АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17094/2022

г. Уфа

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 г.

Арбитражный  суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом   судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Инвестиционная строительная компания-Стронег" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица – 1) Администрация Муниципального Района Белебеевский район Республики Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

2) государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

3) Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>)

4) государственное казенное учреждение республики Башкортостан "Центр мониторинга аварийного жилищного фонда" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

о взыскании задолженности в размере 91 422 669 руб., и изменении условий муниципального контракта № 08015000011210003830001 от 24.05.2021

при участии в судебном заседании:  

от Администрации МР Белебеевский район РБ – ФИО2, доверенность №1 от 09.01.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 15.06.2015 рег.номер 34 серия ВСГ 5856481 (с использованием системы веб-конференции)  

от ответчика –  ФИО3, паспорт, доверенность № 3 от 09.01.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 23.05.2011 рег.номер 42068 (с использованием системы веб-конференции)  

от Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан – ФИО4, доверенность № М13-04-07/42м от 09.12.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании № 232 от 10.07.2014

 

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Инвестиционная строительная компания-Стронег" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 91 422 669 руб., и изменении условий муниципального контракта № 08015000011210003830001 от 24.05.2021.

Ответчик и третьи лица исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, между Обществом с ограниченной ответственность Специализированный застройщик «Инвестиционная строительная компания Стронег» и Администрацией городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Приютовский поссовет МР Белебеевский район РБ) заключены муниципальные контракты:

1.муниципальный контракт №08015000011210003810001 от 24.05.2021на приобретение 24 квартир (42 753640 рублей),

2.муниципальный контракт № 08015000011210003820001 от 24.05.2021 на приобретение 22 квартир (40 847 260рублей),

3.муниципальный контракт № 08015000011210003830001 от 24.05.2021 на приобретение 23 квартир (39 951700 рублей),

4.муниципальный контракт № 08015000011210003850001 от 24.05.202: на приобретение 15 квартир (20 072920 рублей),

5.муниципальный контракт № 01013000063210000110001 от 27.09.202 на приобретение 1 квартиры (2184160 рублей).

Данные контракты предусмотрены для приобретения жилых помещений муниципальную собственность в строящемся многоквартирном доме в граница: городского поселения Приютовский поссовет муниципального район Белебеевский район Республики Башкортостан в целях реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийной жилищного фонда на 2019-2025 годы (далее - контракт). Срок по контракт установлен до 31 декабря 2021 г.

Цена настоящего Контракта определяется из расчета фиксировано стоимости 34 000 рублей 00 копеек за 1 квадратный метр (не более стоимости 1 кв.м., установленной Адресной программы по переселению граждан и аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 № 238 (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан с 23 декабря 2020 года №793). Все квартиры приобретаются в строящемся многоквартирном доме по адресу:Республика Башкортостан, 

<

...>.

Как указал истец, в процессе исполнения контракта произошло существенное удорожание стоимости строительных ресурсов, подлежащих поставке и использованию процессе исполнения контракта.

Увеличение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства объекта и невозможности выполнения принятых на себя обязательств по контракту.

Количество квартир в строящемся жилом доме - 89. Общая площади квартир - 4473,1 м2.

Общее количество квартир, приобретенных по муниципальным контрактам - 85.

Общая площадь квартир, приобретенных по муниципальным контрактам -4288,52 м2.

Общая стоимость квартир, приобретенных по муниципальным контрактам -145 809 680 рублей. Стоимость 1 м2 - 34 000 рублей.

Начальная (максимальная) цена Контрактов определена в соответствии с Адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищногс фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 г. № 238 (в редакции постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года №793' предельная стоимость одного квадратного метра жилого помещения дле переселения граждан из аварийного жилищного фонда для городского поселение Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республике Башкортостан установлена в сумме 34 000,00 рублей. Начальная (максимальная цена контракта определена как произведение приобретаемой площади ЖИЛЬЕ помещении и предельной стоимости за 1 квадратный метр.

Сметная стоимость строительства объекта: "Жилой дом № 24 по ул Первомайская в р.п. Приютово" согласно сводного сметного расчет; утвержденной проектно-сметной документации после проведена государственной экспертизы в части определения сметной стоимости строительства составила 245 296 480 рублей. Стоимость 1 м2 - 54 838 рублей (245 296 480 р./4473,1 м2).

Согласно п.14.2, п.14.3 Методики составления сметы контракте предметом которого являются строительство, реконструкция объекто капитального строительства (прил.2 к Приказу Министерства строительства ЖКХ Российской Федерации от 23.12.2019г. №841/пр в редакции Приказ Минстроя России №500 /пр от 21.07.2021г. и Приказа Минстроя России №728/п от 07.10.2021г.) для Контрактов, цена которых превышает 100 млн. рублей:

А) Цнов = 245 296 480р. (на основании сметной документации в уровне цен н дату выполнения Расчета)

Б) Ккор= Цнов/ (Цнмцк х Идеф), Где:

Цнмцк = 145 809 680 рублей

Идеф. - индекс дефлятор Министерства экономического развития Р9 действующий на дату определения НМЦК и рассчитываемый для периода с дат определения показателя Цнмцк по дату выполнения Расчета.

Дата определения НМЦК - апрель 2021г. Дата расчета - ноябрь 2021г.

Величина инфляции на месяц в 2021 году равна корню двенадцатой степени из индекса прогнозной инфляции Минэкономразвития России, установленного в целом на 2021 г в размере 105,1 и составляет 1.00415; на 8 месяцев - 1,004158 = 1,0337

Ккор= 245 296 480 / (145 809 680 х 1,0337) = 1,627

В) Расчет новой цены контракта Сн.цена = ,Свып.р + (Ссущ.ц - С вып.р) х Ккор Где:

Свып.р - цена работ, выполненных и принятых заказчиком на дат) предоставления Расчета по действующей смете контракта в уровне цеь исполнения контракта = 138 604 514 р.

Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта = Цнмцк = 145 809 68( рублей

Сн.цена = 138 604 514 + (145 809 680 - 138 604 514) х 1,627 = 150 327 319 р.

С учетом п.3 Приказа №728/пр от 07.10.2021г. при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта (С н. цена) может дополнительно учитываться увеличение цены работ выполненных и принятых заказчиком в 2021г. до даты предоставления Расчета:

С доп.р2 = (С вып.р х К кор) - С вып.р

С доп.р2 = (138 604 514 х 1,627) - 138 604 514 = 86 905 030 р.

Таким образом, новая цена контракта С н. цена = 86 905 030 + 150 327 31 = 237 232 349 р.

По расчету истца, увеличение цены Контракта составило 91 422 669 рублей.

Кроме того, учитывая удорожание стоимости строительных ресурсов, соответствии с пунктом 1 части 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.201 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», письмом Минстроя России от 18.10.2021 N 45120-СМ/09 По вопросу определения размер изменения (увеличения) цены контракта в связи с существенным увеличением 2021 году цен на строительные ресурсы местным администрация рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменен* контрактов на выполнение строительных работ, с учетом положен* постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315.

Пунктом 10.1 муниципального контракта предусмотрено, что если по предложению Заказчика увеличиваются, предусмотренные контрактом количества товара, не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количества товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цен: контракта пропорционально дополнительному количеству товара исходя и:- установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контракт количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исход; из цены единицы товара.

Пунктом 10.1. муниципального контракта предусмотрено, что любые изменения и дополнения к настоящему Контракту, не противоречащее законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан оформляются дополнительным соглашением Сторон в письменной форме  вносятся в реестр Контрактов, заключенных Заказчиком.

15.07.2021ОООСЗ«ИСК-Стронег»направилописьмов адрес исполняющего обязанности министра ФИО5 с просьбой рассмотрев вопрос об увеличении цены вышеуказанных контрактов в связи с существенные увеличением цен на строительные ресурсы.

30.07.2021ОООСЗ«ИСК-Стронег»направилописьмов адрес Администрации городского поселения Приютовский Поссовет муниципальной района Белебеевский район Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении цены вышеуказанных контрактов в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы.

23.11.2021 ОООСЗ «ИСК-Стронег» направило письмо в адрес Администрации городского поселения Приютовский Поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении цены вышеуказанных контрактов в связи с существенны: увеличением цен на строительные ресурсы.

02.12.2021ООО СЗ «ИСК-Стронег» направило досудебную претензию адрес Администрации городского поселения Приютовский Поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, досудебной претензии просило на основании пунктов 11.6, 11.7, 11. рассмотреть в 5 (пять) рабочих дней со дня получения данной досудебно претензии вопрос об увеличении цены вышеуказанных контрактов в связи существенным увеличением цен на строительные ресурсы, в рамкг постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 в размере 30% (стоимости контракта, а именно на 43 742 904 рубля, путем заключен! дополнительного соглашения к муниципальным контрактам на основан пункта 10.1 вышеуказанных контрактов.

03.12.2021Администрация городского поселения Приютовский ФИО6» муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на досудебную претензию ответила отказом.

26.01.2022ООО СЗ «ИСК-Стронег» направило повторно досудебную претензию в адрес Администрации городского поселения Приютовский Поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. В досудебной претензии просило на основании пунктов 10.3. муниципального контракта, на основании которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, расторгнуть муниципальные контракты № 08015000011210003810001 от 24.05.2021, № 08015000011210003820001 от 24.05.2021, № 08015000011210003830001 от 24.05.2021, № 08015000011210003850001 от 24.05.2021, № 01013000063210000110001 от 27.09.2021 по соглашению сторон.

31.01.2022  Администрация городского поселения Приютовский Поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ответила на досудебную претензию отказом.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв, согласно которому контракт исполнен полностью, с требованиями  о взыскании задолженности по муниципальным контрактам не согласны.

 Пункт 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"- контракт должен быть заключен на срок не менее года. 

Пункт 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” - Предмет контракта- выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, к сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия

В соответствии с заключенными между Администрацией городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и ООО Специализированный застройщик «Иск- Стронег» предметом контракта является: «Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность в строящемся многоквартирном доме в границах городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в целях реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (национальный проект «Жилье и городская среда»). Срок исполнения контракта: 31.12.2021г., т.е. срок заключенного контракта менее одного года.

Учитывая вышеуказанное, для увеличения суммы Контрактов на 30 % обязательное совокупное исполнение условий федерального законодательства не соблюдается, а соответственно не может быть применено к вышеуказанным Контрактам. Считаем необходимым отметить, что предпринимательская деятельность носит рисковый характер, который заключается в том, что хозяйствующий субъект, рассчитывающий на получение прибыли по результатам осуществления той или иной сделки, может эту прибыль и не получить, в том числе по причинам, от него не зависящим.

Согласно п.3.1. Контрактов «Цена настоящего Контракта определяется из расчета фиксированной стоимости 34000,00 рублей за 1 квадратный метр (не более стоимости за 1 кв.м., установленной Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 г. № 238 (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года №793) и общей проектной площади приобретаемого по настоящему Контракту Жилых помещений. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных 3.9.-3.12 настоящего Контракта».

Вес пять контрактов исполнены. Обязательства обе стороны Контрактов выполнили. Акты приема-передачи жилых помещений подписаны обеими сторонами Контрактов. Обязательства по оплате Контрактов Администрация городского поселения Приютовский поссовет как Заказчик исполнила полностью.

В соответствии с п. 4.1. Контрактов «Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения обязательств Сторонами, но не позднее 31 декабря 2021 г.»

В соответствии с п. 4.3. Контрактов «прекращение (окончание срока действия) настоящего Контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает Стороны от гарантийных обязательств, предусмотренных разделом 8 настоящего Контракта, и ответственности за его нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего Контракта.».

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, третьих лиц арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При квалификации спорных отношений суд приходит к выводу, что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые подлежат регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с ч. 1 статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному пли муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ).

По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищного-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185) предусмотрено предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в настоящее время ППК Фонд развития территорий) бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года № 238 утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы (далее - Адресная программа). На основании данных по аварийному жилищному фонду, представленных органами местного самоуправления Республики Башкортостан, в 2019 г. сформирован перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также определены объемы финансирования с учетом расчета средств, необходимых для реализации Адресной Программы. При этом объем финансирования муниципальных образований Республики Башкортостан, включенных в Адресную программу, рассчитан на момент ее формирования исходя из наличия площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению в 2019 - 2023 годах.

Так, одним из участников Адресной программы является городское поселение Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. В соответствии с заключенным соглашением между Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее - Минстрой РБ) и Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 19 марта 2021 года № 2 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (копия прилагается) сумма выделенных средств составляет 130 447 800руб., из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 127 838 844 руб., средства бюджета Республики Башкортостан - 2 608 956 руб.

Сумма средств Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ и бюджета Республики Башкортостан в полном объеме перечислена Минстроем РБ на расчетный счет Администрации муниципального района Белебеевский район платежными поручениями: от 7 апреля 2021 г. № 231 на сумму 521 791,2 руб.; № 232 на сумму 25 567 768,8 руб., от 12 июля 2021 г. № 286 на сумму 50 017 984,8 руб.; № 287 на сумму 1 020 775,2 руб., от 05 августа 2021 г. № 2102 на сумму 763 274,73 руб.; № 2103 на сумму 37 400 461,95 руб., от 16 сентября 2021 г. № 2138 на сумму 500 000,00 руб.; № 2139 на сумму 10 204,08 руб., от 05 октября 2021 г. № 2161 на сумму 14 352 628,45 руб.; № 2162 на сумму 292 910,79 руб.

Лимиты бюджетных обязательств для реализации Адресной программы доведены до получателей (в том числе до Администрации муниципального района Белебеевский район РБ) в полном объеме, при этом дополнительные бюджетные ассигнования как из федерального бюджета, так и из бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья не предусмотрены.

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках предоставленных бюджетных средств между Администрацией ГП Приютовский поссовет МР Белебеевский район Республики Башкортостан и ООО Специализированный застройщик «Инвестиционная строительная компания-Стронег» заключены муниципальные контракты;

№ 08015000011210003810001 от 24.05.2021 на приобретение 24 квартир (42 753 640 рублей),

№ 08015000011210003820001 от 24.05.2021 на приобретение 22 квартир (40 847 260 рублей),

№ 08015000011210003830001 от 24.05.2021 на приобретение 23 квартир (39 951 700 рублей),

№ 08015000011210003850001 от 24.05.2021 на приобретение 15 квартир (20 072 920 рублей),

№ 01013000063210000110001 от 27.09.2021 на приобретение 1 квартиры (2 184 160 рублей).

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru), исполнение обязательств по вышеуказанным муниципальным контрактам завершено в полном объеме, опубликованы платежные поручения, подтверждающие исполнение обязательств по оплате переданных жилых помещений, а также акты приема-передачи жилых помещений, согласно которым стороны претензий по исполнению контрактов друг к другу не имеют.

Согласно ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

По смыслу указанных норм к надлежаще исполненным договорным обязательствам измененные условия неприменимы, поскольку надлежащее исполнение прекращает обязательство. То есть в отсутствие действительного правоотношения ввиду его прекращения надлежащим исполнением обязательств с обеих сторон, таковое не может быть преобразовано ни в какой части, в том числе в части определения цены контракта.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 вышеуказанного федерального закона Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Судом установлено и подрядчиком в исковом заявлении указано, что обязательства по контракту подрядчиком выполнены в полном объеме, что подтверждается материалами дела. 

Принимая во внимание принцип равенства участников правоотношений и свободе договора, суд округа исходит из того, что само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. 

Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки. 

Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов. Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом. 

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году принято Постановление Правительства N 1315.

Постановлением N 1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и заключенного до 01.01.2022 в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее одного года.

При применении положений Постановления N 1315, положенного истцом в обоснование заявленных требований, в обязанность истца входит доказать наличие в совокупности обстоятельств, предусмотренных в подпункте "а" пункта 2 Постановления N 1315, статье 95 Закона N 44-ФЗ, статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом в силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 2 Постановления N 1315 установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обеспечения федеральных нужд: а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к данному постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий: изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов; предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются; размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. руб., по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления); изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; контракт заключен до 1 октября 2021 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают возможность изменения существенных условий контракта, в частности, увеличения его твердой цены при совокупности вышеприведенных условий, в том числе в судебном порядке.

Проанализировав содержание указанных норм, суд пришел к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 Постановления N 1315, для изменения существенных условий спорного контракта.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1315, Методики, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, подрядчик при обращении к заказчику с предложением об изменении цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении контракта, должен представить информацию и документы, обосновывающие такое предложение.

Принимая во внимание принцип равенства участников правоотношений и свободы договора, само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен на строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.

Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен на строительные ресурсы в период исполнения сделки.

Суд отмечает, что риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) услуг (работ) привлекаемых им третьих лиц. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта. 

На основании частей 1, 2, 13 статьи 34 Закона о контрактной системе условия о предмете контракта, в том числе видах и объемах работ, а также сроках выполнения подрядчиком условий контракта, сроках оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ являются существенными, следовательно, не подлежат изменению произвольно. 

Изменение существенных условий контракта после его заключения не соответствует положениям Закона о контрактной системе и нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок, так как, подавая заявки на участие в закупке, участник закупки соглашается с условиями исполнения контракта, которые были указаны в документации по закупке при ее публичном размещении в Единой информационной системе в сфере закупок. Изменение существенных условий контракта после его заключения ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в момент заключения государственного контракта истцу должно быть известно о возможности изменения рентабельности работ по контракту, при этом принял на себя обязательства, согласованные заключенным контрактом. 

          Выполнение подрядчиком работ по государственному контракту в согласованный срок до заявления требования о необходимости увеличения цены контракта исключает возможность применения положений Постановления N 1315 о возможности внесения изменений в условия о цене контракта. При этом судами принято во внимание, что условия для увеличения стоимости работ по контракту, установленные пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, истцом не соблюдены.

Соглашения об увеличении цены контракта стороны не заключили. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось при рассмотрении дела. 

Предметом спора в настоящем деле является не (не)законность отказа государственного заказчика от увеличения цены контракта на дату заявления такого отказа, а требование истца увеличить цену контракта, в связи с чем исковые требования направлены на придание судебному решению правообразующего факта на будущее время. 

Действия сторон по исполнению государственного контракта, совершенные до вынесения судебного решения, имеют правовое значение. 

Таким образом, требования истца не соответствуют нормам действующего законодательства. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Ганеев