ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-7077/2018

14 ноября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Несмиян С.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27437/2018) общества с ограниченной ответственностью "Фабрика бытовых услуг" на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 17.09.2018 по делу № А26-7077/2018 (судья Дементьева А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика бытовых услуг"

о взыскании  82 282 рублей 82 копеек,

установил:

акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» (место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60, далее - АО «ПКС-Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика бытовых услуг» (место нахождения: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 66, далее - ООО «Фабрика бытовых услуг») 82 282 рублей 82 копеек задолженности за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 12.08.2016 № 100-3-41-36790-01 за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года включительно.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.09.2018 в виде резолютивной части иск удовлетворен. 17.09.2018 судом изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Фабрика бытовых услуг» просит решение суда от 17.09.2018 отменить, поскольку расчет задолженности истцом должен выполняться по формуле, указанной в пункте 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения: П=К х Т х Qпр1,  однако истцом применена при расчете формула указанная в пункте 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, которая применению не подлежит; в здании в котором располагается ответчик, также находятся иные лица; доказательств, что именно ООО «Фабрика бытовых услуг» осуществило сброс в канализационный колодец с превышением нормативов сброса загрязняющих веществ в декабре 2017 года истцом не представлено.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия  от 17.09.2018 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между АО «ПКС-Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «Фабрика бытовых услуг» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 12.08.2016 № 100-3-41-36790-01. Договор действует в первоначальной редакции в соответствии с пунктом 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, а протокол разногласий к нему от 29.06.2018 возвращен ответчику без подписания письмом от 23.07.2018 № 131.07-1-1/4398.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4, 3.1.1, 3.2.5 и 3.3.6 договора организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета; датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 12.08.2016. 

Согласно пункту 2.5 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктами 4.2 и 7.2 договора установлено, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и отбора проб воды, сточных вод, приведены в приложении № 2 к договору.

В обязанности организации ВКХ входит производственный контроль качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, который должен осуществляться в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункты 3.1.3, 6.1 договора).

Из пунктов 7.1, 8.1 и 8.2 договора следует, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонента, для объектов которого установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложениях № 4 и № 5 договора.

26.12.2017 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, в определенном сторонами договора месте отбора проб - контрольном канализационном колодце КК-1806, о чем составлен акт от 26.12.2017 № 5, подписанный без замечаний и возражений заместителем директора ООО «Фабрика бытовых услуг» Морозовым И.Д.

Организацией ВКХ проведен анализ контрольных проб сточных вод абонента в условиях аттестованной испытательной лаборатории качества воды, по результатам которого выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (алюминий), водородного показателя и нормативного показателя свойств сточных вод ответчика (химического потребления кислорода, далее - ХПК), что отражено в протоколе измерений от 15.01.2018 № 565к-18.

 В связи с выявлением в анализе проб сточных вод превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истцом в соответствии с положениями пункта 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года выполнен расчет размера платы при сбросе сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая составила 82 282 рубля 82 копейки.

Претензия истца от 19.04.2018 № П-2163 об оплате 82 282 рубля 82 копейки задолженности за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения АО «ПКС-Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд иск удовлетворил. Решение суда обжаловано.

Суд апелляционной инстанции оставил жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил № 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Факт превышения ответчиком нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены материалами дела. 

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

Довод подателя жалобы о недопустимости отбора проб из контрольного канализационного колодца КК-1806 судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку место отбора проб согласовано в Приложении № 2 к договору, разногласий относительно контрольного канализационного колодца КК-1806 ответчик не заявлял, в указанной части договор подписан без разногласий. 

Пунктом 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлена формула платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе для абонентов, являющихся предприятиями, осуществляющими стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 м³ в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе, если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами.

Основной вид деятельности ООО «Фабрика бытовых услуг» - стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий. 

Согласно акту сверки показаний, подписанному ООО «Фабрика бытовых услуг» объем сточных  за январь 2018 года составил 1 000 м3, то есть в сутки абонент сбросил более 30 м3, в связи, с чем довод заявителя жалобы о необходимости применения пункта 123 (4) подлежит отклонению как необоснованный. 

 Расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил  применяется при условии соответствия абонента одновременно двум критериям: 1) абонент должен фактически осуществлять те виды деятельности, которые указаны в пункте 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения; 2) объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента должен составлять менее 30 м3 в сутки суммарно по всем канализационным выпускам или должна отсутствовать техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов.

АО «ПКС-Водоканал» произвело отбор сточных ООО «Фабрика бытовых услуг» с целью определения значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций веществ в сточных водах в соответствии с требованиями Правил № 644 и Правил № 525, в связи, с чем размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в пункте 123 Правил № 644.  

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 17.09.2018 по делу №  А26-7077/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

С.И. Несмиян