АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 года

Дело № А33-24091/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16 марта 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 марта 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сухобузимская районная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, с. Сухобузимское, дата регистрации – 17.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПК МСИБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.03.2018)

о взыскании неустойки, об обязании исполнить контракт,

в отсутствие представителей сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения  "Сухобузимская районная больница" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПК МСИБ" (далее – ответчик) о взыскании

неустойки по контракту от 24.04.2020 № 2642 за период с 15.09.2020 по 01.09.2021 в размере 83 645,71 руб.,

расходов по оплате третьими лицами услуг по устранению недостатков системы водоснабжения на сумму 99 000,00 руб., 

об обязании  исполнить обязательства по контракту от 24.04.2020 № 2642 в части обеспечения гарантийных обязательств. 

Определением от 01.11.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 

Определением от 10.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения  "Сухобузимская районная больница" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью           "ПК МСИБ" (подрядчик) 24.04.2020 заключен государственный контракт № 2642 на приобретение, поставку и монтаж модульного фельдшерско-акушерского пункта (ФАЛ), устройство фундамента, сетей инженерно-технического обеспечения, отделочные, пусконаладочные работы, монтаж двускатной крыши, выполнение противопожарных мероприятий, благоустройство территории по адресу: 

<

...> соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом (пункт 1.1).

Согласно пункту 3.4.4 контракта подрядчик обязан обеспечить устранение недостатков, выявленных при приёмке заказчиком работ и в течение гарантийного срока, за свой счёт.

В разделе 11 контракта "Гарантийные обязательства" сторонами согласованы следующие условия.

Обеспечение подрядчиком гарантийных обязательств обеспечивается в размере 1% начальной максимальной цены контракта, что составляет 33 433,00 руб.

Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком до оформления документа о приемке выполненной работы (её результатов).

В соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ исполнение гарантийных обязательств может обеспечиваться:

предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона №44-ФЗ, дополнительным требованиям к банковской гарантии, используемой для целей Закона №44-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005;

внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику:

Минфин края (КГБУЗ «Сухобузимская РБ» л/с 76192h72051)

ИНН 

<

***>

КПП 243501001

Отделение Красноярск г Красноярск р/с 

<

***>

БИК 040407001

ОКАТО 04251822001

ОКТМО 04651422

КБК 71000000000000000510

Отраслевой код 7106000000000000510

Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального Закона №44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона                  №44-ФЗ.

Срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, не должен превышать 30 дней с даты окончания срока действия таких обязательств, предусмотренных контрактом.

Подрядчик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

Срок гарантии на результат выполненных работ составляет 36 месяцев.

Гарантийный срок начинает течь с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ гарантия должна распространяться на весь объем работ.

Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, подрядчик обязан устранить

их за свой счет в срок, установленный заказчиком в извещении. Извещение направляется

Заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные условиями контракта. При этом гарантийный срок продлевается на период, когда заказчик не мог пользоваться результатом работ из-за обнаруженных в нем недостатков при условии, что заказчик известил подрядчика об этих недостатках.

Если подрядчик в течение срока, указанного заказчиком, не устранит выявленные недостатки, то заказчик вправе, при сохранении своих прав по гарантии, устранить недостатки своими силами или силами третьих лиц. Все расходы заказчика, связанные с устранением недостатков, оплачиваются подрядчиком в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования заказчика. 

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Все споры или разногласия, возникающие между сторонами по контракту или в связи с ним, разрешаются в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии составляет 10 (десять) рабочих дней со дня ее получения (пункт 7.1 контракта).

При заключении государственного контракта подрядчиком в качестве обеспечения              обязательств по контракту предоставлена безотзывная банковская гарантия от 20.04.2020               № 189854 акционерного общества Коммерческий Банк «Модульбанк» г. Кострома, со сроком её действия от даты подписания по 01.10.2020 включительно, которая обязательств по обеспечению гарантийных обязательств по контракту от 24.04.2020 № 2642 не содержала.

Сторонами подписаны акт приема-передачи товара от 15.09.2020 на сумму 1 986 440,85 руб., в том числе НДС 331 073,47 руб., товарная накладная от 15.09.2020 № 50 на сумму 1 986 440,85 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 15.09.2020 № 1 на сумму 1 986 440,00 руб.

Заказчик в претензии от 24.02.2021 № 138 потребовал от подрядчика:

- обеспечить выполнение гарантийных обязательств, принятых на себя на условиях, оговоренных при заключении государственного контракта № 2642, незамедлительно провести весь комплекс необходимых работ по устранению указанных недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района,

- осуществить обеспечение своих гарантийных обязательств по возведенному объекту - фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района надлежащим образом, на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 11 контракта № 2642.

Претензия содержит перечень выявленных заказчиком недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации здания ФАП.

В ответ на претензию подрядчик в письме сообщил, что 

здания ФАП в д. Иркутское находится на гарантии и отказ от своих обязательств обществом не рассматривается; 

ряд необходимых работ возможно провести при установлении стабильно плюсовых температур, выполнение необходимых работ в настоящее время неизбежно повлечёт необходимость повторного исправления выявленных дефектов, повторного направления сервисной бригады, повторных расходов материала;

необходимые материальные и трудовые ресурсы зарезервированы для целей исполнения гарантийных обязательств с начала строительного сезона.

В извещении от 25.03.2021 заказчик информировал подрядчика, что

подрядчику предлагается в течение 10 рабочих дней, с момента получения извещения, провести комплекс необходимых организационных и подготовительных мероприятий в целях устранения выявленных недостатков о результатах данных мероприятий или их невозможности проведения просим известить заблаговременно. Кроме того, общество при осуществлении своими силами или силами третьих лиц устранения недостатков системы водоснабжения в ФАПе д.Иркутская надлежит выполнить гарантийные обязательства, принятые на себя на условиях, оговоренных при заключении государственным контрактам № 2642, провести в течение 30 календарных дней, с момента поступления извещения, весь комплекс необходимых работ по устранению указанных недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района, о чем уведомить надлежащим образом;

осуществить обеспечение своих гарантийных обязательств по фельдшерско-акушерским пунктам в д. Иркутская Сухобузимского района надлежащим образом, на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 11 контракта № 2642.

В ответ на извещение подрядчик в письме повторно  сообщил, что 

здания ФАП в д. Иркутское находится на гарантии и отказ от своих обязательств обществом не рассматривается; 

ряд необходимых работ возможно провести при установлении стабильно плюсовых температур, выполнение необходимых работ в настоящее время неизбежно повлечёт необходимость повторного исправления выявленных дефектов, повторного направления сервисной бригады, повторных расходов материала;

необходимые материальные и трудовые ресурсы зарезервированы для целей исполнения гарантийных обязательств с начала строительного сезона.

Между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения                    "Сухобузимская районная больница" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем      ФИО1 (исполнитель) 08.06.2021 заключен договор № 3, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить следующие работы: бурение гидрогеологической водозаборной скважины по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется оплатить эти работы.

Сторонами договора № 3 подписан акт сдачи-приемки работ от 08.06.2021 № 7 на сумму 99 000,00 руб.

Выполненные работы оплачены заказчиком на основании счета от 08.06.2021 № 7 платежным поручением от 24.06.2021 № 849501 на сумму 99 000,00 руб.

Требованием от 30.06.2021 № 682 заказчик предложил подрядчику в добровольном порядке осуществить:

- возмещение понесенных заказчиком расходов 99 000,00 руб. по бурению, установке и обустройству новой водозаборной скважины для нужд фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района.

- осуществить выплату неустойки (пени) за неисполнение требований раздела 11 контракта от 24.04.2020 № 2642 в части неосуществления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств, в сумме 83 645,71 руб.

Требование с приложением документов, подтверждающих факт несения расходов на сумму 99 000,00 руб., направленных ранее заказчиком извещений о необходимости устранения недостатков, требований об устранении недостатков, об оплате неустойки вручено бухгалтеру общества по роспись 30.06.2021 (отметка на сопроводительном письме, журнал исходящей документации).

Подрядчик оставил без исполнения требования заказчика об оплате неустойки за просрочку исполнения обязательства по обеспечению подрядчиком гарантийных обязательств по контракту за период с 16.09.2020 по 25.06.2021 в сумме 83 645,71 руб., о возмещении расходов учреждения, понесенных на оплату работ по устранению недостатков системы водоснабжения в фельдшерско-акушерском пункте с. Иркутское Сухобузимского района, в размере 99 000,00 руб., об обязании исполнить обязательство по контракту в части обеспечения гарантийных обязательств, что послужило основанием для обращения заказчика в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения  "Сухобузимская районная больница" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью               "ПК МСИБ" (подрядчик) 24.04.2020 заключен государственный контракт № 2642 на приобретение, поставку и монтаж модульного фельдшерско-акушерского пункта (ФАЛ), устройство фундамента, сетей инженерно-технического обеспечения, отделочные, пусконаладочные работы, монтаж двускатной крыши, выполнение противопожарных мероприятий, благоустройство территории по адресу: 

<

...> соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом (пункт 1.1).

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).   Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (статья 722).

Согласно пункту 3.4.4 контракта подрядчик обязан обеспечить устранение недостатков, выявленных при приёмке заказчиком работ и в течение гарантийного срока, за свой счёт.

В разделе 11 контракта "Гарантийные обязательства" сторонами согласованы следующие условия.

Обеспечение подрядчиком гарантийных обязательств обеспечивается в размере 1% начальной максимальной цены контракта, что составляет 33 433,00 руб.

Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком до оформления документа о приемке выполненной работы (её результатов).

В соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ исполнение гарантийных обязательств может обеспечиваться:

предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона №44-ФЗ, дополнительным требованиям к банковской гарантии, используемой для целей Закона №44-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005;

внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику:

Минфин края (КГБУЗ «Сухобузимская РБ» л/с 76192h72051)

ИНН 

<

***>

КПП 243501001

Отделение Красноярск г Красноярск р/с 

<

***>

БИК 040407001

ОКАТО 04251822001

ОКТМО 04651422

КБК 71000000000000000510

Отраслевой код 7106000000000000510

Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального Закона №44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона                №44-ФЗ.

Срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, не должен превышать 30 дней с даты окончания срока действия таких обязательств, предусмотренных контрактом.

Подрядчик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

Срок гарантии на результат выполненных работ составляет 36 месяцев.

Гарантийный срок начинает течь с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ гарантия должна распространяться на весь объем работ.

Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, подрядчик обязан устранить

их за свой счет в срок, установленный заказчиком в извещении. Извещение направляется

Заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные условиями контракта. При этом гарантийный срок продлевается на период, когда заказчик не мог пользоваться результатом работ из-за обнаруженных в нем недостатков при условии, что заказчик известил подрядчика об этих недостатках.

Если подрядчик в течение срока, указанного заказчиком, не устранит выявленные недостатки, то заказчик вправе, при сохранении своих прав по гарантии, устранить недостатки своими силами или силами третьих лиц. Все расходы заказчика, связанные с устранением недостатков, оплачиваются подрядчиком в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования заказчика. 

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, что при заключении государственного контракта подрядчиком в качестве обеспечения обязательств по контракту предоставлена безотзывная банковская гарантия от 20.04.2020 № 189854 акционерного общества Коммерческий Банк «Модульбанк» г. Кострома, со сроком её действия от даты подписания по 01.10.2020 включительно, которая обязательств по обеспечению гарантийных обязательств по контракту от 24.04.2020 № 2642 не содержала.

Факт выполнения работ по контракту подтверждается подписанными сторонами актом приема-передачи товара от 15.09.2020 на сумму 1 986 440,85 руб., в том числе НДС 331 073,47 руб., товарной накладной от 15.09.2020 № 50 на сумму 1 986 440,85 руб., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 15.09.2020 № 1 на сумму 1 986 440,00 руб.

В соответствии с техническим заданием к контракту от 24.04.2020 № 2642 в разделе IV. Технологическое условие предусмотрено, что водоснабжение - устраивается водозаборная скважина для хозяйственно-бытовых нужд, с учётом особенностей местности. Подключение здания ФАПа к водозаборной скважине трубой ПХВ диаметром 20 мм. Устройство скважины обеспечить необходимым оборудованием для бесперебойного водоснабжения. Устройство водозаборной скважины и подключение модульного здания ФАПа осуществляется согласно СПЗ 1.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации".  

В период гарантийного срока истец в претензии от 24.02.2021 № 138 указал, что в ходе осуществления мероприятия по подготовке данного объекта к лицензированию на право оказания медицинской помощи и осуществления медицинских услуг обнаружились недостатки, препятствующие нормальной эксплуатации данного объекта, в частности:

- ветром сорвана с креплений распашная дверь чердачного помещения.

- в помещениях фельдшерско-акушерского пункта линолеум, расположенный на полу, имеет места неплотного прилегания к поверхности и поднятия в виде отдельных «Волн».

- наличие трещин на покрытии стен внутри помещений фельдшерско-акушерского пункта.

- не функционирует должным образом смонтированный водопровод, из пробуренной скважины течет грязная вода с глиной и песком.

В указанной претензии истец потребовал от ответчика:

- обеспечить выполнение гарантийных обязательств, принятых на себя на условиях, оговоренных при заключении государственного контракта № 2642, незамедлительно провести весь комплекс необходимых работ по устранению указанных недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района,

- осуществить обеспечение своих гарантийных обязательств по возведенному объекту - фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района надлежащим образом, на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 11 контракта № 2642.

В ответ на претензию ответчик в письме сообщил, что 

здания ФАП в д. Иркутское находится на гарантии и отказ от своих обязательств обществом не рассматривается; 

ряд необходимых работ возможно провести при установлении стабильно плюсовых температур, выполнение необходимых работ в настоящее время неизбежно повлечёт необходимость повторного исправления выявленных дефектов, повторного направления сервисной бригады, повторных расходов материала;

необходимые материальные и трудовые ресурсы зарезервированы для целей исполнения гарантийных обязательств с начала строительного сезона.

В извещении от 25.03.2021 истец информировал ответчика, что

подрядчику предлагается в течение 10 рабочих дней, с момента получения извещения, провести комплекс необходимых организационных и подготовительных мероприятий в целях устранения выявленных недостатков о результатах данных мероприятий или их невозможности проведения просим известить заблаговременно. Кроме того, общество при осуществлении своими силами или силами третьих лиц устранения недостатков системы водоснабжения в ФАПе д.Иркутская надлежит выполнить гарантийные обязательства, принятые на себя на условиях, оговоренных при заключении государственным контрактам № 2642, провести в течение 30 календарных дней, с момента поступления извещения, весь комплекс необходимых работ по устранению указанных недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района, о чем уведомить надлежащим образом;

осуществить обеспечение своих гарантийных обязательств по фельдшерско-акушерским пунктам в д. Иркутская Сухобузимского района надлежащим образом, на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 11 контракта № 2642.

В ответ на извещение ответчик в письме повторно  сообщил, что 

здания ФАП в д. Иркутское находится на гарантии и отказ от своих обязательств обществом не рассматривается; 

ряд необходимых работ возможно провести при установлении стабильно плюсовых температур, выполнение необходимых работ в настоящее время неизбежно повлечёт необходимость повторного исправления выявленных дефектов, повторного направления сервисной бригады, повторных расходов материала;

необходимые материальные и трудовые ресурсы зарезервированы для целей исполнения гарантийных обязательств с начала строительного сезона.

Таким образом, из переписки сторон усматривается, что ответчик не оспаривает факты наличия обязанностей по обеспечению и выполнению гарантийных обязательств.  

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательства между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения  "Сухобузимская районная больница" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) 08.06.2021 заключен договор № 3, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить следующие работы: бурение гидрогеологической водозаборной скважины по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется оплатить эти работы. Сторонами договора № 3 подписан акт сдачи-приемки работ от 08.06.2021 № 7 на сумму 99 000,00 руб. Выполненные работы оплачены заказчиком на основании счета от 08.06.2021 № 7 платежным поручением от 24.06.2021 № 849501 на сумму 99 000,00 руб.

Требованием от 30.06.2021 № 682 истец предложил ответчику в добровольном порядке осуществить:

- возмещение понесенных заказчиком расходов 99 000,00 руб. по бурению, установке и обустройству новой водозаборной скважины для нужд фельдшерско-акушерского пункта в д. Иркутская Сухобузимского района.

- осуществить выплату неустойки (пени) за неисполнение требований раздела 11 контракта от 24.04.2020 № 2642 в части неосуществления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств, в сумме 83 645,71 руб.

Требование с приложением документов, подтверждающих факт несения расходов на сумму 99 000,00 руб., направленных ранее ответчику извещений о необходимости устранения недостатков, требований об устранении недостатков, об оплате неустойки вручено бухгалтеру общества по роспись 30.06.2021 (отметка на сопроводительном письме, журнал исходящей документации).

В ходе рассмотрения дела ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, представленные истцом доказательства нарушения обязательств по обеспечению гарантийных обязательств, невыполнения гарантийных обязательств по устранению выявленных недостатков не опровергнуты, доказательств надлежащего исполнения обязанностей по контракту – не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Материалами дела подтверждается факты выявления истцом в период гарантийного срока недостатков выполненных ответчиком работ, сообщения подрядчику о выявленных заказчиком недостатках и направления в его требования об их устранения. При этом в переписке ответчик не оспаривает факты наличия обязанностей по обеспечению и выполнению гарантийных обязательств.  

Суд считает, что поскольку предоставленная ответчиком безотзывная банковская гарантия от 20.04.2020 № 189854 акционерного общества Коммерческий Банк «Модульбанк» г. Кострома не содержала обязательств по обеспечению гарантийных обязательств по контракту от 24.04.2020 № 2642, ответчиком не исполнена предусмотренная разделом 11 спорного контракта обязанность по обеспечению гарантийных обязательств, в связи с чем начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств по обеспечению подрядчиком гарантийных обязательств по контракту и требование об обязании ответчика исполнить обязательства по контракту от 24.04.2020 № 2642 в части обеспечения гарантийных обязательств путем предоставления банковской гарантии либо внесения денежных средств на счет, указанному в разделе 11 контракта от 24.04.2020 № 2642 являются правомерными.

Судом также учтено следующее.

Как ранее указывалось, согласно разделу 11 контракта срок гарантии на результат выполненных работ составляет 36 месяцев с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ и продлевается на период, когда заказчик не мог пользоваться результатом работ из-за обнаруженных в нем недостатков при условии, что заказчик известил подрядчика об этих недостатках.

На основании материалов дела, принимая во внимание факт подписания сторонами акта сдачи-передачи товара, товарной накладной и справки о стоимости выполненных работ и затрат 15.09.2020, выявление истцом недостатков, препятствующих использованию объекта, гарантийный срок на момент рассмотрения не истек. 

Стороны, предусмотрев в контракте условие о предоставлении подрядчиком обеспечения исполнения его гарантийных обязательств в части качества выполнения работ, тем самым договорились о том, что ответчик должен исполнить гражданско-правовое обязательство, заключающееся в совершении определенных действий, результатом которых является предоставление государственному заказчику обеспечения в виде залога денежных средств или банковской гарантии.

В рассматриваемом случае обеспечительный платеж или банковская гарантия должны быть предоставлены для обеспечения именно исполнения гарантийных обязательств.

При ином подходе подрядчик, допустивший  нарушения условий выполнения работ, в том числе в части гарантийных обязательств,  будет поставлен в лучшее положение по сравнению с подрядчиком, выполнившим работы надлежащим образом, что недопустимо.

В рассматриваемой ситуации имущественный интерес истца как заказчика, настаивающего на предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, заключается в использовании не противоречащего закону способа минимизации собственных предпринимательских рисков, возникающих в ходе исполнения договора (в том числе расходование бюджетных средств), и подлежит судебной защите.

При этом отказ в удовлетворении требований может стимулировать должников к неисполнению принятых на себя обязательств, так как лицо, нарушившее обязательство, не будет нести за это гражданской ответственности, а лицо, в пользу которого должно быть исполнено это обязательство, не получит компенсации своих потерь.

Требование истца об обязании ответчика исполнить обязательства по контракту от 24.04.2020 № 2642 в части обеспечения гарантийных обязательств путем предоставления банковской гарантии либо внесения денежных средств на счет истца суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения обязанности по устранению выявленных в период гарантийного срока недостатков работ.

Факты устранения недостатков третьим лицом, их оплаты истцом также подтверждены представленными истцом доказательствами, право требования истцом расходов по оплате устранения выявленных в период гарантийного срока недостатков работ установлено в разделе 11 спорного контракта. Требование о взыскании с ответчика 99 000,00 руб. расходов по оплату работ по устранению недостатков системы водоснабжения в фельдшерско-акушерском пункте с. Иркутское Сухобузимского района также является правомерным.

Вместе  с тем, суд считает требование истца о взыскании неустойки не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783).

Судебной коллегией по экономическим спорам в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017 указано, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

С учетом буквального толкования Постановления № 783, суд приходит к выводу о том, что  в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту в 2020 году в полном объеме, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 1 986 440,85 руб., в том числе НДС 331 073,48 руб.

Следовательно, размер примененной истцом неустойки в размере 83 645,71 руб. не превышает 5 процентов цены контракта (1 986 440,85 руб. х 5% = 18 878 036,05 руб.), нарушение исполнения контракта допущено ответчиком в 2020 года, что  свидетельствуют о наличии оснований   для списания заказчиком неустойки,  в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 783.

 На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 99 000,00 руб. расходов, обязания ответчика исполнить обязательства по контракту от 24.04.2020 № 2642 в части обеспечения гарантийных обязательств путем предоставления банковской гарантии либо внесения денежных средств на счет, указанному в разделе 11 контракта от 24.04.2020 № 2642.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 12 479,00 руб. (6 479,00 руб. за имущественные требования, 6 000,00 за неимущественное требование             (с учетом уменьшения размера требований в части неустойки)).

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в сумме 7 203,49 руб., исходя из суммы первоначально заявленных сумм имущественных требований (111 174,46 руб. нестойки и 99 000,00 руб. расходов).

Учитывая результат рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 511,83 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (с учетом процента удовлетворенных имущественных требований); с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 5 275,51 руб. государственной пошлины за неимущественное требование.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПК МСИБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.03.2018) в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сухобузимская районная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, с. Сухобузимское, дата регистрации – 17.12.2002) 99 000,00 руб. убытков, 3 511,83 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ПК МСИБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.03.2018) исполнить обязательства по контракту от 24.04.2020 № 2642 в части обеспечения гарантийных обязательств путем предоставления банковской гарантии либо внесения денежных средств на счет, указанному в разделе 11 контракта от 24.04.2020 № 2642.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПК МСИБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.03.2018) в доход федерального бюджета 5 275,51 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Щёлокова