Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81273/20

07 февраля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ТУ ФАУГИ в МО

Третьи лица:

-Администрация Одинцовского городского округа Московской области (143003, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 503201001)

-Правительство Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001);

 -ООО "Стройсити" (111538, 

<

...>, эт 1 пом 4 ком 18, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 772001001, Генеральный  Директор: ФИО2)

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

-Управление Росреестра по Московской области

-Министерство жилищной политики Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

-ЗАО "Группа компаний "Жилищный капитал" (119017, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770601001)

-ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР Московской области (143103, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 507501001)      

-АО «Дом.РФ» (125009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

-АО ГК "315 УНР" (115035, 

<

...>, пом 307 эт 3 комн 14;15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001)

-Банк ВТБ (ПАО) (191144, 

<

...> литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 784201001)

-АКБ "НРБАНК" (АО) (117292, Москва город, 60-летия Октября Проспект, дом 10А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 772801001)

-ТКБ Банк ПАО (109147, Москва город, Воронцовская улица, 27/35, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770901001, председатель Правления: ФИО3)

-АКБ "Абсолют банк" (ПАО) (127051, город Москва, Бульвар цветной, 18, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770201001, Председатель правления: ФИО4)

-ПАО "Банк УРАЛСИБ" (119048, 

<

...>, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001, Председатель правления: ФИО5)

-ООО "ЖК - Альянс" (119049, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770601001, Конкурсный управляющий: ФИО6 - 123242, г. Москва, а/я 39)

-ООО "ЖК-Гусарская баллада" (143072, Московская область, Одинцово город, Внииссок поселок, ФИО7 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 503201001, Генеральный директор: ФИО8),

- АО "ИНВЕСТТОРГБАНК» (115054, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001, Председатель Правления: ФИО9),

- Министерство строительного комплекса Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2012, ИНН: 

<

***>)

о признании бездействия незаконным  

при участии: согласно протоколу, 

с извещением:

-Конкурсный управляющий  ЗАО "Группа компаний "Жилищный капитал" ФИО10  (115093, г. Москва, а/я 107)

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с заявлением к ТУ ФАУГИ в МО со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49):

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области образовать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 3 591 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070227:2697 по адресу: Московская область, городской округ Одинцовский, 

<

...>, - имеющем координаты, указанные в просительной части уточненного заявления.

Обозначение характерных

Координаты, м

 

Система координат МСК-50 (зона 2)

точек границ

X

Y

1

2

3

1

458 650,61

2 170 991,55

2

458 648,68

2 171 017,07

3

458 646,75

2 171 017,19

4

458 642,11

2 171 082,11

5

458 618,20

2 171 079,34

6

458 613,06

2 171 076,79

7

458 608,22

2 171 073,82

8

458 598,26

2 171 069,75

9

458 597,93

2 171 048,63

10

458 598,49

2 171 034,88

11

458 598,10

2 171 028,10

12

458 603,27

2 171 025,44

13

458 608,42

2 171 022,18

14

458 612,46

2 171 017,92

15

458 615,60

2 171 012,80

16

458 619,83

2 170 989,17

17

458 622,89

2 170 989,58

1

       458 650,61

       2 170 991,55

 

2) Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области принять решение о предварительном согласовании однократного предоставления земельного участка площадью 3 591 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070227:2697 по адресу: Московская область, городской округ Одинцовский, 

<

...>, - имеющем координаты, указанные в просительной части уточненного заявления.

Обозначение характерных

Координаты, м

 

Система координат МСК-50 (зона 2)

точек границ

X

Y

1

2

3

1

458 650,61

2 170 991,55

2

458 648,68

2 171 017,07

3

458 646,75

2 171 017,19

4

458 642,11

2 171 082,11

5

458 618,20

2 171 079,34

6

458 613,06

2 171 076,79

7

458 608,22

2 171 073,82

8

458 598,26

2 171 069,75

9

458 597,93

2 171 048,63

10

458 598,49

2 171 034,88

11

458 598,10

2 171 028,10

12

458 603,27

2 171 025,44

13

458 608,42

2 171 022,18

14

458 612,46

2 171 017,92

15

458 615,60

2 171 012,80

16

458 619,83

2 170 989,17

17

458 622,89

2 170 989,58

1

       458 650,61

      2 170 991,55

- индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) для завершения строительства дошкольного образовательного учреждения (ДОУ К-2).

3) Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области заключить договор аренды земельного участка площадью 3 591 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070227:2697 по адресу: Московская область, городской округ Одинцовский, 

<

...>, - имеющем координаты:

Обозначение характерных

Координаты, м

 

Система координат МСК-50 (зона 2)

точек границ

X

Y

1

2

3

1

458 650,61

2 170 991,55

2

458 648,68

2 171 017,07

3

458 646,75

2 171 017,19

4

458 642,11

2 171 082,11

5

458 618,20

2 171 079,34

6

458 613,06

2 171 076,79

7

458 608,22

2 171 073,82

8

458 598,26

2 171 069,75

9

458 597,93

2 171 048,63

10

458 598,49

2 171 034,88

11

458 598,10

2 171 028,10

12

458 603,27

2 171 025,44

13

458 608,42

2 171 022,18

14

458 612,46

2 171 017,92

15

458 615,60

2 171 012,80

16

458 619,83

2 170 989,17

17

458 622,89

2 170 989,58

1

        458 650,61

        2 170 991,55

- с индивидуальным предпринимателем ФИО2                     (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) на срок до завершения  строительства дошкольного образовательного учреждения (ДОУ К-2).

- индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) для завершения строительства дошкольного образовательного учреждения (ДОУ К-2).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Одинцовского городского округа Московской области, ООО "Стройсити", Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, ЗАО "Группа компаний "Жилищный капитал", ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР Московской области, АО «Дом.РФ», АО ГК "315 УНР", Банк ВТБ (ПАО), АКБ "НРБАНК" (АО), ТКБ Банк ПАО, АКБ "Абсолют банк" (ПАО), ПАО "Банк УРАЛСИБ", ООО "ЖК - Альянс", ООО "ЖК-Гусарская баллада", АО "ИНВЕСТТОРГБАНК», Министерство строительного комплекса Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель ответчика дал пояснения, возражал в удовлетворении требований. Представитель министерства жилищной политики Московской области оставил вопрос на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Главным управлением по архитектуре и градостроительству Московской области утверждено архитектурно-планировочное задание №11 от 04.12.2007г. на разработку Проекта строительства дошкольного общеобразовательного учреждения на 110 мест (Корп К-2) (т. 1 л.д.139).

ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» получено положительное заключение государственной экспертизы №50-1-4-100-09 от 18.11.2009г. Объект капитального строительства – Дошкольное образовательное учреждение на 6 групп, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с. Дубки, (п. ВНИИССОК), корпус К-2 (т. 2 л.д. 73).

На основании определения Арбитражного суда Московской области по делу  №А41-38694/10 от 07.06.2011г. распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области между ТУ Росимущества в Московской области и ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» заключен договор аренды земельного участка №96/11 от 03.11.2011г. Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070227:0069, площадью 155 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Дубковская н/а, в районе пос. Дубки (т. 1 л.д. 145-149).

Министерством транспорта Российской Федерации  вынесено Распоряжение от 12.02.2009г. №33-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта «Строительства нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск»:

1. Изъять в установленном порядке земельные участки для нужд Российской Федерации согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Федеральному государственному учреждению «Дороги России»:

- обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению;

- заключить соглашение о возмещении убытков, причиненных изъятием указанных в приложении к настоящему распоряжению земельных участков;

- обеспечить государственную регистрацию прекращения прав землепользователей  и арендаторов на изъятые земельные участки, указанные в приложении к настоящему распоряжению (т.2 л.д. 118-120).

Администрацией городского поселения Лесной городок 16.07.2012г. выдано разрешение на строительство № RU50511104-08 ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» для дошкольного образовательного учреждения на 105 мест – трехэтажное, прямоугольное, с выносными тамбурами, с габаритами 42,6*20,8м. с теплым подвалом т холодным чердаком., высотой до конька 14,63м. Высота этажа от пола до потолка: первого этажа – 3,6м, второго и третьего – 3,0м. Строительный адрес: Московская область, Одинцовский район, вблизи с. Дубки (п. ВНИИССОК) корпус К-2. Срок действия настоящего разрешения до 31 октября 2013г. (т. 1 л.д. 125).

23.12.2013г. между Российской Федерацией в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» заключено Соглашение №ЗТЭ-2013-1453 от 26.12.2013г. в соответствии с которым арендатор, являющийся арендатором по договору аренды земельного участка №96/11 от 03.11.2011 подписанием настоящего соглашения дает согласие на изъятие земельных участков указанных в п. 1.2 настоящего соглашения, и обязуется прекратить право аренды на земельные участки путем внесения соответствующих изменений в договор аренды. 

Государственная компания обязуется возместить арендатору убытки, причиненные прекращением права аренды участков на условиях и в порядке, установленном настоящим соглашением.

Согласно п. 1.2 договора основные характеристики участков:

- участок номер 1 – кадастровый номер 50:20:0070227:2694, площадью 27+/-4 кв.м.;

- участок номер 2 – кадастровый номер 50:20:0070227:2695, площадью 1904+/-31 кв.м.;

- участок №3 – кадастровый номер 50:20:0070227:2696, площадью 11 478 +/-75 кв.м., выделенные из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070227:0069, площадью 155 000 кв.м. (т. 2 л.д. 112-117).

В связи с изъятием части земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070227:0069 остался в наименьшей площади.

04.03.2015г. осуществлена государственная регистрация изменения наименования ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» на АО «АлеутСтрой».  09.07.2015г. действие разрешения на строительство №  RU50511104-08 продлено до 30.06.2016г. (т. 2 л.д. 8). ООО «Стройсити» являлся подрядчиком ЗАО Группа компаний Жилищный капитал».

24.09.2015г. между ФИО2 (займодавец) и ООО «Стройсити» (заемщик) заключен договор займа в соответствии с которым заемщик принимает у займодавца денежную сумму в размере до 20 000 000 рублей на мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью заемщика, и при этом обязуется использовать заем в соответствии с его целевым назначением, обеспечить своевременный возврат денежной суммы в сроки, предусмотренные данным договором, выплатить денежное вознаграждение за использование вышеназванной денежной суммы, предусмотренной данным договором (т. 1 л.д. 117-119).

24.09.2015г. между ФИО2 (залогодержатель) и ООО «Стройсити» (залогодатель) заключен договор залога имущества в соответствии с которым в обеспечение исполнения обязательства залогодателя перед залогодержателем которое возникнет из договора займа от 24.09.2015г. заключенному между залогодержателем, как займодавцем, и залогодателем, как заемщиком, залогодатель обязуется передать в залог залогодержателю имущество, право собственности на которое у него возникнет в ходе осуществления уставной деятельности за счет денежных средств, полученных от залогодержателя по договору займа, указанному в настоящем пункте (т. 1 л.д. 120-123). 

Определением Бабушкинского районного суда города Москвы по делу №2-2760/17 от02.06.2017г. по иску ФИО2 к ООО «Стройсити» об обращении взыскания на заложенное имущество утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ООО «Стройсити» признало долг перед ФИО2 в размере 18  409 059 руб.

ООО «Стройсит» передает ФИО2 имущество ООО «Стройсити» право собственности на которое у него возникло в ходе в ходе осуществления уставной деятельности за счет денежных средств, полученных от ФИО2 по договору займа, в том числе:

1.1.    Наружные стены 1го этажа из блоков ячеистого бетона с утеплением минераловатными плитами и облицованные облицовочным кирпичом, РД лист АР 8, отметка 0,00 до +3,900, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.2.    Наружные стены 2го этажа из блоков ячеистого бетона с утеплением минераловатными плитами и облицовкой облицовочным кирпичом, РД лист АР 9, на отметке +3,900 до +7,200, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.3.    Наружные стены Зго этажа из блоков ячеистого бетона с утеплением минераловатными плитами и облицовкой в процессе кладки облицовочным кирпичом РД лист АР 10, на отметке +7,200 до +10,200, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.4.  Внутренние стены из блоков ячеистого ];бетона и перегородки из керамического кирпича 1-го этажа РД лист АР-8, на отметке 0,00 до +3,900, находящиеся на завершении строительства   детского   образовательного   учреждения   К-2,   расположенного   по   адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.5.   Внутренние стены из легкобетонных камней и перегородки из керамического кирпича 2-го этажа РД лист АР 9, на отметке +3,900 до +7,200, находящиеся на завершении строительства   детского   образовательного   учреждения   К-2,   расположенного   по   адресу Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.6.   Внутренние стены из легкобетонных камней и перегородки из керамического кирпича 3-го этажа РД лист АР10, на отметке +7,200 до отметки +10,200, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного ц0 адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.7.  Парапеты из кирпича керамического на перекрытии 3-го этажа РД лист АР 11 на отметке +10,200 до отметки +11,440, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.8. Стены из керамического кирпича вентиляционной камеры по оси 6, РД лист АР 22, на  отметке  -2,700 до  отметки  +2,500,  находящиеся  на завершении  строительства

детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.BHИИCCOК).

1.9.  Шахты из кирпича полнотелого на чердаке, РД лист АР 22 на отметке +10,200, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.10. Металлические перемычки в стенах и перегородках подвала, 1-го,2-го, 3-го этажа в осях 1-6/Б-Д, РД лист АР 32, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.11.  Элементы заполнения оконных проемов на 1-м этаже в осях 1-6/Б-Д, РД лист АР 32, находящиеся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.12.  Кровля основного здания на отметке +11,190 до отметки +13,925, РД лист АР 30, КЖ    1     лист    26,27,28,29,30,    находящаяся    на    завершении    строительства    детского образовательного    учреждения    К-2,    расположенного    по    адресу:    Московская    область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

1.13.  Тепловой узел ввода в подвале на отметке -2,700 в осях 1-Г/Б-В, находящийся на завершении строительства детского образовательного учреждения К-2, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Дубки (п.ВНИИССОК).

Постановлением Правительства Московской области от 16.02.2016г. №103/4 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Образование Подмосковья» на 2014-2025 годы» объект строительства был включен в адресный перечень объектов дошкольного образования на 2016 год (строка 115 Приложения №4 к изменениям, которые вносятся в государственную программу Московской области «Образование Подмосковья» на 2014-2025 годы).

Постановлением Правительства Московской области от 14.06.2016 №444/19 объект строительства был включен в адресный перечень объектов дошкольного образования на 2017 года (строка 111 Приложения №4). Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 №784/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы» срок окончания работ перенесен на 2017 год (строка 8 раздела 11.6 Постановления Правительства Московской области от 25.10.2016 №784/39).

Постановлениями Правительства Московской области от 21.03.2017г. №182/9 и 27.06.2017 №514/22 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы» срок окончания работ перенесен на 2018 года.

Данный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070227:2697.

В материалы дела Ип ФИО2 представлено заключение кадастрового инженера, исходя из которого кадастровый инженер пришел к выводу, что на момент проведения исследования март 2021г. необходимая площадь на котором расположен объект незавершенного строительства составляет 3591 кв.м. (т. 1 л.д. 58).

Также кадастровым инженером представлен каталог координат характерных точек границ исследуемой части земельного участка с кадастровым номером 50:27:0070227:2697 площадью 3591 кв.м.:

Обозначение характерных

Координаты, м

 

Система координат МСК-50 (зона 2)

точек границ

X

Y

1

2

3

1

458 650,61

2 170 991,55

2

458 648,68

2 171 017,07

3

458 646,75

2 171 017,19

4

458 642,11

2 171 082,11

5

458 618,20

2 171 079,34

6

458 613,06

2 171 076,79

7

458 608,22

2 171 073,82

8

458 598,26

2 171 069,75

9

458 597,93

2 171 048,63

10

458 598,49

2 171 034,88

11

458 598,10

2 171 028,10

12

458 603,27

2 171 025,44

13

458 608,42

2 171 022,18

14

458 612,46

2 171 017,92

15

458 615,60

2 171 012,80

16

458 619,83

2 170 989,17

17

458 622,89

2 170 989,58

1

        458 650,61

        2 170 991,55

Ип ФИО2 неоднократно обращался в адрес ТУ ФАУГИ в МО с заявлением  сформировать земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., ул. Дениса Давыдова, 5 в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070227:2697, а также заключить с предпринимателем на период перепроектирования и строительства договор аренды сформированного земельного участка, находящегося в федеральной собственности по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., ул. Дениса Давыдова, 5 для завершения строительства детского сада (т. 3 л.д. 13-14).

30.04.2021г.  №50-АН-04/4965 ТУ ФАУГИ в МО в письме указало, что обращение рассмотрено и сообщает следующее.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории должна:

- соответствовать требованиям ст. 11.10 ЗК РФ;

- готовиться согласно требованиям приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014г. №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе»;

- соответствовать требования приказа Росреестра от 27.03.2017 №П/0152 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети интернет xml-схемы, используемой для формирования xml-документа-схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа» (т. 3 л.д. 15-16).

13.05.2021г. индивидуальный предприниматель направил в адрес ТУ ФАУГИ в МО  предварительную схему расположения земельного участка для утверждения и последующего оформления земельно-правовых отношений в соответствии с требованиями ст. 11.10 ЗК РФ  и приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762 (т. 3 л.д. 17-19).

19.05.2021г. №50-АН-04/5369 в уведомлении ТУ ФАУГИ в МО указало, что представленная схема расположения не соответствует требованиям, изложенным в вышеуказанных нормативно-правовых актах, а именно:

- на схеме расположения отсутствует наименование системы координат;

- схема расположения не представлена в формате XML в надлежаще оформленном ZIP архиве (т.3 л.д. 20-21).

Не согласившись с вышеуказанным ответом, индивидуальный предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков (пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 указанного Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 данного Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Как указывалось выше, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070227:2697 площадью 51756+/-165 кв.м.

В материалы дела представлен Акт обследования 06/09-21 от 03.10.2021г. объекта незавершенного строительства дошкольного образовательного учреждения на 6 групп (110 мест) по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, 

<

...> судебного строительно-технического эксперта ФИО11.

 По первому вопросу  «Отвечает ли объект строительным нормам и правилам» эксперт пришел к выводу, что объект в полном объеме отвечает строительным норам и правилам, может быть достроен и введен в эксплуатацию в соответствии  с СП68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Отвечая на второй вопрос «Какое состояние строительных конструкций» эксперт пришел к выводу, что обследуемый объект незавершенного строительства имеет качественные эксплуатационные показатели (здания – совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик здания, обусловливающих его эксплуатационные качества по назначению). Состояние строительных конструкций полностью работоспособное.

Отвечая на третий вопрос «возможно ли достроить законсервированный объект капитального строительства или данный объект подлежит сносу? Если объект возможно достроить, то какова степень объекта незавершенного строительства?» эксперт ответил, что законсервированный объект капитального строительства возможно достроить. Степень готовности объекта незавершенного строительства по результатам обследования не менее 75%.

Резюмируя вышеизложенное, эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект является незавершенным строительством дошкольного учреждения, в чем есть большая потребность в Московской области. Достройка данного объекта позволит решить потребности в дошкольном учреждении для жителей окружающих жилых домов.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что Администрация Одинцовского городского округа Московской области письмом №3.2.7/1391-385 от 23.09.2019г. обратилась в адрес Росимущества с заявлением о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность Одинцовского городского округа Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070227:2697.

Росимуществом 17.08.2022г. вынесено Распоряжение №50-374-р «О безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070227:2697 в муниципальную собственность муниципального образования – Одинцовского городского округа Московской области».

Из представленной выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070227:2697 по состоянию на 19.01.2023г. следует, что право собственности в отношении данного земельного участка перешло к Муниципальному образованию «Одинцовский городской округ Московской области» 25.08.2022г.

В рассматриваемом случае требования предъявлены к ТУ ФАУГИ в МО. Ходатайств о замене ненадлежащего ответчика истцом  суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

СудьяКузьмина О.А.