АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Кирова ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4984/2023

город Пенза

07 июля  2023 года

Арбитражный суд Пензенской области    в  составе  судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению   Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы управления» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафов в сумме 1500 руб. 00 коп., 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Пензенской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы управления» (далее – общество, страхователь) о взыскании штрафов в сумме 1500 руб. 00 коп.,  наложенных на основании решений органа ПФ РФ  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2019 №  068S19190007564, от 14.08.2020 № 068S19200003608, от 18.05.2022 № 068S19220003565. 

        Определением от 23.05.2023 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

        Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.        

        Ответчик    письменный отзыв на заявление не представил.

        Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

        01.10.2021 произошла реорганизация  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в форме присоединения к  государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по  Пензенской области (далее - Отделение), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц  внесена соответствующая запись за № 2215800178669.

        В связи с указанным обстоятельством на основании части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации  Отделение является правопреемником  прав и обязанностей Управления.

        В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 368п в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»  государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

        На основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает заявителем по настоящему делу Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Пензенской области.

        Общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы управления» своевременно представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за июль 2019 (тип формы «исходная»). 28.02.2020 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за июль 2019  (тип формы «дополняющая») на 1  застрахованное лицо.     

        Общество своевременно представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за август 2019 (тип формы «исходная»). 09.10.2019 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за август 2019  (тип формы «дополняющая») на 1  застрахованное лицо.     

        Общество своевременно представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь 2021 (тип формы «исходная»). 11.02.2022 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021  (тип формы «дополняющая») на 1  застрахованное лицо.             

        В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом органа Пенсионного фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 08.07.2020 №   068S18200002919, от 29.10.2019 № №   068S18190007344, от 31.03.2022 № 068S18220002187.  Данные акты направлены ответчику заказной почтой. 

       Начальник управления в отсутствие страхователя,  надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения  о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2019 №  068S19190007564, от 14.08.2020 № 068S19200003608, от 18.05.2022 № 068S19220003565, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в  сумме 1500 руб. 

         Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 14.01.2020 № 068S0120000050, от 11.09.2020 № 068S01200003286, от 22.06.2022 № 068S01220003455,   в установленные в них сроки страхователем не исполнены. Срок самого раннего требования истек 12.02.2020, в течение трех лет с момента истечения срока по требованию сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб.

        Отделение 21.05.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика  финансовых санкций.      

        Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат  удовлетворению на основании следующего. 

        В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) в ред., действовавшей в спорный период, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

       Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

       Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

       Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

        Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-001-028113.

        Как  следует из материалов дела, страхователь   представил в Отделение 28.02.2020,9.10.2019 и 11.02.2022  уточненные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за июль 2019 (на 1 з/л), август 2019 (на 1 з/л), декабрь 2021 (на 1 з/л).   В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Отделение уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки заявителем.

        Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

        При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована страхователем самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М,  арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по  решениям заявителя  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                                           решил:

        в удовлетворении требований  заявителя  отказать.                

        Решение может быть обжаловано  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

        Судья                                                                                                                Н.Н. Петрова