АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-9469/2024

г. Ижевск

17 сентября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи                          М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Бавария Строй» г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска г. Ижевск от 16.05.2024 №18ОН005999 о назначении административного наказания, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Бавария Строй» (далее -  заявитель, общество, ООО СЗ «Бавария Строй») обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска г. Ижевск (далее – ответчик, административная комиссия) от 16.05.2024 №18ОН005999 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11.07.2024 ответчику предлагалось в срок не позднее 02.08.2024 представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, копии материалов административного дела. 

Определение суда от 11.07.2024 получено ответчиком 19.07.2024, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением (почтовый идентификатор 42601197146340).

От административной комиссии отзыв на заявление, материалы административного дела в суд не поступили. 

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

06.06.2024 подписана и 07.09.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.09.2024 от ООО СЗ «Бавария Строй» в электронном виде поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что административным органом в отношении общества вынесено постановление от 16.05.2024 № 18ОН005999 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011                  № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В обоснование заявленных требований общество указало, что  материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что именно транспортными средствами ООО СЗ «Бавария строй» производился вынос грязи на дорогу в районе ул. Литвинова, д.12 г. Ижевска. Доказательств того, что техника либо транспортные средства, принадлежащие обществу, выезжают с территории строительной площадки без предварительной мойки (очистки) колес и кузова административным органом в материал дела не представлено. Ответчиком не зафиксировано факта выезда какого-либо транспортного средства со строительной площадки с грязными колесами. Кроме того, строительная площадка ЖК «Копенгаген» оснащена пунктом мойки колес. Член административной комиссии на территорию строительной площадки не заходил, выводы о наличии загрязнений сделал на основании заявлений собственников рядом стоящих индивидуальных жилых домов.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, разрешая вопрос о правомерности привлечения заявителя к административной ответственности, суд оценивает имеющиеся в деле доказательства, представленные административным органом.

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются недостаточными для вывода о наличии в действии (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Обстоятельства, указанные заявителем, ответчиком не опровергнуты.

В связи с непредставлением материалов административного дела административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности. Доказательства, подтверждающие факт совершения нарушения и вину заявителя, суду не представлены.

При отсутствии материалов административного дела проверить законность оспариваемого постановления, установить событие административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушения, процедуру привлечения к административной ответственности не представляется возможным. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление признается незаконным и подлежит отмене.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при Администрации Индустриального района г. Ижевска от 16.05.2024  №18ОН005999 о назначении административного наказания  по ч.1 ст.11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях,   вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Бавария Строй».

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                 М.С. Сидорова