ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5587/2022

г. Челябинск

17 июня 2022 года

Дело № А76-42663/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал–Копейск» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 марта 2022 г. по делу № А76-42663/2021.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от 29.12.2021 № 144, диплом).

Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал-Копейск» (далее – заявитель, предприятие, МУП «Горводоканал-Копейск») в лице конкурсного управляющего ФИО3 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ – ЧРО ФСС РФ) о признании недействительным решения от 07.10.2021 № 01-15/01-4894 об оставлении без рассмотрения заявления о возмещении 38 151 руб. 23 коп., об обязании фонда возместить расходы страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 38 151 руб. 23 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области (далее – третье лицо, Инспекция).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.03.2022 (резолютивная часть решения объявлена 16.03.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, МУП «Горводоканал-Копейск» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на то, что в отношении МУП «Горводоканал-Копейск» введена процедура конкурсного производства. Примененный фондом расчет суммы возмещения, фактически является зачетом денежных средств подлежащих возмещению заявителю со стороны фонда и подлежащих включению в конкурсную массу, вне зависимости от обязательств заявителя перед фондом.

Отказ в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о возмещении фондом 38 151,23 руб. противоречит нормам законодательства о банкротстве, так как нарушает установленный статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) порядок удовлетворения требований кредиторов, соответственно нарушает права данных кредиторов и предусмотренную пунктом 8 статьи 142 Федерального закона № 127-ФЗ недопустимость производить расчеты с нарушением указанной очередности любым способом, в том числе путем зачета.

Заявленная к возврату сумма понесенных расходов на цели обязательного социального страхования в размере 38 151 руб. 23 коп. по общему правилу подлежала бы зачету в счет уплаты страховых взносов, начисленных по итогам 2020 года в размере 38 151 руб. 23 коп.

В случае если плательщик страховых взносов не находится в процедуре банкротства, возврат средств, израсходованных страхователем на цели обязательного социального страхования, производится не в полном объеме, а только в части, превышающей размер начисленных страховых взносов, т.е. после принятия в зачет суммы задолженности страхователя перед фондом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание МУП «Горводоканал-Копейск» и Инспекция не явились.

До начала судебного заседания МУП «Горводоканал-Копейск» ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие заявителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания от ГУ – ЧРО ФСС РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес заявителя и третьих лиц.

В порядке части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные ГУ – ЧРО ФСС РФ документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ГУ – ЧРО ФСС РФ против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 02.06.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.06.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя фонда.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.07.2016 по делу № А76-18317/2015 МУП «Горводоканал-Копейск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 456623, 

<

...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.08.2018 (резолютивная часть 02.08.2018) по делу № А76-18317/2015 ФИО3 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 454001, г. Челябинск, а/я 13455), член Ассоциации «СРО АУ «Южный Урал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес 454020, 

<

...>) утвержден конкурсным управляющим МУП «Горводоканал-Копейск» в ходе процедуры конкурсного производства.

Согласно справке-расчету в 2020 году МУП «Горводоканал-Копейск» начислены страховые взносы в размере 38 151,23 руб., при этом расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения в 2020 г. и подлежащие возмещению, составили 204 147,76 руб.

МУП «Горводоканал-Копейск» 14.05.2021 направлено в Филиал № 6 ГУ – ЧРО ФСС РФ заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 165 996,53 руб.

В связи с чем фондом были вынесены решения:

1.О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.07.2021 № 740621200031604.

2.Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 16.07.2021 № 740621200031605 в сумме 165 996,53 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2021 по делу А76-35108/2021 заявление конкурсного управляющего МУП «Горводоканал-Копейск» ФИО3 о признании недействительным решения об отказе в выделении средств от 16.07.2021 № 740621200031605 признано недействительным в части отказа в выделении   средств в сумме 165 680,18 руб.

В связи с ошибочным, как полагает заявитель, направлением заявления 14.05.2021 о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения на меньшую сумму (165 996,53 руб.), т.е. за вычетом начисленных страховых взносов за 2020г. страхователем 01.10.2021 направлено дополнительное заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 38 151 руб. 23 коп.

Фонд направил страхователю письмо от 07.10.2021 № 01-15/01-4894, в котором указал на оставление без рассмотрения заявления о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 01.10.2021, в связи с тем, что по ранее направленному заявлению была проведена камеральная проверка и вынесены решения.

Заявитель, полагая, что письмо Фонда от 01.10.2021 нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для включения в состав расходов страхователя, начисленных самим страхователем страховых взносов в размере 38 151,23 руб., не имеется.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 165-ФЗ, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 165-ФЗ, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Федерального закона № 165-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 165-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 Федерального закона № 165-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4 статьи 4.6 Федерального закона № 165-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, в 2020 г. МУП «Горводоканал-Копейск» были произведены расходы на выплату страхового обеспечения и подлежащие возмещению в размере 204 147,76 руб.

Также в отношении МУП «Горводоканал-Копейск» начислены страховые взносы в размере 38 151,23 рублей.

МУП «Горводоканал-Копейск» 14.05.2021 направлено в Филиал № 6 ГУ – ЧРО ФСС РФ заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 165 996,53 руб., вместо 204 147,76 руб.

В связи с чем Фондом были вынесены решения:

О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.07.2021 № 740621200031604 не приняты к зачету расходы за 2020 г. в размере 316,35 руб. МУП «Горводоканал-Копейск», возражений к данному решению не имеет, произведена корректировка суммы расходов в размере 316, 35 руб.

О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 16.07.2021 № 740621200031605 выданным Филиалом № 6 ГУ – ЧРО ФСС РФ, отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 165 996,53 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2021 по делу А76-35108/2021 принято к производству заявление конкурсного управляющего МУП «Горводоканал-Копейск» ФИО3 о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на возмещение исх. № 127 от 27.09.2021.

В связи с ошибочным направлением заявления о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения на меньшую сумму, т.е. за вычетом начисленных страховых взносов за 2020 г., было направлено дополнительное заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 38 151,23 руб.

ГУ – ЧРО ФСС РФ направил письмо от 07.10.2021 № 01-15/01-4894 об оставлении без рассмотрения заявления о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в связи с тем, что по ранее направленному заявлению была проведена камеральная проверка и были вынесены решения.

Оставляя заявление предприятия без рассмотрения, ГУ – ЧРО ФСС РФ также указал, что по сведениям налогового органа, у страхователя МУП «Горводоканал-Копейск» по состоянию на 01.01.2021 имеется задолженность по текущим страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 392 083,34 руб.

Согласно расчету  по страховым взносам за 2020 год, представленного страхователем в налоговый орган 01.02.2021 следует: начислено страховых взносов за 2020г.-38151,23 руб., расходы на цели обязательного социального страхования в 2020 году составили 204 147,76 руб., задолженность за плательщиком страховых взносов составляет 226086,81 руб. (392083,34 руб. (задолженность на 01.01.2020) + 38151,23 руб. (начисления по страховым взносам 2020 года) - 204147,76 руб.).

Задолженность за территориальным органом ГУ – ЧРО ФСС РФ отсутствует.

С учетом изложенного, суммы расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем в 2020 году, не превышают суммы начисленных страхователем страховых взносов.

В связи с чем ГУ – ЧРО ФСС РФ пришёл к верному выводу, что заявление МУП «Горводоканал-Копейск» о возмещении суммы 38 151руб. 23 коп. не подлежит рассмотрению.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что сумма расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения в 2020 г. и подлежащие  возмещению,   составили 203 831,41 руб. (38 151,23 + 165 996,53-316,35).

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

За 2020 год превышение расходов на выплату страхового возмещения над суммой начисленных страхователем страховых     взносов    составило 165 671,01 руб. путем исключением из суммы расходов страхователя в размере 203 831,41 руб. суммы страховых взносов, начисленных страхователем 38 151,23 руб.

Таким образом, оснований для включения в состав расходов страхователя в размере 38 151,23 руб. не имеется. 

Фондом в оспариваемом письме указано, что при проведении камеральной проверки по заявлению от 17.05.2021 были проверены расходы на выплату страхового обеспечения, в связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения данного вопроса повторно отдельно по сумме 38 151,23 руб.

На основании указанного апелляционная инстанция считает необоснованными требования заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что начисленные суммы страховых взносов за 2020 год (без вычета расходов) выставлены конкурсным управляющим в пятую очередь реестра требований по текущим платежам, рассмотрены апелляционным судом.

Так, само по себе отражение неких сумм в реестре, в отсутствии доказательств осуществления налоговым органом принудительного взыскания суммы текущих страховых взносов без вычета расходов на выплату пособий (выставление инкассовых поручений), или направления конкурсным управляющим распоряжений в банк по уплате соответствующих текущих страховых взносов за 2020 год (без вычета расходов на выплату пособий) и помещение кредитным учреждением такого распоряжения в очередь не исполненных в срок, не имеет правого значения для разрешения настоящего спора.

МУП «Горводоканал-Копейск» в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 производило выплаты страхового обеспечения в счет начисленных страховых взносов, обязательство по уплате начисленных страховых взносов в сумме 38 151,23 руб. согласно данных расчета за 2020 год у страхователя отсутствовала.

Следовательно, требований у налогового органа по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством к МУП «Горводоканал-Копейск», которые в данном случае являются текущими платежами, не имелось.

Таким образом, МУП «Горводоканал-Копейск» фактически исчислив сумму страховых взносов, подлежащих уплате за вычетом расходов, заявляя требования о возмещении Фондом указанных расходов, претендует на двойную компенсации расходов, что является недопустимым.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, обжалуемое решение законное, обоснованное и мотивированное, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Все выводы суда основаны на материалах дела и соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подателя апелляционной жалобы по уплате государственной пошлины относятся на его счет.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 марта 2022 г. по делу № А76-42663/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал–Копейск» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийН.Г. Плаксина

СудьиЕ.В. Бояршинова

А.П. Скобелкин