АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6833/2021

г. Салехард

06 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании. 

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Крылова А.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Эралиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 8908001902, ОГРН 1058900024787) к акционерному обществу «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ОГРН 1027402319361, ИНН 7447010227) об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу обеспечить постановку на государственный кадастровый учёт земельный участок и обращении в Администрацию с заявлением об оформлении правоустанавливающего документа на землю,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приуральский район (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Челябинский электрометаллургический комбинат» (далее – ответчик) об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу обеспечить постановку на государственный кадастровый учёт земельный участок и обращении в Администрацию с заявлением об оформлении правоустанавливающего документа на землю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческая организация «Фонд регионального развития» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Определением от 25.08.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству на 04.10.2021. 

Стороны, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 05 октября 2021 года.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Дополнительных документов, заявлений, ходатайств не поступило.

Контрдоводы на отзыв ответчика не представлен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Задача арбитражного суда – разрешать конфликтные ситуации, связанные с предпринимательской деятельностью. Спор, связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью – это арбитражный спор. 

Под юридическим спором следует понимать разногласие между субъектами по поводу их субъективных прав и обязанностей, т. е. о наличии или содержании последних, а также о порядке осуществления прав и (или) исполнения обязанностей. Одной из важных разновидностей юридических споров являются споры экономические, возникающие в сфере производственных отношений. Экономические споры - это споры, возникающие из гражданских или каких-либо других правоотношений, связанных с осуществлением экономической деятельности индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами. Проще говоря, экономические споры являются следствием экономической деятельности. Это неурегулированные разногласия между субъектами экономических (хозяйственных) отношений по поводу их прав и обязанностей в сфере этих отношений.

Выделяют следующие виды экономических споров: 

1) договорные, т.е. споры по поводу прав и обязанностей, возникших из договора. Эта самая большая группа экономических споров – ведь большинство прав и обязанностей субъектов хозяйственных отношений возникает именно из договоров; 

2) преддоговорные, т.е. споры, связанные с заключением договора или определением его содержания. Они могут возникать только в тех немногочисленных случаях, когда в соответствии с законом заключение договора является обязательным для одной из сторон или когда стороны сами, по обоюдному согласию, решили передать свой спор на рассмотрение юрисдикционного органа. 

Во всех остальных случаях предмета для спора нет, так как одним из ведущих принципов регулирования договорных отношений является принцип свободы договора, в соответствии с которым никто не может быть принужден к заключению договора. Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

3) внедоговорные, т.е. споры о правах и обязанностях, возникающих не из договоров и не по поводу их заключения. К ним относятся споры, связанные с нарушением права собственности, споры, возникающие из причинения вреда имуществу, споры о защите деловой репутации субъектов экономической деятельности, споры о товарных знаках и т.п.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 4 АПК РФ). По смыслу указанной нормы целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом (статья 12 ГК РФ).

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен соответствовать характеру нарушенного права.

По смыслу статьи 11 ГК РФ, если удовлетворение иска не направлено на восстановление права, в защиту которого заявлен настоящий иск, избранный способ защиты не соответствует характеру нарушенного права, то есть, является ненадлежащим.

Истец должен обосновать, какое нарушенное право истца будет восстановлено в результате удовлетворения его требований (статья 4 АПК РФ).

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, истец не доказал, какие его права будут восстановлены в случае удовлетворения заявленных требований в судебном порядке.

Таким образом, истцом избран неверный способ защиты, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Руководствуясь статьей 39.20 Земельного кодекса РФ суд считает, что при приобретении объектов недвижимого имущества истец обязан оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи земельного участка, в связи с чем может разрешить возможные разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Ответчик прав пользования земельным участком не оформлял, договор аренды земельного участка под приобретенными объектами не заключал.

В настоящее время заключение договора аренды с ответчиком не возможно, поскольку невозможно установить часть земельного участка, которая должна быть передана заявителю. Его межевание и постановка на кадастровый учет не произведены.

Таким образом, до настоящего времени права на земельный участок не оформлены, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, то есть используется без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Администрация муниципального образования Приуральский район утверждает, что применимы подпункт 2 п.1 и подпункт 4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ и заключение договора позволит восстановить его нарушенные права.

Данный довод суд находит ошибочным.

Порядок государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости регулируется Федеральным Законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 3 которого государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 18.10.2016 № П/0515, полномочия по ведению государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территории, территориальных зон, территории объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границы Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территории, наделено ФГБУ «ФКП Росреестра».

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо, лица которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускается строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Порядок обращения с землей предписан Земельным кодексом РФ, в частности, установлено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ говорит о том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как в случае обращения за предоставлением участка в аренду, так и в случае предоставления его в собственность, необходимо заявление от лица, желающего приобрести участок (глава V.1 ЗК РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено иное – там предусмотрены основания для восстановления нарушенного права и способы. В частности, подпункт 2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ позволяет восстановить право, если участок самовольно занят, а подпункт 4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ определяет способ, каким образом восстановить нарушенное право, это возврат участка к предыдущему состоянию.

Однако, возврат к предыдущему состоянию это не заключение договора аренды или купли-продажи. Там действуют иные правила.

Таким образом, действующее законодательство не содержит положений, обязывающих в рассматриваемом случае собственника здания заключить договор аренды или договор купли-продажи земельного участка под ним. Раньше действовала редакция статьи 20 ЗК РФ, которую Пленум ВАС РФ прокомментировал в пункте 12 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следующим образом - если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2006 надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность. Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

Вместе с тем, статья 20 ЗК РФ утратила свою силу с 01.03.2015г.

Согласно статье 6 (пункту 3) Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В числе основных сведений об объекте недвижимости - описание местоположения объекта недвижимости. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка. 

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок должен быть сформирован с учетом требований земельного и градостроительной законодательства, в том числе с учетом возможности использования, расположенного на нем объекта недвижимости.

Из материалов дела видно, что отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие формирование спорного земельного участка, что не допускает его введение в гражданский оборот. Следовательно, договор аренды или передача собственность земельного участка, не прошедшего кадастровый учет, не может быть осуществлена. 

Однако отсутствие кадастрового учета земельного участка не означает отсутствия самого земельного участка как природного объекта. Постановка же участка на кадастровый учет является действием, зависящим исключительно от правообладателя, поэтому истец не может быть лишен права взыскать плату за пользование землей с учетом площади, учтенной в кадастре. Если размер земельного участка определен в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок сформирован и необходим непосредственно для эксплуатации принадлежащего землепользователю объекта недвижимости, то правильным является определение размера неосновательного обогащения как до, так и после формирования и постановки участка на кадастровый учет исходя из площади земельного участка, определенной при его формировании (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2001 N 5991/01, от 09.01.2002 N 7486/01, от 22.04.2008 N 16975/07, от 11.04.2000 N 735/00, от 18.03.2008 N 15057/07, от 29.06.2010 N 241/10).

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования Администрации муниципального образования Приуральский район не подлежащими удовлетворению.

Выводы основаны на применении положений пункта 3 статьи 1, части 1 статьи 16, пунктов 7, 10 - 21 части 2 статьи 7, части 3 статьи 20, пункта 2 части 2 статьи 26, части 1 статьи 39, части 4 статьи 40 Закона N 221-ФЗ, пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на исследовании и оценке в судебном заседании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что Администрация муниципального образования Приуральский район от уплаты государственной пошлины освобождена, расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу обеспечить постановку на государственный кадастровый учёт земельный участок, занятого объектом недвижимости – здание столовой, с кадастровым номером 89:09:000000:810 и обращении в Администрацию с заявлением об оформлении правоустанавливающего документа на землю отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Крылов