздел   2   «Схема планировочной организации земельного участка 24-19 ПЗУ. 

Проектная документация, паспорт на внутриплощадочную тепловую сеть, технический паспорт теплового пункта (в составе проектной документации - том 5.4.3., стр. 255-265) переданы истцу ГБУЗ РХ «РКПЦ» 19.02.2021 (письмо от 19.02.2021 № 208).

Как указывает ответчик, истец отказался от приемки документов: актов приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, актов испытаний систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции, актов приемки системы отопления, исполнительных чертежей тепловой энергоустановки и тепловых сетей (письмо ГБУЗ РХ «РКПЦ» № 1178 от 29.04.2021).

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что условием для принятия требуемых документов является предоставление их только совместно с разрешением на эксплуатацию теплоустановки. В отсутствие разрешения документы истец принимать у ответчика не намерен.

ГКУ РХ «УКС» в адрес ГБУЗ РХ «РКПЦ» направлено письмо № 537 от 23.04.2021 о готовности передать документацию по тепловентиляционным установкам.

Письмом № 1178 от 29.04.2021 ГБУЗ РХ «РКПЦ» сообщило об отказе в приемке документации в связи с изменением исковых требований.

Поскольку основания для понуждения ответчика осуществить действия, направленные на получение разрешения отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», отсутствуют, требование об обязании ответчика совместно с разрешением отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора на эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей объекта предоставить документацию, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по иску составила 6000 руб., уплачена при обращении с иском в суд и относится на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Принять отказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» от требования к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» о взыскании компенсации за неисполнение решения суда в размере 50 000 рублей в месяц, с ежемесячным увеличением на 100% за каждый последующий месяц неисполнения до фактического исполнения решения суда.

Прекратить производство по указанному  требованию.

2. Отказать в удовлетворении иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

СудьяТропина С. М.