АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9303/21

31 августа 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   26 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            31 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Новожиловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Азовского района (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фруктовый» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.07.2021;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 11.05.2021, директор ФИО4 (паспорт, выписка, приказ);

от третьего лица: ФИО1 (паспорт). 

установил:

Администрация Азовского района обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Дадее – ИП ФИО1) об обязании выполнить работы по благоустройству территории, предусмотренные проектной документацией в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10.

В процессе рассмотрения спора от истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика. Определением суда от 03.06.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 на надлежащего – общество с ограниченной ответственностью «Фруктовый» (далее – ООО «Фруковый»).

Определением суда от 29.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просил обязать ООО «Фруктовый» выполнить работы по благоустройству прилегающей к домам территории, предусмотренные проектной документацией, в соответствии с требованиями п. 2.3, 2.8, п. 2.9. 2.12 СанПин 2.1.2.2645-10:

- отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений;

- на земельных участках должны быть предусмотрены подъезды и проходы к каждому зданию. Места для размещения стоянок или гаражей для автомобилей должны соответствовать гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;

- площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод;

- территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам;

следующих многоквартирных домов, расположенных в пос. Овощной Азовского района Ростовской области: ул. Украинская, 3; ул. Украинская, 7; ул. Украинская, 9; ул. Украинская, 11; ул. Белорусская, 3; ул. Белорусская, 5; ул. Белорусская, 6; ул. Белорусская; 7; ул. Белорусская, 9; ул. Белорусская, 10; ул. Белорусская, 12; ул. Белорусская, 14; ул. Тихая, 24; ул. Тихая, 26; ул. Тихая, 28.

В силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению. 

Измененные требования не противоречат закону и принимаются судом. Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу с учетом измененных исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против иска,  пояснил свою позицию, представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Третье лицо в судебном заседании пояснило свою позицию.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ИП ФИО1 выполнил строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в поселке Овощном Азовского района Ростовской области по улицам Белорусская, Украинская, Тихая. В предоставленной ИП ФИО1 проектной документации при строительстве данных многоквартирных жилых домов предусмотрены парковочные места, детские игровые площадки, площадки для взрослых, хозяйственные площадки, асфальтирование дорог  и близлежащих территорий. 

Истец указывает, что в ходе выездной комиссии, состоявшейся 17.06.2021, по месту строительства многоквартирных жилых домов, расположенных в 

<

...> Украинская, Тихая, выявлены недостатки, такие как: полное отсутствие дорожного (асфальтового) покрытия, парковочных мест и предусмотренных площадок, озеленения территории, газонов. 

В материалы дела представлен муниципальный контракт от 25.05.2020                            № 01583000496200000560001, заключенный между Администрацией Азовского района (покупатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (продавец), по условиям которого продавец обязуется продать, а покупатель в рамках приобретения специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для последующей передачи ФИО5, обязуется купить и принять в собственность жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 1.3. контракта указанное жилое помещение (квартира), условный/кадастровый номер - 61:01:0600006:9354, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.09.2018 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №60-501-009-2020 от 14.02.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.04.2020 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 61:01:0600006:9354-61/002/2020-1 от 29.04.2020).

Актом приема-передачи от 02.06.2020 продавец передал, а покупатель принял в соответствии с условиями муниципального контракта от 25.05.2020 № 01583000496200000560001 жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: 

<

...>, общей площадью 25,7 кв.м., состоит из 1 жилой комнаты.

В материалы дела представлено соглашение об отступном, заключенное 20.04.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Фруктовый»  и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Согласно п. 4 соглашения от 20.04.2021 вместе с правом собственности на объекты недвижимости, указанные в пункте 3 соглашения, кредитор принимает на себя все права и обязательства застройщика ИП ФИО1, а также обязанности, вытекающие из разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию, в том числе по исполнению гарантийных обязательств в отношении следующих многоквартирных домов, расположенных в поселке Овощном Азовского района Ростовской области:

- многоквартирный дом по ул. Украинская 7 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:5867;

- многоквартирный дом по ул. Украинская 9 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:5898;

- многоквартирный дом по ул. Белорусская 3 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:8213;

- многоквартирный дом по ул. Белорусская 5 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:8214;

- многоквартирный дом по ул. Белорусская 7 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:7515;

- многоквартирный дом по ул. Белорусская 9 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:7513;

- многоквартирный дом по ул. Тихая 24 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:8681;

- многоквартирный дом по ул. Тихая 26 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:8684;

- многоквартирный дом по ул. Тихая 28 на земельном участке кадастровый номер 61:01:0600006:7516.

Кредитор принимает на себя обязательства нести имущественную ответственность и отвечать по требованиям, предъявленным к должнику как застройщику указанных выше объектов. 

В случае возложения на ИП ФИО1 обязательств по выполнению работ и устранению недостатков в отношении указанных объектов недвижимости и квартир, расположенных в них, исполнение этих обязательств осуществляется кредитором ООО «Фруктовый» и за его счет (п. 4 соглашения от 20.04.2021).

Поскольку между ИП ФИО1 и ООО «Фруктовый» заключено соглашение об отступном, истцом заявлено ходатайство о замене  ненадлежащего ответчика ИП ФИО1 на надлежащего – ООО «Фруктовый», которое судом удовлетворено.

В связи с тем, что по соглашению от 20.04.2021 ООО «Фруктовый» приняты на себя обязательства по выполнению работ и устранению недостатков в отношении многоквартирных домов, расположенных в поселке Овощном Азовского района Ростовской области по улицам Белорусская, Украинская, Тихая, истец заявляет требования о возложении на общество обязанности выполнить работы по благоустройству данных территорий со ссылкой на санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10.

Изложенное является предметом судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании стороны пояснили, что ответчик и третье лицо осуществляют деятельность по строительству многоквартирных жилых домов на собственных земельных участках и дальнейшую квартир, расположенных в возведенных ими многоквартирных домах.  

Истцом заявлено требование об обязании ООО «Фруктовый» выполнить работы по благоустройству территории вокруг многоквартирных жилых домов, построенных ИП ФИО1 

Данные требования о благоустройстве территории подпадают под правовое регулирование норм градостроительного законодательства. 

Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации комплексное развитие территорий - совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

Комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории (п. 1. ст. 66 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Градостроительного Кодекса Российской Федерации решение о комплексном развитии территории принимается:

1) Правительством Российской Федерации в установленном им порядке в одном из следующих случаев:

а) в границах территории, подлежащей комплексному развитию, расположены исключительно земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности;

б) реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется в рамках приоритетного инвестиционного проекта субъекта Российской Федерации с привлечением средств федерального бюджета, за исключением средств, предназначенных для предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

в) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным Российской Федерацией;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев:

а) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации;

б) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации;

в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований;

3) главой местной администрации в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Согласно пункту 1 статьи 68 Градостроительного Кодекса Российской Федерации договор о комплексном развитии территории заключается в целях реализации решения о комплексном развитии территории с победителем торгов, проведенных в соответствии со статьей 69 настоящего Кодекса, либо с иным участником торгов, определяемым в соответствии с указанной статьей, либо с правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимости в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 66 и со статьей 70 настоящего Кодекса.

В судебном заседании стороны пояснили, что договор о комплексном развитии территории в отношении объектов, расположенных в поселке Овощном Азовского района Ростовской области в отношении территории, занимаемой (ограниченной) улицами Белорусская, Украинская, Тихая истцом ни с ИП ФИО1, ни с ООО «Фруктовый» не заключался.

Соответственно, ООО «Фруктовый» не является лицом, на которое может быть возложена обязанность по благоустройству территории, прилегающей к построенным многоквартирным домам.

Кроме того, многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: 

<

...>, в котором Администрация Азовского района приобретено жилое помещение (квартира № 14), построен на основании разрешения на строительство от 02.08.2018 № 61-501-032-2018, выданного Отделом архитектуры и градостроительства администрации Азовского района, в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Объектвведен в эксплуатацию.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации строительство объектов капитального строительства происходит на основании соответствующего разрешения.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из положений названных норм, следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства и  реконструкции. 

Согласно статье 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выдавая разрешение на строительство и разрешение  на ввод объекта в эксплуатацию, уполномоченным органом местной администрации (истца по делу) проверено выполнение строительства многоквартирного жилого дома в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарных и иных норм и правил..

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об обязании ООО «Фруктовый» выполнить работы по благоустройству территории многоквартирных жилых домов, расположенных в поселке Овощном Азовского района Ростовской области по улицам Белорусская, Украинская, Тихая не обоснованы и документально не подтверждены. Обязанность ответчика  выполнить спорные работы не предусмотрена каким-либо договором, заключенным между сторонами, и в силу закона не может быть возложена на ответчика. Правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Кроме того, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/99 и 14.08.2001 N 9162/00).

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Сами по себе требования истца не отвечают принципу исполнимости, определенности, поскольку носят не конкретизированный характер и допускает возникновение в будущем иных споров, связанных с определением  порядка и способа исполнения судебного акта. 

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требованиях надлежит отказать.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос об уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по правилам гл. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяНовожилова М. А.