АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13922/2019

г. Уфа

09 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи 

Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению  

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к АО МТУ «Кристалл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании 500 руб.,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;  от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.  

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось  Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Управление, пенсионный орган)  с заявлением о взыскании с АО МТУ «Кристалл» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) финансовых санкций в сумме 500 рублей.  

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд  приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, пенсионным органом проведена  проверка по вопросу своевременности, достоверности и полноты  представления учреждением сведений о застрахованных лицах по вопросам  соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).  

По результатам проверки территориальным органом Управления  Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 21.11.2018 года.  

В указанном акте зафиксировано, что страхователем сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2018  года представлены по телекоммуникационным каналам связи с нарушением  установленного срока.  

На основании указанного акта Управлением принято решение от  04.09.2018 года № 002S19180023844 о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций  в сумме 500 руб. В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном  порядке в установленный срок не уплачены, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016  и действующей рассматриваемый период, дано понятие «отчетного периода»,  под которым понимается период, за который страхователь представляет в  территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации сведения  о застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый  квартал, девять месяцев и календарный год.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту  их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании  данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом  

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-Ф страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Страхователь при представлении сведений на работающих у него  застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы)  за предшествующий отчетный период представляет их по установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного  документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки  которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п, «Сведения о  застрахованных лицах»  

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку,  установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования».  

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том  числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах  по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации или налоговым органом.  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  действующей в рассматриваемый период, страхователь вправе при  выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  

отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения  уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

В решении от 21.12.2018 года пенсионный фонд указал, что общество  представило сведения за февраль 2018 года недостоверные сведения.  

В то же время, суд считает, что вина общества отсутствует, так как оно  самостоятельно выявило ошибку и предприняло меры для оформления  отчета.  

Уведомлений об обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю АО МТУ  «Кристалл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) не вручалось. Так  судом, заявителю было предложено представить доказательства направления  в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок от 07.03.2018 года, а  также получения указанного уведомления ответчиком. Указанные  доказательства, в нарушение ст.65 АПК РФ Пенсионным фондом не  предоставлены.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н,  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния,  соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к обществу финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  

индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного  фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Указанный правовой подход подтверждается Определением  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.  

Учитывая изложенное, оценив в совокупности все обстоятельства дела,  суд считает, что вина общества отсутствует, в связи с чем, оснований для  взыскания штрафных санкций не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском  районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к АО МТУ «Кристалл» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании финансовых санкций за февраль 2018 года в  размере 500 рублей – отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через  Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.  

Судья Р.К. Кутлин