АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-23761/2022

«08» августа 2022 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 19.07.2022.

Полный текст решения суда изготовлен 08.08.2022.

    Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи                                                                             Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Видное, Московская

область,

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 06.05.2022 № 00872322),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 -доверенность от 16.08.2021 № 102 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО3 - доверенность   от 07.11.2022 № 50АБ5008795

(диплом).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1, г. Видное, Московская область, по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так представитель управления в судебном заседании поддержал доводы изложенные в заявлении, указал, что управляющий нарушил порядок проведения собрания кредиторов должника, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также отчет об использовании денежных средств должника содержат недостоверные  сведения, к отчетам управляющего не приложены документы, подтверждающие указанные в них сведения.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании присутствовал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

Так указал, что податель жалобы на основании которой в отношении управляющего проведена проверка действует недобросовестно и принимает меры, направленные на отстранение управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Строй Вента». По  первому эпизоду указал, что порядок проведения собрания кредиторов в заочной форме установлен самим собранием и не нарушает права кредиторов. Относительно второго эпизода представитель управляющего пояснил, что в указанных отчетах допущены опечатки, которые не могут нарушать права кредиторов и должника. Сведения о дате и времени рассмотрения отчета конкурсного управляющего являются общедоступными. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований административного органа. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся спора.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2019 по делу № А32-12981/2019 ООО «Строй Вента» (далее - должник) признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1, член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ходе  проведения административного расследования на основании поступившего обращения ФИО4, содержащего сведения о ненадлежащих действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «Строй Вента» ФИО1, при изучении судебных актов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда (www.krasnodar.arbitr.ru), сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, материалов дела№ А32-12981/2019, установлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), указывающие на признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В вину управляющему вменяется два эпизода нарушения норм Закона о банкротстве, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. арбитражным управляющим нарушен порядок проведения собрания кредиторов должника; 

2. отчеты конкурсного управляющего о свой деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2021, 25.05.2021 и 19.02.2021, а также отчет об использовании денежных средств должника от 25.05.2021 содержат недостоверные сведения, к отчетам конкурсного управляющего не приложены документы, подтверждающие указанные в них сведения.

Заявитель установил, что за период деятельности в качестве конкурсного  управляющего общества ФИО1 допущены нарушения требований пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве,  пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункты 4, 5, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений)  арбитражного управляющего, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299. В отношении управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 06.05.2022 № 00872322.

Учитывая, что в соответствии статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении обоснованности требований заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности суд руководствовался следующим.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Законом о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный - арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.. 

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В тоже время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, с учетом содержания вышеуказанных правовых норм, применительно к рассматриваемому составу управление должно доказать неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наличие вины арбитражного управляющего в допущенном нарушении, а также тот факт, что это неисполнение вызвано действиями именно арбитражного управляющего.

Конкурсным управляющим нарушен порядок проведения собрания кредиторов должника.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по общему правилу, собрания кредиторов должника проводятся исключительно в очной форме, т.е. путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Закон о банкротстве дополнен статьей 9.1, в соответствии с пунктом 1 которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи  9.1 Закона в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших   работников   любого   должника,   в   том   числе   того,   на   кого он не распространяется в соответствии с п. 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования. В этом случае:

1)  собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 Закона о банкротстве;

2) собрание работников, бывших работников должника в форме заочного голосования проводится в порядке, установленном статьей 12.1 Закона о банкротстве.

Заочное голосование, предусмотренное настоящим пунктом, может проводиться независимо от числа участников.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен до 06.10.2020. В последующем он был продлен до 07.01.2021.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ЕФРСБ (сообщения: № 8291919 от 25.02.2022; № 7738231 от 24.11.2021; № 7199893 от 20.08.2021; 6756344 от 01.06.2021), конкурсным управляющим ФИО1 в заочной форме проведены собрания кредиторов ООО «Строй Вента» от 18.02.2022, 18.11.2021, 18.08.2021, 25.05.2021.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" после 07.01.2021 все собрания кредиторов должников - юридических лиц должны были проводиться путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

В силу вышеизложенного управлением сделан вывод о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 норм законодательства о банкротстве в части проведения собрания кредиторов должника-юридического лица в форме заочного голосования.

Оспаривая данный эпизод, арбитражный управляющий указал, что собрание кредиторов проведено в заочной форме при наличии принятого кредиторами должника решения о проведении собраний кредиторов в заочной форме с учетом сложившейся эпидемиологической обстановкой. Данное решение принято и отражено в протоколе собрания кредиторов ООО «Строй Вента» от 18.08.2020.

Суд относительно первого эпизода исходит из следующего.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

В период действия моратория Закон о банкротстве прямо предусматривал возможность проведения собрания только в форме заочного голосования. Действие моратория окончено 08.01.2021.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что проведение собрания кредиторов должника - юридического лица в форме заочного голосования (без совместного присутствия) либо в очно-заочной форме само по себе не является основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд признает обоснованным довод арбитражного управляющего о том, что его действия   по проведению 18.02.2022, 18.11.2021, 18.08.2021, 25.05.2021 собраний кредиторов общества в заочной форме не свидетельствуют о нарушении им положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

При этом суд отмечает, что собрание кредиторов предусматривает массовое скопление людей в ограниченном пространстве, что в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки может привести к ухудшению ситуации с распространением коронавирусной инфекции, создать угрозу здоровью участников собрания.

Нарушений прав заинтересованных лиц проведением собрания в заочной форме судом не установлено, учитывая принятое кредиторами общества решение о проведении собраний кредиторов в заочной форме (протокол от 18.08.2020), доказательств обратного не представлено.

Отчеты конкурсного управляющего о свой деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2021, 25.05.2021 и 19.02.2021, а также отчет об использовании денежных средств должника от 25.05.2021 содержат недостоверные сведения, к отчетам конкурсного управляющего не приложены документы, подтверждающие указанные в них сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет следующие отчеты (заключения): отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Минюста РФ от 14 августа 2003 г. № 195 утверждены типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложения № 4 и № 5 соответственно).

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) предусмотрен раздел «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнения обязанностей», содержащий следующие графы: «Конкурсное производство открыто на срок», «Срок конкурсного производства продлен до (на)».

Согласно пункту 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) установлено, что в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» должны содержаться следующие графы: «Привлеченный специалист», «Фамилия. Имя. Отчество», «Номер и дата договора, срок действия договора», «Размер вознаграждения», «Источник оплаты».

Как следует из пунктов 10 и 11 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Из материалов дела следует, что согласно  отчету конкурсного управляющего о свой деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2021, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» содержатся данные о привлечении арбитражным управляющим за счет собственных средств организации ООО «Прайм» в период с 01.06.2020 по 13.12.2020 на основании договора № 20242-БУ от 01.06.2020.

Вместе с тем, расходы на оплату услуг данной организации отражены также в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» вышеуказанного отчета в качестве обязательств должника по текущим платежам третьей очереди.

Исходя из изложенного, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 18.08.2021 содержит недостоверные (противоречивые) сведения.

Также согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2019 по делу № А32-12981/2019 ООО «Строй Вента» признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена ФИО1; рассмотрение дела по результатам конкурсного производства назначено на 27.04.2020.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2020 по делу № А32-12981/2019 судебное заседание по рассмотрению итогов конкурсного производства отложено на 31.08.2020.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2020 по делу № А32-12981/2019 срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев; рассмотрение дела в рамках конкурсного производства назначено на 01.03.2021.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2021 по делу № A32-12981/2019 срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев; рассмотрение дела в рамках конкурсного производства назначено на 13.09.2021.

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2021, раздел «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнения обязанностей», арбитражным управляющим отражено, что в отношении должника открыто конкурсное производство на 6 месяцев, продлено на 6 месяцев, дата рассмотрения отчета конкурсного управляющего -01.03.2021, 10 часов 25 минут.

На основании изложенного, суд  приходит к выводу о том, что отчет конкурсного управляющего от 18.08.2021 содержит неполные сведения в части указания информации о продлении процедуры конкурсного производства в отношении должника.

В силу  пункта 1 и пункта 2 статьи 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом, как следует из пункта 3 данной статьи вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.

Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для конкурсного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц.

В соответствии с разъяснениями п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве» установленный пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве размер фиксированной суммы вознаграждения выплачивается за каждый месяц, в котором лицо осуществляло полномочия арбитражного управляющего. В связи с этим следует иметь в виду, что в силу абзацев двадцать третьего -двадцать шестого статьи 2, пунктов 2 и 6 статьи 83, статьи 123, пункта 2 статьи 127, пункта 1 статьи 129 и пункта 4 статьи 159 Закона о банкротстве такие полномочия возникают с даты принятия судебного акта об утверждении лица арбитражным управляющим и прекращаются с даты:

- принятия судебного акта об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

-  принятия судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве;

-  принятия судебного акта об утверждении мирового соглашения;

- принятия судебного акта о введении следующей процедуры банкротства (за исключением случаев, когда одновременно то же лицо утверждается арбитражным управляющим в этой следующей процедуре либо на него возлагается исполнение таких обязанностей);

 -  завершения конкурсного производства;

 -  смерти арбитражного управляющего.

В случае объявления отдельно резолютивной части какого-либо из перечисленных судебных актов (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) датой возникновения или прекращения полномочий арбитражного управляющего является дата объявления этой части.

Если полномочия арбитражного управляющего возникли или прекратились не в первый или последний день месяца соответственно, то за неполные месяцы наличия у него полномочий фиксированная сумма вознаграждения выплачивается пропорционально количеству календарных дней в каждом таком месяце.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2019 (резолютивная часть от 18.11.2019) по делу № А32-12981/2019 ООО «Строй Вента» признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Соответственно, с учетом вышеприведенных норм законодательства и разъяснений судебной практики размер вознаграждения арбитражного управляющего в период с 18.11.2019 до даты составления отчета конкурсного управляющего от 18.08.2021 должен составлять: 630 419,32 рубля.

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2021 в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» сумма в 630 419,35 рубля отражена в качестве суммы вознаграждения арбитражного управляющего за период с 18.11.2019 по 23.11.2020.

Из материалов дела также установлено, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 25.05.2021 раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» содержит информацию о привлечении ФИО1 в рамках процедуры банкротства ООО «Строй Вента» организации ООО «Прайм» на основании договора оказания услуг № 20242-БУ от 01.06.2020.

Вместе с тем,  из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.05.2021 установлено, что в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют какие-либо данные о привлеченных специалистах.

На основании изложенного, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.05.2021 содержит неполные сведения.

Из представленных в материалы дела отчетов конкурсного управляющего от 18.08.2021, 25.05.2021, 19.02.2021 судом также установлено, что в данных отсутствуют сведения о документах, являющихся приложениями к указанным отчетам и подтверждающие отраженную в них информацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по подготовке отчетов конкурсного управляющего исполнена ФИО1 ненадлежащим образом.

Возражая против доводов управления в отношении второго эпизода, управляющий пояснил, что в указанных отчетах допущены опечатки, которые не могут нарушать права кредиторов и должника.

Суд соглашается с доводами управляющего лишь в части неверного указания сведений о сумме текущих обязательств должника, указанных в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2021, в котором допущена опечатка: вместо 630 419,32 рубля указана сумма 630 419,35 рубля.

В  части допущенные нарушения подтверждаются материалами дела и документально не опровергнуты заинтересованным лицом.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент совершения допущенных правонарушений в рамках второго эпизода 18.08.2021, 25.05.2021, 19.02.2021, арбитражный управляющий не был привлечен к административной ответственности по части 3 части 14.13 КоАП РФ.

Так, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности на основании следующих судебных актов: решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2021 по делу № А32-39217/2021 (судебный акт вступил в законную силу 11.11.2021); решением Арбитражного суда города Москвы от 16.09.2021 по делу № А40-163591/2021 (судебный акт вступил в законную силу 08.10.2021); решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.09.2021 по делу № А57-13271/2021 (судебный акт вступил в законную силу 17.09.2021).

Вместе с тем, управляющим нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что  в деянии, совершенном конкурсным управляющим имеется состав правонарушения не по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, а по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации переквалификация действий арбитражного управляющего согласуется с приведенными разъяснениями, санкция части 3 предусматривает менее строгую меру ответственности, чем санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что состав правонарушения, выразившегося в ненадлежащем выполнении арбитражным управляющим возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, подтверждается материалами дела, допущенное заинтересованным лицом нарушение подлежит переквалификации с части 3.1 на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

Суд считает, что в рассматриваемом случае управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 - профессиональный участник правоотношений, связанных с банкротством, несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (части 2 статьи 9 АПК РФ), обладая статусом арбитражного управляющего, являясь членом союза арбитражных управляющих «Возрождение». Следовательно, как публичный субъект презюмируется профессиональным участником арбитражного процесса по делам о несостоятельности (банкротстве) должен проявлять повышенную ответственность.

Суд также исходит из того, что арбитражный управляющий обладает достаточными знаниями и опытом практической работы для осуществления данного вида деятельности, поскольку прошел обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих; при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, соблюдая требования действующего законодательства.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий три года со дня совершения административного правонарушения, на дату рассмотрения настоящего дела по рассматриваемым эпизодам  протокола об административном правонарушении не истёк.

Процедура составления протокола об административном правонарушении                от 06.05.2022 № 00872322 соблюдена. 

Письмом от 11.04.2022 № 09-012535/22 административный орган уведомил управляющего о составлении протокола об административном правонарушении 06.05.2022.

К дате составления протокола об административном правонарушении от арбитражного управляющего поступили письменные пояснения от 06.05.2022, из которых следует, что уведомление от 11.04.2022 № 09-012535/22 получено заинтересованным лицом.

Протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным  сотрудником в отсутствие представителя арбитражного управляющего, уведомленного надлежащим образом.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд, исходя из отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установил.

Вместе с тем, с учетом характера допущенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.  

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается. 

              Руководствуясь статьями  167, 170, 176, 206 АПК РФ суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

        Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, г. Видное, Московская область, 24 апреля 1985года рождения, место рождения г. Железногорск, Ку3рская область, паспорт серия 46 19 номер 613175, выдан ГУ МВД России по Московской области 26.10.2019, код подразделения 500-057, зарегистрированный по адресу: 

<

...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде предупреждения.

    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

      Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд.

Судья                                                                                                                      Д.М. Шкира