АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                       

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1749/2020

г. Майкоп

24 сентября  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2020 года        

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев в судебном заседании дело№А01-1749/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лаурита»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании от:

заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,

заинтересованного лица – ФИО1 (доверенность в деле),      

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лаурита» (далее – ООО «Лаурита» заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от  14.05.2020  №008  Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - министерство) о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.09.2019 рассмотрение дела было назначено в судебном заседании на 22 сентября 2020 года.  

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие заявителя.

Заявитель  в своем заявлении просил признать незаконным и отменить постановление о привлечении общества к административной ответственности по  статье 14.19 КоАП РФ, поскольку законный представитель общества не был уведомлен  о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. На момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении учредитель юридического лица не являлся директором и его законным представителем. Направленное обществу на адрес электронной почты извещение не является  надлежащим доказательством его уведомления.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признал и в их удовлетворении просил отказать, поскольку постановление является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных норм, порядка привлечения к административной ответственности. В обоснование своих возражений сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, участвующего в деле, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.     

 ООО «Лаурита» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в буфете, расположенном по адресу: 

<

...>, по лицензии  №01РПО0000216, бланк К №056127, со сроком действия с 27.12.2018 по 27.12.2019.

Решением №370 от 27.12.2019 министерство в связи с окончанием срока действия лицензии, выданной ООО «Лаурита», предоставило временное разрешение №01РРО0000023 на хранение и возврат остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции поставщику с 28.12.2019 по 27.02.2020 в помещении по адресу: 

<

...>.

Решением №006 от 22.01.2020 министерство выдало ООО «Лаурита» лицензию №01РПА0000884, бланк К №056463, со сроком действия с 22.01.2020 по 22.04.2020 на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>

В рамках предоставления государственной услуги «лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» и в целях оценки соответствия сведений, содержащихся в представленном обществом заявлении о переоформление лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции лицензионным требованиям, 02.03.2020 заместителем начальника и консультантом министерства на основании приказа №60-п от 26.02.2020 «о проведении внеплановой выездной проверки» осуществлено обследование предприятия торговли на соответствие лицензионным требованиям ООО «Лаурита», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе  внеплановой выездной проверки и обследования помещений ООО «Лаурита», расположенного по адресу: 

<

...>,  под прилавком, в холодильнике и в складском помещении была обнаружена алкогольная продукция.

02.03.2020 консультантом Управления контрольно-надзорной и правовой деятельности Министерства вынесено определение №1 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО «Лаурита» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проводимого административного расследования должностными лицами министерства и управления 02.03.2020 произведен осмотр помещения ООО «Лаурита», расположенного по адресу: 

<

...> (протокол осмотра от 02.03.2020) и изъятие алкогольной продукции (протокол об изъятии вещей и документов от 02.03.2020 г.).

Так, часть изъятой алкогольной продукции, за  исключением  водки «Зимняя сказка» 0,25 л. (12 шт.),  водка «Финское серебро» 0,5 л (12 шт.), имели визуальные признаки подделки специальных марок. Всего было изъято 233 бутылки алкогольной продукции.  

Согласно отчетов из ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  1 регистру и по 2 регистру об объемах остатков алкогольной продукции в помещении ООО «Лаурита» по адресу : 

<

...>  в количестве 39 бутылок отсутствовала на остатках в ЕГАИС у ООО «Лаурита». 

Кроме того, указанная алкогольная продукция в количестве 39 бутылок на момент изъятия являлась уже реализованной, в том числе в магазине ООО «Лаурита», расположенном по адресу: 

<

...>.

По факту выявленного правонарушения в отношении  общества  15.04.2020  составлен  протокол об административном правонарушении №010 по статье 14.19 КоАП РФ.   

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения министерством постановления от 14.04.2020 №008 о привлечении ООО «Лаурита» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ). 

При осуществлении указанного вида деятельности лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия. 

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона. 

В соответствии с подпунктом 13 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №. 1459 (далее - Правила № 1459).

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно Приказу Минфина России от 15 июня 2016 г. №84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также одокументах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» следует, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

В соответствии с  подпунктом 1 пункта 4 подпунктами 14,23 и 24 пункта 6, пунктом 16 Правил №1459 организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека).

Так, протоколом осмотра от 02.03.2020 и  протоколом об изъятии вещей и документов от 02.03.2020, отчетом из ЕГАИС по 1 регистру и по 2 регистру об объемах остатков алкогольной продукции, а также протоколами запросов из ЕГАИС, подтверждается, что по адресу ООО «Лаурита»: 

<

...>, обнаружена и изъята продукция,  отсутствующая на остатках в ЕГАИС у общества и реализованная, в том числе по адресу: 

<

...>.

Товарно-транспортные документы на обнаруженную алкогольную продукцию  обществом представлены не были.

Так, часть изъятой алкогольной продукции, за  исключением  водки «Зимняя сказка» 0,25 л. (12 шт.),  водка «Финское серебро» 0,5 л (12 шт.), имели визуальные признаки подделки специальных марок. Всего было изъято 233 бутылки алкогольной продукции.  

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Представленными министерством доказательствами подтверждается нарушение обществом установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, что свидетельствует о наличии в деянии общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных причин, препятствующих соблюдению установленного действующим законодательством порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции заявитель не представил.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении торговли алкогольной продукцией в материалах дела отсутствуют. 

Также материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо неопределимыми для общества препятствиями. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по статье 14.19 КоАП РФ. 

Представитель  общества в поданной жалобе и возражении на отзыв заинтересованного лица факт выявленного министерством нарушения не отрицал, указал, что единственным участником ООО «Лаурита» от 04.03.2020 было принято решение №0АА0660411 о ликвидации общества, ликвидатором назначен ФИО2 Законный представитель общества не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя, который не имел возможности ознакомиться с материалами дела, чем были нарушены права юридического лица. 

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сообщению, размещенному 18.03.2020 в «Вестнике государственной регистрации», ООО «Лаурита» уведомило о том, что единственным участником ООО «Лаурита» ФИО3 принято решение о ликвидации общества, адресом для направления  корреспонденции указан : 385000, 

<

...>, то есть юридический адрес ООО «Лаурита» и адрес регистрации учредителя (бывшего директора ООО «Лаурита») ФИО3.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. 

Согласно требованиям статьи Закона №171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) указывает в заявлении о выдаче лицензии полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовую форму  юридического  лица  (организации),  места  его  нахождения,   адреса  его  электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений.

В лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, адрес его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку.

В случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или изменения иных указанных в лицензии сведений (в том числе электронного адреса), лицензиат должен в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.

Лицензиатом не представлено доказательств о направлении в министерство заявления о смене электронной почты или юридического адреса. 

26.03.2020 министерство направило ООО «Лаурита» посредством почтовой связи по адресу: 385000, 

<

...>, а также на электронный адрес организации: sofiya616@bk.ru (указанный в лицензии), определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2020.

26.03.2020 министерство направило ООО «Лаурита» посредством почтовой связи по адресу: 385000, 

<

...>, а также на электронный адрес организации извещение №03-1757 от 26.03.2020 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по  статье 14.19 КоАП РФ на 31.03.2020, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела почтовыми квитанциями №38500045090361 от 26.03.2020 и скриншотом электронной почты.

Указом Главы Республики Адыгея от 03.04.2020 г. №41 на территории Республики Адыгея был введен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции, в том числе запрет покидать места проживания. В связи с этим и по ходатайству директора ФИО3. составление протокола было перенесено с 31.03.2020 года на 15.04.2020 г. на 15 час. 30 мин., о чем также было оповещено ООО «Лаурита» извещением №03-1849 от 31.03.2020 г. посредством почтовой связи (почтовая квитанция №38500045099388 от 02.04.2020), а также на адрес электронный почты общества.

В связи со сложившейся ситуацией, а также с учетом того, что копии материалов дела об административном правонарушении у общества имелись (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2020 г. а также копии протоколов осмотра и изъятия от 02.03.2020 г. были вручены продавцу ООО «Лаурита» ФИО4 02.03.2020 г.), в целях соблюдения прав ООО «Лаурита» при составлении протокола по делу об административном правонарушении, 14.04.2020 г. на официальный адрес электронной почты ООО «Лаурита» Министерством было направлено извещение от 14.04.2020 №03-2119 с проектом протокола об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Лаурита» для ознакомления и внесения замечаний, пояснений, которые будут отражены в протоколе.

Кроме того, обществу были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также после ознакомления с проектом протокола предложено до 15 час. 30 мин. 15.04.2020 г. направить на электронную почту: torgra_01@mail.ru или mineco@minecora.ru письменную позицию ООО «Лаурита» по протоколу (согласие или возражения на протокол, замечания на протокол, объяснения, по обстоятельствам, изложенным в протоколе и т.д.).

15.04.2020 (вх. №2256/1) на адрес электронной почты Министерства от директора ФИО3. поступило информационное письмо, в котором не содержалось возражений, пояснений относительно допущенных нарушений.

Следовательно, общество не воспользовалось предусмотренными правами и не представило доказательств, опровергающих совершения нарушений.

Протокол №010 от 15.04.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лаурита» вынесен в отсутствие надлежаще извещенного представителя общества и направлен обществу почтовой связью по адресу: 

<

...>, что подтверждается почтовой квитанцией №38500046002431 от 16.04.2020г.

Определением Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 17.04.2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Лаурита» назначено на 30.04.2020 г. на 16.00, о чем своевременно оповещено общество (почтовая квитанция от 04.05.2020 г. №38500046056830).

Определением Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 30.04.2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Лаурита» отложено на 14.05.2020 г. на 16.00, о чем было своевременно оповещено общество посредством почтовой связи по адресу: 

<

...> (почтовая квитанция №38500046056823 - вручение адресату - 07.05.2020). 

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 №008  в отношении ООО «Лаурита» вынесено в отсутствие надлежаще извещенного представителя общества и направлено обществу почтовой связью по адресу: 

<

...>, что подтверждается почтовой квитанцией №38500047012910 от 15.05.2020.

Доводы представителя общества о необходимости извещения ликвидатора о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении суд посчитал необоснованными по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью может быть добровольно ликвидировано по единогласному решению его участников (пункт 2 статьи 61, пункт 1 статьи 92 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В материалах дела имеются извещения министерства о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении,  направленные ООО «Лаурита» по юридическому адресу, согласно сведений, имеющихся в выписке из ЕГРЮЛ, сообщении в «Вестнике государственной регистрации» о принятии решения о ликвидации общества,  а также на электронный адрес  юридического лица, указанный в лицензии.

  При этом стороной (заинтересованным лицом) по делу является не ликвидатор, а организация - юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно пункту 3 данной правовой нормы Кодекса в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

С введением в обществе процедуры добровольной ликвидации его адрес государственной регистрации не изменился. Иной адрес места нахождения ответчика в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) не зарегистрирован.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. В связи с чем, на ликвидационную комиссию (ликвидатора) возлагаются полномочия руководителя общества и на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу указанных положений ликвидатор обязан обеспечить получение корреспонденции, направляемой по месту регистрации и нахождения юридического лица.

Направление извещений по адресу местонахождения исполнительного органа юридического лица или лица, исполняющего его обязанности, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, административным органом приняты меры по надлежащему уведомлению общества о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и направлении материалов проверки, в связи с чем  был соблюден порядок привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Установленная частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не исключает возложенной статьей 65 АПК РФ обязанности каждого участвующего в деле лица представить доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

В материалы дела обществом, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, не представлено надлежащих доказательств, опровергающих выявленные в ходе проверки нарушения. 

Кроме того, представитель общества в своих доводах и возражениях не указал,  какие доказательства он не имел возможность представить в ходе проверки, которые могли быть учтены при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

 В данном случае у общества имелась возможность для соблюдения норм Закона №171-ФЗ, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их исполнению.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждена вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьей 14.19  КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  на дату вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности не истек.  

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение от 19.07.2020 по делу №А01-1623/2019, вступившее в законную силу), что является обстоятельством отягчающим административную ответственность, в связи с чем постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности от 14.05.2020 №008 по статье 14.19 КоАП РФ  и наложении штрафа в размере 200 000 рублей, вынесено законно и обоснованно.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении заявления  ООО «Лаурита» отказать за необоснованностью.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                               Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лаурита» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  от 14.05.2020 №008 о наложении административного штрафа по  статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты  принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления

 решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                                     С.И.Хутыз