Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19417/2017

31 июля 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  31 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Малышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» (адрес: 614017,  Пермский край, Пермь, улица Уральская, дом 93, офис 14, ОГРН:  

<

***>)

Ответчик Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (адрес:  188760, Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерск, улица Калинина, дом 11, ОГРН:  

<

***>)

Третье лицо Саморегулируемая организация Союз «Строители Урала» (адрес:  614068, Пермский край, Пермь, улица Петропавловская, дом 123, ОГРН:  

<

***>)

об обязании прекратить членство, обязании перечисления взноса, признании незаконным решений

при участии

от истца – ФИО2 по доверенности № 6 от 02.05.2017,

от ответчика - ФИО3 по доверенности № 13 от 05.04.2017,

от третьего лица – не явился, извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными решения заседания Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – Ответчик) от 23.03.2017 о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам члена Союза ООО «ПермьГазСервис» (протокол № 1476), от 24.04.2017 о прекращении действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства члена Союза ООО «ПермьГазСервис» и об исключении ООО «ПермьГазСервис» из состава членов Союза (протокол № 1498), вынесенные в отношении истца после 01.03.2017, обязании Ответчика прекратить членство Истца в связи с добровольный выходом и переходом в другую СРО, обязании Ответчика перечислить средства компенсационного фонда на счет третьего лица в размере 500 000 рублей.

Определением от 30.03.2017 суд принял к производству исковое заявление, назначив предварительное судебное  заседание и судебное разбирательство на 05.05.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд 05.05.2017 признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и, с согласия присутствующих в процессе представителей сторон, и в отсутствие возражений Третьего лица,  открыл судебное разбирательство.

Определением суда от 05.05.2017 рассмотрение дела назначено судом на 21.07.2017.

Истец в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик против удовлетворения судом иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд счёл возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» являлось членом Ассоциации строителей «Импульс» с 20.03.2012.

Истец оплатил взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 500 000 рублей платежными поручениями, представленными в материалы дела. 

Ответчик выдал Истцу свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С3092.1-20032012.

Уведомлением № 35 от 17.11.2016 Истец уведомил Ответчика о добровольном выходе с 01.03.2017 из состава членов СРО Ответчика в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения Истца.

Решением от 02.03.2017 Истец был принят в члены Саморегулируемой организации Союз «Строители Урала», что подтверждается выпиской из Протокола № 07/17 от 02.03.2017.

В связи с переходом в другую СРО Истец направил Ответчику заявление № 15 от 06.03.2017 о перечислении внесенных Истцом в компенсационный фонд денежных средств в размере 500 000 рублей на счет третьего лица (нового СРО).

Кроме того, 06.02.2017 Истцом было получено Уведомление о проведении проверки члена Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» исх, № 490-У/СР от 18.01.2017, в соответствии с которым Ответчик уведомил Истца о проведении плановой камеральной проверки, при этом указаны дата начала проверки - 21.02.2017, дата окончания проверки - не более 20 дней со дня начала проверки.

Не перечисление средств компенсационного фонда, а также действия Ответчика по проведению проверки в отношении Истца явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5, 6, 13 ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Истцом в соответствии с п.5 ст.3.3 вышеуказанного закона направлено уведомление о прекращении членства в СРО Ответчика с 01.03.2017.

С учетом изложенного и в соответствии с п.6 ст.3.3 вышеуказанного закона членство Истца в СРО Ответчика прекратилось с 01.03.2017.

Поскольку Истцом надлежащим образом выполнены требования закона, регламентирующие порядок перехода из одной СРО в другую, то основания невнесения в реестр членов Союза сведений о прекращении членства отсутствуют.

В соответствии с частями 1-3 статьей 55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системеконтроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность СРО устанавливать дополнительные требования к процедуре перехода из одной СРО в другую.

Согласно ч.1, 3.1 ст.55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации. Ведение такого реестра может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения саморегулируемой организацией такого реестра членов саморегулируемой организации на своем сайте в сети «Интернет».

Саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Ответчик в нарушение требований закона в установленный срок не внес сведения о прекращении членства Истца в своей организации, что нарушает права Истца.

Законом установлен уведомительный порядок подачи заявлений о прекращении членства в связи с переходом в другую СРО, возможность установления Ответчиком дополнительный требований к уведомлению не предусмотрена.

Также суд отмечает, что требование Истца об обязании прекратить членство в заявленном виде не может быть удовлетворено, поскольку членство Истца в СРО Ответчика уже прекратилось независимо от дальнейших действий Ответчика.

Однако поскольку Ответчик не внес сведения о прекращении членства Истца на основании уведомления о добровольном прекращении членства с 01.03.2017, то суд считает возможным обязать Ответчика исполнить данную обязанность.

Факт вступления Истца в члены новой СРО подтверждается выпиской из протокола Саморегулируемой организации Союза «Строители Урала» от 02.03.2017 № 07/17.

Истцом в соответствии с п.13 ст.3.3 вышеуказанного закона направлено заявление от 06.03.2017 о перечислении взноса в компенсационный фонд нового СРО с приложением выписки из протокола 02.03.2017 № 07/17, которое было получено Ответчиком 09.03.2017.

В связи с чем, Ответчик должен был перечислить средства компенсационного фонда, внесенные Истцом, на счет новой СРО не позднее 20.03.2017. 

Доказательства перечисления денежных средств компенсационного фонда на счет третьего лица Ответчиком не представлены.

В силу ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организаций в части Соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В соответствий со ст.9 Закона № 315-ФЗ контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Член саморегулируемой организаций обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организацией в   порядке определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов  и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организаций материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применений в отношений членов саморегулируемой организаций мер дисциплинарного воздействия.

Плановая проверка деятельности Истца в части соблюдения требований к выдаче свидетельства о допуске назначена на 21.02.2017. О проведении проверки Истец был 06.02.2017 извещен надлежащим образом, что не оспаривается Истцом.

14.03.2017 Ответчиком составлен акт № 1065/1 о результатах проведения проверки члена Союза, на основании которого 23.03.2017 решением Дисциплинарной комиссии рекомендовано Совету Союза приостановить действие свидетельства о допуске к работам на 15 календарных дней (протокол № 1211/ДК-СР от 23.03.2017).

Решением Совета Союза от 23.03.2017 действие свидетельства о допуске, ранее выданного Истцу приостановлено на 15 календарных дней (протокол № 1476 от 23.03.2017).

Решениями Совета Союза от 24.04.2017 действие свидетельства о допуске было прекращено в связи с наличие у Истца свидетельства о допуске выданного другой СРО и Истец был исключен из членов СРО Ответчика в связи с отсутствие свидетельства о допуске (протокол № 1498 от 24.04.2017).

Относительно вышеуказанных обстоятельств суд указывает следующее.

На момент уведомления и начала проведения проверки Истец являлся членом СРО Ответчика, в связи с чем действия Ответчика по проведению проверки являются законными.

Однако в связи с тем, что членство Истца в СРО Ответчика прекратилось 01.03.2017 на основании заявления о добровольном прекращении членства, то проводить дальнейшие действия по проверке Истца после 01.03.2017 у Ответчика оснований не имелось.

В соответствии с п.1 ст.55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Из смысла вышеуказанного положения закона следует, что саморегулируемая организация вправе контролировать деятельность и принимать в связи с этим решения только в отношении своих членов.

В связи с тем, что на момент вынесения решений о приостановлении действия свидетельства, прекращении действия свидетельства и исключении Истца из членов СРО Ответчика Истец уже не являлся членом Ответчика по иным основаниям, то принятые вышеуказанные решения являются незаконными.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Признать незаконными решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 23.03.2017 о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам Общества с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис», отраженное в протоколе № 1476 от 23.03.2017, решения Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 14.04.2017 о прекращении действия свидетельства о допуске к работам Общества с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» и об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» из членов Союза, отраженные в протоколе № 1498 от 24.04.2017.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» внести сведения в реестр членов о прекращении членства Общество с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» с 01.03.2017 в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить средства компенсационного фонда в размере 500 000 рублей на счет Саморегулируемой организации Союз «Строители Урала».

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПермьГазСервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Малышева Е.В.