Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

                               ул. Курашова, 28, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А58-6852/16

город Якутск

10 мая 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям 

Администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 19.12.2016 № 1738 и Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 12.12.2016 № АП-02-2847 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Айхал-строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью Проектная компания «ДСА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительными решения и предписания от 01.12.2016 по делам № 06-952/16т, № 06-953/16т, № 06-954/16т, № 06-955/16т, № 06-970/16т, № 06-971/16т,

при участии представителей лиц, участвующих в деле: 

от заявителей:

Государственный комитет РС (Я) по регулированию контрактной системы в сфере закупок: ФИО2 по доверенности от 12.12.2016 №22; 

Администрация МР "Оленекский эвенкийский национальный район": ФИО3 по доверенности от 26.07.2016, ФИО2 по доверенности от 12.12.2016; 

Якутское УФАС: ФИО4 по доверенности от 12.07.2016 №06/3731; ФИО5 по доверенности от 14.02.2017,

третьи лица, извещены, не явились,

с объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ, после окончания перерыва дело рассмотрено в том же составе суда, с участием представителя заявителей ФИО2 и представителя антимонопольного органа ФИО4,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 12.12.2016 № АП-02-2847 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) о признании недействительными решения и предписания от 01.12.2016 по делам № 06-952/16т, № 06-953/16т, № 06-954/16т, № 06-955/16т, № 06-970/16т, № 06-971/16т (А58-6755/2016).

Администрация муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" (далее – заявитель, МР  «Оленекский эвенкийский национальный район») обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 19.12.2016 № 1738 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) о признании недействительными решения и предписания от 01.12.2016 по делам № 06-952/16т, № 06-953/16т, № 06-954/16т, № 06-955/16т, № 06-970/16т, № 06-971/16т (А58-6852/2016).

Учитывая общность обстоятельств и доказательств по делам №№ А58-6852/2016, А58-6755/2016,  выражающуюся в том, что предметом оспаривания являются одни и те же ненормативные правовые акты, суд определением от 16.10.2016 объединил в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела № А58-6852/2016.

В обоснование заявленных требований заявители указывают следующее:

- Комиссией Управления не учтено, что требования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предъявляются непосредственно к участникам закупки, что следует из содержания самой нормы. Целью законодателя являлось ограничить доступ к государственным и муниципальным закупкам лицам, которые не имеют права заниматься определенной деятельностью, которая является предметом контракта;

- требование о предоставлении государственной экспертизы проектной документации не может относиться как требование к лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, то есть требование о проведении государственной экспертизы проектной документации устанавливается непосредственно к товару, а никак не к лицу, осуществляющему строительство на основании проектной документации;

- Комиссией Управления не учтено, что возможна ситуация, когда участник закупки на момент подачи заявки не имеет положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а к моменту исполнения контракта получит данное заключение.

Управление представило отзыв с изложением доводов возражения, просит в удовлетворении требования отказать. В частности, антимонопольный орган считает:

-источник финансирования – муниципальный бюджет;

- предметом всех закупок является приобретение помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, соответственно, подлежит применению и ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ; 

- заказчик должен установить соответствующее требование к специальной правоспособности участников закупки, поскольку предметом закупки является выполнение работ, осуществление которых требует наличия разрешительных документов.

- застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства  только после получения разрешения на строительство, в свою очередь, получение разрешения на строительство предусмотрено только при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации;

- проектная документация подлежит экспертизе, если разрешение на строительство выдано после 01.01.2016; при этом участниками (застройщиками) могут быть лица, получившие разрешение до 01.01.2016, так и после; 

- отсутствие в документации об электронных аукционах на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве МКД  требования  о наличии у участников закупки положительного заключения ПС, с оговоркой о том, что такое заключение не требуется в случае, если разрешение на строительство выдано после 01.01.2016, является нарушением заказчиком пункта 1 части 1 статьи 31 и пункта 2 части 64 Закона о контрактной системе;

- избранный заявителями способ защиты не приведет восстановлению субъективных прав, материальный интерес имеет абстрактный характер. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Айхал-строй», Общество с ограниченной ответственностью Проектная компания «ДСА», Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер».

Третьи лица отзыв не представили, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Из материалов дела судом установлено.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещены извещения: № 0116200007916008605 (приобретение 3 жилых помещений с.Харыялах), № 0116200007916008576 (приобретение 2 жилых помещений с. Жилинда),  № 0116200007916008581 (приобретение 1 жилого помещения с. Жилинда), №0116200007916008577 (приобретение 2 жилых помещений с. Харыялах), №0116200007916008665 (приобретение 2 жилых помещений с.Жилинда), №0116200007916008679 (приобретение 1 жилого помещения с.Жилинда)  путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, в целях реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (2016 этап), а также документации о проведении запроса предложений.

В Управление поступили жалобы ООО «Айхал-строй» на действия заказчика Администрации МР  «Оленекский эвенкийский национальный район» РС (Я)» и уполномоченного органа Госкомазакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на приобретение  жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного домов, в целях реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (2016 этап), которые признаны не подлежащей рассмотрению, в связи с истечением сроков обжалования положений аукционной документации, а по двум жалобам довод в части обжалования действий аукционной комиссии уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок, признан необоснованным.

При этом, пунктами 2 оспариваемых решений  Управление признало заказчика Администрацию МР «Оленекский район» РС (Я) и уполномоченный орган Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок РС(Я) нарушившими пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Пунктами 3 оспариваемых решений Управление вынесло решение о выдаче заказчику Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС (Я) и уполномоченному органу Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок РС(Я) предписания об устранении допущенных нарушений, в сроки, определенные предписанием уведомить Управление о выполнении положений предписания.

15.02.2017 Управлением вынесено решения об исправлении опечатки (описки) в решениях по делам № 06-952/16т, № 06-953/16т, № 06-954/16т, № 06-955/16т, № 06-970/16т, № 06-971/16т.

Не согласившись с решениями и предписаниями Управления заявители обратились в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании. 

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд считает, что требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решения (отдельных его частей) и предписания Якутского УФАС в части признания АМР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС (Я) нарушившей пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 2 части 4 статьи 83  Закона о контрактной системе закону или иному нормативному правовому акту; 

2) нарушение прав и законных интересов АМР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС (Я) таким решением и предписанием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельства требования заявителей в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 данного Закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего является основанием для проведения внеплановой проверки.

При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 № 727/14 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Административный регламент).

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктов 1, 4, 5.3.7, 5.3.9 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктов 6.1.7, 6.4, 6.5.2 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, приложения № 2 к названному приказу, пунктов 3.31, 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, суд приходит к выводу о том, что комиссия антимонопольного органа при рассмотрении жалоб и вынесении оспариваемых решений, предписаний действовала в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3.30 Административного регламента комиссия при рассмотрении жалобы проводит в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе. При этом проверяется соответствие действий (бездействия), в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и осуществлению закупки, являющейся предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, объектом внеплановой проверки является вся спорная закупка.

Пунктом 29 извещения о проведении электронного аукциона, а также в пункте 31 «Информационная карта» установлены следующие требования к участникам закупки, а именно: 

«Предъявляются единые требования к участникам. Перечень документов, которые должны быть представлены участниками для подтверждения соответствия:

Участники осуществления закупок во вторых частях заявок на участие в электронном аукционе предоставляют:

1.копия разрешения на строительство МКД, в состав которого будет входить объект долевого строительства.

2.копия документов, подтверждающих право собственности застройщика на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) МКД, в состав которого будет входить объект долевого строительства, или копия договора аренды, договора субаренды земельного участка, предоставленного для строительства (создания) МКД, в состав которого будет входить объект долевого строительства, или в случаях, предусмотренных ФЗ от 24.07.2008 161-ФЗ, копия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставленным для строительства (создания) МКД, в состав которого будет входить объект долевого строительства.

3.копия проектной декларации.  

4.копия документа подтверждающей, что проектная декларация опубликовалась застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещалась в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет) в соответствии с п.2 ст.19 ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004. Данный документ не предоставляется в случае если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) МКД и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае, застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, а также ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В рассматриваемом случае, источником финансирования является муниципальный бюджет ««Оленекский эвенкийский национальный район» РС (Я).

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Закона). 

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. В закупках могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям.

В силу пункта 2 части 4 статьи 83 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса предложений должно содержать требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

Статьей 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки.

При осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющимся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В данном случае, суд соглашается с выводом антимонопольного органа, что муниципальный контракт является договором долевого участия в строительстве, в связи с чем подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 214-ФЗ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно части 1, пункту 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Таким образом,  частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что для получения разрешения на строительство необходимо представление, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, проекта организации строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в случае, если разрешение на строительство объекта (-ов) выдано после 01.01.2016,  за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу о том, что в рассматриваемых случаях, проектная документация подлежит экспертизе в случае, если разрешение на строительство объекта выдано после 01.01.2016.

При этом, участниками по указанным закупкам могут быть юридические лица, как получившие разрешение на строительство объекта до 01.01.2016, так и получившие такое разрешение после 01.01.2016.

Таким образом, требование о наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, наряду с остальными требованиями к специальной правоспособности участников закупки, должно быть также включено заказчиком/уполномоченным органом в аукционную документацию в составе требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 и пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. 

При этом указанное требование должно содержать оговорку  о том, что устанавливается оно к тем участникам закупки, разрешение которых выдано после  01.01.2016.

При таких обстоятельствах, заказчику/уполномоченному  органу в целях надлежащего исполнения требований пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в рамках электронных аукционов надлежало установить требование о наличии у участников закупки:

- копии разрешения на строительство многоквартирного дома, в состав которого будет входить объект долевого строительства (при этом, в случае если разрешение на строительство выдано после 01.01.2016, то должно быть положительное заключение экспертизы проектной).

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация МР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС (Я) не доказала нарушение решениями Управления своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного, оспариваемые решения Управления соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителей, оспариваемые предписания Управления об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в части возложения обязанности устранить нарушения пункта 1 части 1 статьи 31 и пункта 2 статьи 64 Закона о контрактной системе следует также соответствуют закону, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕ Ш И Л:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район"  и Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)  о признании недействительными решения и предписания от 01.12.2016 по делам № 06-952/16т, № 06-953/16т, № 06-954/16т, № 06-955/16т, № 06-970/16т, № 06-971/16т отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.А. Евсеева