АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2024 года

Дело №

А55-755/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 06 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен: 18 декабря 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании  06 декабря 2024 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Атол"

к  Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- АО «ТЕВИС», ООО «Автоград-Водоканал»

о признании незаконным приказ

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, решение от 24.02.2022,

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 06.09.2023

от АО «ТЕВИС»- ФИО4, доверенность; ФИО5, доверенность;

от ООО «Автоград-Водоканал»- ФИО6, доверенность; ФИО7, доверенность;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Атол" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 330 от 18.10.2023 330 "О корректировке индивидуального размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, Автозаводский район, ул.Юбилейная, земельный участок №38, заявителя ООО «Атол»; обязать Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области исключить из состава платы за подключение АО «ТЕВИС» объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, Автозаводский район, ул.Юбилейная, земельный участок №38, заявителя ООО «Атол» экономически не обоснованные расходы.

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «ТЕВИС», ООО «Автоград-Водоканал».

АО «ТЕВИС» отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

ООО «Автоград-Водоканал» отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Приказом Департамента от 21.10.2022 № 387 «Об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол» (далее - приказ № 387) установлен индивидуальный размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения АО «ТЕВИС» объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол», который составляет 22 559,05 тыс. руб. (без НДС).

Уведомлением от 23.08.2023 исх.51115-03361 АО «ТЕВИС» сообщило, о возможности подключения Объекта ООО «Атол» при внесением заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения объекта, либо после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя, в части включения в нее мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения.

Письмом от 31.08.2023 года исх. 58 ООО «Атол» сообщило о согласии на внесение платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке.

На момент направления вышеуказанного Уведомления действовала инвестиционная программа АО "ТЕВИС" на 2017 - 2023 годы по водоснабжению и водоотведению Автозаводского района городского округа Тольятти (корректировка 2022 год, утвержденная Приказом министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области от 24.11.2022 N 238.

Пунктом 1.1.1.1 Инвестиционной программы было предусмотрено выполнение мероприятия: Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а (участок от К25а до К7а) СМР со сроком реализации 2017 -2023 года.

В соответствии с Приказом Департамента от 18.10.2023 № 330 «О корректировке индивидуального размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол» (далее - приказ № 330) индивидуальный размер платы за подключение объекта заявителя к системе водоотведения скорректирован и составляет 39 579,98 тыс. руб. (без НДС).

Приложением к Приказу №330 установлен индивидуальный размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системе водоотведения АО «ТЕВИС» заявителя ООО «Атол» в размере 39 579,98 тыс. рублей (без НДС).

Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования.

18 ноября 2023 года АО «ТЕВИС» на запрос ООО «Атол» предоставило документы, которые были направлены в Департамент для установления индивидуальной платы за подключение ООО «Атол».

Согласно представленных документов в состав платы за подключение ООО «Атол» было включено выполнение мероприятия по строительству коллектора бытовой канализации от К25а до К 14а (участок от К25а до К7а) 86,74 п.м. (далее Мероприятие по строительству коллектора). Документов, подтверждающих, что выполнение данного мероприятия, таких как гидравлический расчет, проект и др., обеспечит техническую возможность подключение Объекта, не представлено.

Как указывает ООО «Атол», спорное мероприятие предусмотрено Инвестиционной программой.

Общество с ограниченной ответственностью "Атол" полагает, что Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 18.10.2023 № 330  не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению заявителя, поскольку ООО «Атол» письмом от 31.08.2023 вх.53 согласилось на установление платы за подключение в индивидуальном порядке, следовательно, в силу п.48, 49 Правил подключения включение в состав платы за подключение ООО «Атол» мероприятия, предусмотренного Инвестиционной программой, является не правомерным.

Кроме того Инвестиционной программе выполнение данного мероприятия предусмотрено в 2023 году, согласно расчету АО «ТЕВИС» на основе укрупненных показателей стоимости строительства объекта №38.1 стоимость данного мероприятия рассчитана в ценах 2024 года.

По мнению заявителя, Несвоевременное выполнение АО «ТЕВИС» инвестиционной программы не является основанием для переложения обязанности по оплате данного мероприятия на ООО «Атол».

По мнению заявителя, в силу прямого указания закона Департамент обязан был исключить из состава платы за подключение необоснованные расходы АО «ТЕВИС».

Как считает ООО «Атол», учитывая, что выполнение спорного мероприятия предусмотрено Инвестиционной программой в 2023 году, а также принимая во внимание то, что в материалах тарифного дела отсутствуют документы, подтверждающие необходимость его выполнения в целях подключения Объекта ООО «Атол», в силу п.п. 48, 49 Правил подключения включение его выполнения в состав платы за подключение является не правомерным, экономически не обоснованным и не связано с возможностью подключения объекта ООО «Атол».

АО «ТЕВИС» в нарушения пункта 861 Основ ценообразования и абз.2 п.122 Методических рекомендаций не приняло все зависящие меры по изучению рыночных цен и не представило в тарифный орган информацию о рыночных ценах на выполнение мероприятий, включенных в состав платы за подключения, а произвело расчет на основании укрупненных показателей стоимости строительства объекта.

Заявитель считает неправомерным включением в состав индивидуальной платы за подключение расходов относимых на ставку за подключаемую нагрузку, так как при установление платы за подключение в индивидуальном порядке применяется расчет в соответствии с п.121 - 122 Методических рекомендаций), а не пунктами п.115- 120 Методических рекомендаций, которые предусматривают формулу расчета платы, за подключение исходя из ставки тарифа за подключение, в который входят ставка за протяженность сети и ставка за подключаемую нагрузку.

По мнению заявителя, учитывая, что ни величина подключаемой мощности (нагрузки), ни место нахождения точки (точек) присоединения и (или) подключения и ни требований к строительству (реконструкции) водопроводных или канализационных сетей не изменились увеличение платы за подключение ливневой канализации на 1 432 446,75 не является правомерным.

Пунктом 1.1.4.1. Таблицы 4 Протокола №42-к в расчет платы за подключения включены расхода по договору на подключение дополнительной нагрузки объектов капитального строительства заявителей. Заключенному с технологически связанной организацией ООО «Автоград - Водоканал» (далее ООО «АВК») в размере 11 172,17 тыс.рублей без учета НДС.

В таблице 2 Протокола №41-к указано, что Департаментом приняты расходы на строительство и модернизацию существующих объектов, учитываемых при установлении индивидуальной платы за подключение в размере 11 108,05 тыс. рублей без учета НДС.

Информация об объектах, которые предполагается построить и модернизовать в протоколе отсутствует.

Согласно тарифу плата за подключение к системе водоотведения ООО «АВК» составляет 1,116 тыс.руб./куб.м в сутки.

Учитывая то, что требуемая для ООО «Атол» нагрузка составляет 241,127 куб. м/сут стоимость подключения должна составлять 269 087, 73 руб. (1116 руб * 241,127 нагрузка).

Также заявитель считает, что ч.13 ст. 18 Закона N 416-ФЗ не предусмотрено включение в состав платы за подключение (технологическое присоединение) затрат на строительство участков сетей, которые непосредственно не примыкают к точке подключения; строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а (участок от К25а до К7а).

По мнению ООО «Атол», в индивидуальный размер платы за подключение (технологическое присоединение) Объекта ООО "Атол" к сетям АО «ТЕВИС» включены не предусмотренные законом, избыточные, экономически нецелесообразные мероприятия, которые также предусмотрены инвестиционной программой, кроме того в нарушение п. 85 Основ ценообразования стоимость подключение к системе ливневой канализации также увеличена, несмотря на то, что ни точка подключения ни нагрузки не изменились, что приводит к нарушению прав ООО «Атол» в сфере предпринимательской деятельности, а именно возложена обязанность по оплате, не предусмотренных нормативно - правовыми актами мероприятий, которые не связанны с подключением Объекта.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения в порядке, установленном данным законом.

Согласно п. 3 ч. 7 ст. 31 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения относится к регулируемым видам деятельности.

Частью 13 ст.18 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

В соответствии с п. 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406) в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. м в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен более низкий (высокий) уровень нагрузки или больший (меньший) диаметр трубопровода (по сравнению с указанным в настоящем пункте предельным уровнем нагрузки (диаметром трубопровода), при котором плата за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке, подлежит регулированию.

Порядок расчета такой платы определяется Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования № 406).

На территории Самарской области в соответствии с пунктом 7.2 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582 «Об утверждении Положения о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области», установление платы за подключение к системам водоотведения относится к полномочиям Департамента.

В соответствии с оспариваемым Приказом Департамента от 18.10.2023 № 330 «О корректировке индивидуального размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол» (далее - приказ № 330) индивидуальный размер платы за подключение объекта заявителя к системе водоотведения скорректирован и составляет 39 579,98 тыс. руб. (без НДС).

В обоснование своих требований ООО «Атол» ссылается на материалы тарифного дела за 2022 год, где в сносках к двум табличным расчетам указано, что расход произведен исходя из средней стоимости подключения, учтенной в утвержденной инвестиционной программе в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2023 г. в расчете на 1 куб. подключаемой нагрузки.

Однако к предмету рассматриваемого спора не относятся материалы тарифного дела за 2022 год, поскольку ООО «Атол» оспаривает приказ Департамента от 18.10.2023 № 330 «О корректировке индивидуального размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводской район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол».

В соответствии с действующим законодательством определение состава и содержания мероприятий по подключению, технических параметров подключения относится к компетенции исполнителя.

В соответствии с пунктом 33 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

Законодательство о тарифном регулировании предъявляет к органам регулирования требование только по проверке экономической обоснованности расходов организации при установлении тарифов (цен, платы) и не наделяет при этом органы регулирования полномочиями по технической оценке необходимости проведения тех или иных мероприятий, выполняемых организациями в сфере водоснабжения и водоотведения.

Департаментом указанная проверка проведена в соответствии с установленным порядком и на основании представленного пакета документов, результаты чего отражены в оспариваемом Приказе.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения объекты централизованной системы водоотведения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в едином технологическом процессе водоотведения являются технологически связанными (смежными) объектами централизованной системы водоотведения.

ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» является организацией, объекты водоотведения которой являются технологически связанными (смежными) по отношению к сетям АО «ТЕВИС».

Подключение объекта ООО «Атол» к централизованной системе АО «ТЕВИС» осуществляется через систему водоотведения ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ».

В соответствии с пунктом 82 Основ ценообразования при подключении объекта заявителя через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании лицу, не являющемуся организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), в состав платы за подключение (технологическое присоединение) включаются расходы такой организации, которые эта организация понесла в виде платы за подключение (технологическое присоединение) к таким технологически связанным (смежным) объектам централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в целях обеспечения подключения (технологического присоединения) объекта заявителя.

В соответствии с пунктом 60 Правил подключения в случае если для подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании смежному владельцу, при наличии письменного согласия смежного владельца на подключение через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, полученного в порядке, указанном в пункте 59 Правил подключения, между исполнителем и смежным владельцем заключается договор о подключении, по которому исполнитель выступает заявителем.

Плата АО «ТЕВИС» за подключение к централизованной системе водоотведения ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» объекта ООО «Атол» устанавливается индивидуально. Соответственно, расходы АО «ТЕВИС» в данной части подлежат включению в расчет индивидуального размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол».

Заявитель не согласен с включением в состав платы за подключение расходов на выполнение мероприятия «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а (участок от К25а до К7а) ПИР, СМР - 86,74 м.п.».

Заявитель мотивирует свою позицию наличием данного мероприятия в инвестиционной программе АО «ТЕВИС».

Суд считает данный довод заявителя необоснованным, поскольку он основывается на неверном толковании норм действующего законодательства и не учитывает фактических обстоятельств.

В соответствии с пунктом 33 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила подключения), исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

В соответствии с пунктом 44 Правил подключения техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки): при наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; при наличии резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки); при сохранении предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранении предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 Правил подключения технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек; при наличии возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

На момент обращения в 2023 году ООО «Атол» с заявлением о подключении к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, действовал приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 24.11.2022 № 238 «Об утверждении корректировки инвестиционной программы АО «ТЕВИС» на 2017 - 2023 годы по водоснабжению и водоотведению Автозаводского района городского округа Тольятти (корректировка 2022 год)» (далее - инвестиционная программа), которым предусмотрено строительство коллектора бытовой канализации от 25а до К14а (участок от 25а до К7а) (п. 1.1.1.1 раздела «МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА АБОНЕНТОВ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ ЗА СЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ»).

В пункте 1.1.1.1 содержится перечень объектов, в целях подключения которых к централизованной системе водоотведения необходимо выполнить мероприятие по строительству коллектора бытовой канализации от 25а до К 14а (участок от 25а до К7а).

Объект заявителя - «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38 - в указанном перечне отсутствует.

В качестве источника финансирования строительства коллектора бытовой канализации от 25а до К14а (участок от 25а до К7а) в инвестиционной программе указана плата за подключение.

Фактическое финансирование строительства коллектора бытовой канализации от 25а до К14а (участок от 25а до К7а) осуществляется за счет платы за подключение объектов капитального строительства, установленной в индивидуальном порядке, что обусловлено техническими параметрами подключаемых объектов капитального строительства, а именно, превышением предельного уровня нагрузки, при котором плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения устанавливается органом регулирования индивидуально (приказ департамента от 28.12.2021 № 827 «Об установлении предельного уровня нагрузки и наружного диаметра трубопровода для городского округа Тольятти, при котором плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально»; до 01.01.2022 - приказ департамента от 03.12.2019 № 500 «Об установлении предельного уровня нагрузки и наружного диаметра трубопровода для городского округа Тольятти, при котором плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально»).

Суд считает, что наличие на момент обращения ООО «Атол» с заявлением о подключении в инвестиционной программе мероприятия по строительству коллектора бытовой канализации от 25а до К 14а (участок от 25а до К7а) не может являться основанием для освобождения ООО «Атол» от участия в финансировании данного мероприятия, поскольку данное мероприятие реализуется не за счет тарифа, а за счет индивидуальной платы, установленной другим заявителям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания, которое разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления. Также орган местного самоуправления является уполномоченным органом по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно техническому заданию на разработку инвестиционной программы АО «ТЕВИС» мероприятие по строительству коллектора рассчитано для сохранения параметров водоотведения ранее подключенных объектов, с учетом обращения всех заявителей, перед которыми у АО «ТЕВИС» имеются обязательства по обеспечению подключения. Выполнение общего мероприятия по строительству коллектора необходимо в целях повышения пропускной способности канализационных сетей АО «ТЕВИС».

В соответствии с произведенным Департаментом расчетом доля подключаемого объекта «Акватермальный комплекс «Атолл» в общедолевом мероприятии по строительству коллектора бытовой канализации от 25а до К14а (участок от 25а до К7а) составляет: 1,93% в 2022 году; 3,73% - в 2023 году.

1) Расчет размера доли ООО «Атол» в строительстве коллектора бытовой канализации от 25а до К14а (участок от 25а до К7а) в 2022 году:

Общая нагрузка по мероприятию «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К 14а (участок от К25а до К7а)» в соответствии с инвестиционной программой составляет 6 468,41 м3/сут. Нагрузка по бытовой канализации в заявке организации составляет 125 м3/сут. Доля заявителя ООО «Атол» к общим мероприятиям в инвестиционной программе АО «ТЕВИС» по водоотведению составит (формула 1):

125 м3/сут. / 6468,31 м3/сут. * 100% = 1,93% (1)

Общая протяженность мероприятия по строительству коллектора составляет 2325,6 м. Таким образом, доля заявителя ООО «Атол» (в метрах) строительства коллектора составит (формула 2):

2325,6м / 100% * 1,93% = 44,88 (2)

Стоимость «Наружных инженерных сетей канализации из полиэтиленовых труб, разработка сухого грунта с погрузкой в автомобиль самосвал и вывозом грунта с погрузкой в автомобиль-самосвал и вывозом грунта на 1 км, устройство траншей с креплением (группа грунтов 1-2), диаметром 800-1200 мм при глубине заложения до 5 м» составляет 108 883 447,29 руб.

Общая стоимость строительства объекта в ценах 2021 года составит (формула 3):

108 883 447,29 [руб] * 0,04488 [км] = 4 886 689,11 руб. (3)

Итого в ценах 2022 года стоимость мероприятия составит 5 096 816,74 руб. (применены показатели социально-экономического развития Министерства экономического развития Российской Федерации).

Индекс: 2022 г. - 1,043

2) Расчет размера доли ООО «Атол» в строительстве коллектора бытовой канализации от 25а до К14а (участок от 25а до К7а) в 2023 году:

Общая нагрузка по мероприятию «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а (участок от К25а до К7а)» в соответствии с инвестиционной программой составляет 6 468,41 м3/сут. Нагрузка по бытовой канализации в заявке организации составляет 241,127 м3/сут. Доля заявителя ООО «Атол» к общим мероприятиям в инвестиционной программе АО «ТЕВИС» по водоотведению составит (формула 1):

241,127 м3/сут. / 6468,31 м3/сут. * 100% = 3,73% (1)

Общая протяженность мероприятия по строительству коллектора составляет 2325,6 м. Таким образом, доля заявителя ООО «Атол» (в метрах) строительства коллектора составит (формула 2):

2325,6м / 100% * 3,73% = 86,74 (2)

Стоимость «Наружных инженерных сетей канализации из полиэтиленовых труб, разработка сухого грунта с погрузкой в автомобиль самосвал и вывозом грунта с погрузкой в автомобиль-самосвал и вывозом грунта на 1 км, устройство траншей с креплением (группа грунтов 1-2), диаметром 800-1200 мм при глубине заложения до 5 м» составляет 108 883 447,29 руб.

Общая стоимость строительства объекта в ценах 2021 года составит (формула 3):

108 883 447,29 [руб] * 0,08674 [км] = 9 444 550,22 руб. (3)

Итого в ценах 2025 года стоимость мероприятия составит 11 632 563,07 руб. (применены показатели социально-экономического развития Министерства экономического развития Российской Федерации).

Индексы:

2022 г.-1,043

2023 г.-1,064

2024 г. - 1,055

2025 г. - 1,052

Инвестиционная программа АО «ТЕВИС» разработана на основании постановления Администрации г.о. Тольятти от 18.11.2020 № 3506-п/1 «Об утверждении технического задания на корректировку инвестиционной программы АО «ТЕВИС» на 2017-2023 года по водоснабжению и водоотведению Автозаводского района городского округа Тольятти».

В постановлении Администрации г.о. Тольятти от 18.11.2020 № 3506- п/1 в приложении 1 представлен перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

АО «ТЕВИС» в 2017-2023 гг., с итоговыми нагрузками по водоснабжению 7 416,11 м3/сут и водоотведению 6 734,00 м3/сут.

Согласно вышеуказанному перечню объектов в нагрузку 6 734,00 м3/сут включена нагрузка 6 468,41 м3/сут по объектам, по которым необходимо выполнить мероприятие по увеличению мощности «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К 14а (участок от К25а до К7а) СМР».

В нагрузку 6 468,41 м3/сут не вошли объекты:

- по п. 99 с нагрузкой 23,79 м3/сут (Тольяттихлеб, АО Производственный корпус ул. Вокзальная, 21), так как находится в зоне ПКЗ;

- по п. 127 с нагрузкой 85,5 м3/сут (ООО «УНИСТРОЙРЕГИОН», ж.дом № 4, Автозаводский район, бульвар Итальянский), так как заключен договор об уступке права на использование мощности;

- по п. 128 с нагрузкой 61,5 м3/сут (ООО «УНИСТРОЙРЕГИОН», ж.дом № 5, Автозаводский район, бульвар Итальянский), так как заключен договор об уступке права на использование мощности;

- по п. 129 с нагрузкой 94,8 м3/сут (ООО «УНИСТРОЙРЕГИОН», ж.дом № 14, Автозаводский район, бульвар Итальянский), так как заключен договор об уступке права на использование мощности.

Таким образом, нагрузка 6 734,00 - (23,79 + 85,5 + 61,5 + 94,8) = 6 468,41 м3/сут учтена в постановлении Администрации г.о. Тольятти от 18.11.2020 г. № 3506-п/1 в перечне объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и водоотведения АО «ТЕВИС» в 2017-2023 гг.

По вопросу технического обоснования необходимости выполнения мероприятия по строительству коллектора бытовой канализации от К25а до К 14а (участок от К25а до К7а) суд учитывает следующее.

Согласно представленной АО «ТЕВИС» информации необходимость выполнения в целях подключения к централизованной системе бытовой канализации объекта: «Акватермальный комплекс «Атолл» мероприятия: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К 14а (участок от К25а до К7а)», обусловлена отсутствием резерва пропускной способности централизованной системы водоотведения АО «ТЕВИС», а именно, на главных коллекторах диаметрами 1200мм и 1000мм, по которым стоки отводятся на очистные сооружения.

Строительство вышеуказанных главных коллекторов велось в 1969 и 1982 годах при застройке г. Тольятти в соответствии с разработанной в 1967 г. ЦНИИЭП на основании приказа Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР (г. Москва) Генеральной схемой инженерного оборудования Автозаводского района на расчетный срок 20-25 лет в соответствии с проработками генерального плана.

Ввиду дальнейшего развития г. Тольятти и вносимых изменений в Генеральный план осуществлялось увеличение территорий застройки и их развитие, что послужило увеличению поступающих стоков и отсутствию резерва пропускной способности на главных коллекторах.

Надежность системы водоотведения характеризуется сохранением расчетной пропускной способности. Главные канализационные коллектора являются важнейшей составляющей инфраструктуры, выход из строя которых может привести к техногенной аварии.

Согласно представленной АО «ТЕВИС» информации технически имеется два варианта увеличения пропускной способности сетей:

- выполнить перекладку коллекторов на больший диаметр;

- предусмотреть дублирование коммуникаций, устройство обводных линий и перепусков.

Провести работы по перекладке сетей не представляется возможным ввиду невозможности их отключения, наличия большого количества магистральных сетей и иных коммуникаций вблизи, транспортной инфраструктуры и сооружений, объектов капитального строительства.

Кроме того, проведение реконструкции существующего главного коллектора в целях подключения новых абонентов будет являться более дорогостоящим мероприятием ввиду большой протяженности (порядка 3 км), необходимости прокладки трубопровода диаметром более 1500мм в условиях существующей застройки, прохождением трассы по земельным участкам, находящимся в частной собственности и т.д.

Следовательно, целесообразным является решение по строительству коллектора, дублирующего основной хозяйственно-бытовой коллектор, который выполняет функцию разгрузки существующих коллекторов и создает возможность дополнительного приема стоков и техническую возможность подключения объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения городских округов.

На территории г.о. Тольятти имеется утвержденная постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 31.12.2014 № 5010-п/1 Схема водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти на период с 2014 по 2028 гг. (далее - Схема водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти), разработанная ООО «Управляющая компания «ДонГИС» г. Ростов-на-Дону в 2014 году.

В соответствии с п. 5.2 и 5.3 Тома 2 «Система водоотведения» шифр № 745-14/67-ПЗ-НК утвержденной Схемы водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти в перечень основных мероприятий по реализации схемы водоотведения входит мероприятие: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К 14а» с техническим обоснованием:

• для создания технической возможности подключения объектов к сетям бытовой канализации с общей нагрузкой 538,64 м3/час;

• с целью развития инженерной инфраструктуры и подключения строящихся объектов инвестиционной программы.

Таким образом, выполнение мероприятия по созданию технической возможности подключения осуществляется в соответствии с главным документом, определяющим мероприятия, необходимые для развития систем водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, подключение всех новых объектов к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» возможно только при условии создания технической возможности подключения, а именно, при выполнении строительства дублера хозяйственно-бытовой канализации, позволяющего перепускать стоки и направлять их на очистные сооружения.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 85 Основ ценообразования № 406 в случае изменения параметров подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой мощности (нагрузки), места нахождения точки (точек) присоединения и (или) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных или канализационных сетей, в том числе при подключении объекта заявителя через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании лицу, не являющемуся организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), плата за подключение, установленная органом регулирования тарифов индивидуально, корректируется органом регулирования тарифов на основании заявления организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, в связи с изменением технических параметров объектов ливневой канализации департамент правомерно скорректировал размер платы за подключение к ливневой канализации объекта ООО «Атол».

Также не соответствует фактическим обстоятельствам вывод ООО «Атол» об установленном департаментом размере платы за подключение к ливневой канализации: в 2022 году - в размере 3 718 796,65 рублей, в 2023 году - в размере 5 151 243,40 рублей, и что увеличение размера платы за подключение к ливневой канализации в результате корректировки произошло на 1 432 446,75 руб.

В действительности департаментом при установлении размера платы за подключение к системе водоотведения в 2022 году были учтены расходы за подключение к ливневой системе канализации в размере 3 274,20 тыс.руб., при корректировке в 2023 году - в размере 4 360,13 тыс.руб. Увеличение размера платы за подключение к системе ливневой канализации в результате корректировки произошло на 1 085,93 тыс.руб.

По вопросу правомерности корректировки размера платы за подключение к ливневой системе канализации относительно первоначально установленного размера в 2022 году департамент представил обоснование с приложением расчета размера платы за подключение к ливневой системе канализации:

(1) Для подключения объекта к централизованной системе ливневой канализации по информации АО «ТЕВИС» требуются следующие строительные мероприятия (в 2022 году при установлении, взято из пояснительной записки):

Строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемых колодцев на границе земельного участка до проектируемого колодца-гасителя 2dy 180 мм - 68 м.п. (футляр 2dy 350 мм - 46 м.п.);

- Строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца-гасителя до ЛК-20 на существующей сети dy 500 мм севернее объекта dy 450 мм - 60 м.п.

Строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемых колодцев на границе земельного участка до проектируемого колодца-гасителя 2ду180 мм-68 м.п. трассы ПИР, СМР

1.По НЦС 81-02-14-2022 (расценка 14-09-001-12) «Устройство стальных футляров открытым способом, разработка сухого грунта в отвал, без креплений (группа грунтов 1-3) для трубопроводов диаметром 200 мм глубиной 3 м» при протяженности 4,6 км с учетом:

- коэф. перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ (Самарская область) - 0,86 (общие указания п. 29, табл. 11 НЦС);

- коэф., учитывающего изменения стоимости строительства, связанное с климатическими условиями -1,01 (общие указания п. 30, табл. 13 НЦС);

- коэф. при прокладке трубопроводов в 2 и более рядов (нитей) в одной траншее - 1,52 (табл. 13 НЦС);

Итого, стоимость по расценке 14-09-001-12 составит (формула 1):

269,98 [тыс.руб/км] * 4,6 [км] * 0,86 * 1,01 * 1,52 = 1639,66 тыс. руб.

2. По НЦС 81-02-14-2022 (общие указания п. 26 табл. 10) «Стоимость трубопровода при прокладке сетей канализации в стальных футлярах, диаметр прокладываемой трубы 225 мм, трубы полиэтиленовые» при протяженности 4,6 км с учетом:

- коэф. перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ (Самарская область) - 0,86 (общие указания п. 29, табл. 11 НЦС);

- коэф., учитывающего изменения стоимости строительства, связанное с климатическими условиями - 1,01 (общие указания п. 30, табл. 13 НЦС);

- коэф. при прокладке трубопроводов в 2 и более рядов (нитей) в одной траншее - 1,52 (табл. 13 НЦС);

Итого, стоимость по НЦС 81-02-14-2022 (общие указания п. 26 табл. 10) составит (формула 2):

21Д4 [тыс. руб/км] * 4,6 [км] * 0,86 -1,01 * 1,52 = 128,39 тыс. руб. (2)

3. По НЦС 81-02-14-2022 (расценка 14-06-001-12) «Наружные инженерные сети водоснабжения из полиэтиленовых труб, разработка сухого грунта в отвал, без креплений (группа грунтов 1-3) для трубопроводов диаметром 200 мм глубиной 3 м (прим, напорная канализация)» при протяженности 0,038 км с учетом:

- коэф. перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ (Самарская область) - 0,86 (общие указания п. 29, табл. 11 НЦС);

- коэф., учитывающего изменения стоимости строительства, связанное с климатическими условиями - 1,01 (общие указания п. 30, табл. 13 НЦС);

- коэф. при прокладке трубопроводов в 2 и более рядов (нитей) в одной траншее - 1,52 (табл. 13 НЦС);

- коэф. транспортировки разработанного грунта с погрузкой в автомобиль- самосвалы на расстоянии 1 км - 1,19 (общие указания п. 16, табл. 1 НЦС);

Итого, стоимость по расценке 14-06-001-12 составит (формула 3):

5 250,84 [тыс. руб/км] * 0,038 [км] * 0,86 * 1,01 * 1,52 * 1,19 = 313,49 тыс. руб. (4)

4. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью Ют работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (в пункт временного размещения)» стоимость составила 69,81 тыс. руб.

5. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (из пункта временного размещения)» стоимость составила 60,09 тыс. руб.

6. По смете РС-3 «Восстановление благоустройства (газон)» стоимость составила 102,96 тыс. руб.

7. По смете ЛС-4 «Присоединение канализационных трубопроводов к существующей сети в грунтах: сухих» стоимость составила 13,99 тыс. руб.

ИТОГО в ценах 2023 года по мероприятию «Строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемых колодцев на границе земельного участка до проектируемого колодца-гасителя 2ду180 мм-68 м.п. трассы ПИР, СМР» стоимость составила (формула 5):

(1639,66 [тыс. руб] + 128,39 [тыс. руб] -1- 313,49 [тыс. руб] + 69,81 [тыс. руб] + 60,09[тыс.руб] + 102,96[тыс.руб] + 13,99 [тыс. руб]) * 1,059 = 2465,77 тыс. руб. (5)

Строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца-гасителя до ЛК-20 на существующей сети dy 500 мм севернее объекта dy 450 мм-60 м.п. трассы, ПИР, СМР

1. По НЦС 81-02-14-2022 (с учетом интерполяции расценок 14-07-001-10 и 14- 07-001-11) «Наружные инженерные сети канализации из полиэтиленовых труб, разработка сухого грунта с погрузкой в автомобиль-самосвал и вывозом грунта на 1 км. Устройство траншей с откосами без креплений (группа грунтов 1-3), диаметром 450 мм при глубине заложения до 3 м» при протяженности 0,06 км с учетом:

- коэф. перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ (Самарская область) - 0,86 (общие указания п. 29, табл. 11 НЦС);

- коэф., учитывающего изменения стоимости строительства, связанное с климатическими условиями - 1,01 (общие указания п. 30, табл. 13 НЦС);

- коэф. транспортировки разработанного грунта с погрузкой в автомобили- самосвалы на расстоянии 1 км - 1,13 (общие указания п. 16, табл. 1 НЦС); Итого, стоимость по расценке 14-07-001-10 составит (формула 6):

7628,94[тыс. руб/км] * 0,06 [км] * 0,86 * 1,01 * 1,13 = 449,28 тыс. руб. (6)

2. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью Ют работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (в пункт временного размещения)» стоимость составила 74,20 тыс. руб.

3. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью 10т работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (из пункта временного размещения)» стоимость составила 63,35 тыс. руб.

4. По смете ЛС-3 «Восстановление благоустройства (газон)» стоимость составила 162,57 тыс. руб.

5. По смете ЛС-4 «Присоединение канализационных трубопроводов к существующей сети в грунтах: сухих» стоимость составила 13,99 тыс. руб.

ИТОГО в ценах 2023 года по мероприятию «Строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца-гасителя до ЛК-20 на существующей сети dy 500 мм севернее объекта dy 450 мм-60 м.п. трассы, ПИР, СМР» стоимость составила (формула 7):

(449,28 [тыс. руб] + 74,20 [тыс. руб] + 63,35[тыс. руб] + 162,57[тыс.руб] + 13,99[тыс.руб]) * 1,059 = 808,43 тыс. руб. (7)

ИТОГО в 2022 году по ЛК стоимость, учтенная департаментом, составила (формула 8):

2465,77 тыс. руб. + 808,43 тыс. руб = 3274,20 тыс. руб. (8)

(2) Для подключения объекта к централизованной системе ливневой канализации по информации АО «ТЕВИС» требуются следующие строительные мероприятия (в 2023 году при корректировке, взято из пояснительной записки):

Строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемых колодцев на границе земельного участка до проектируемого колодца-гасителя 2 dy 180 мм - 94 м.п. (футляр 2dy 350 мм - 46 м.п.);

- Строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца-гасителя до ЛК-20 на существующей сети dy 500 мм севернее объекта dy 500 мм - 10 м.п., ПИР, СМР.

Строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемых колодцев на границе земельного участка до проектируемого колодца-гасителя 2 dy 180 мм - 94 м.п. (футляр 2dy 350 мм - 46 м.п.)

1. По НЦС 81-02-14-2023 (с учетом интерполяции расценок 14-08-005-38 и 14-08-005-59) «Устройство футляров методом продавливания без разработки грунта (прокол), с устройством рабочего и приемного котлованов в сухом грунте: диаметром 350 мм на длину 46 м глубиной 3 м» при 2 проколах с учетом коэффициентов:

- Кпер: Самарская область - 0,84 (п. 30 НЦС);

- Kperl: Самарская область (температурная зона - IV) - 1,01 (п. 31 НЦС); Итого, стоимость по расценке составит (формула 9):

1080,91 [тыс. руб/км] * 2 [шт] * 0,84 -1,01 = 1834,09 тыс. руб. (9)

2. Протаскивание труб в футляр Ду 180мм (Дн200мм) при протяженности 0,092 км составит (формула 10):

5 434,28 [тыс. руб/км] * 0,092 [км] = 499,95 тыс. руб. (10)

3. По НЦС 81-02-14-2023 (расценка 14-06-001-12) «Наружные инженерные сети водопровода из полиэтиленовых труб, разработка сухого грунта в отвал, без креплений (группа грунтов 1-3): диаметром 200 мм, глубиной 3 м (прим. Напорная канализация)» при протяженности 0,096 км с учетом коэффициентов:

- Кпер: Самарская область - 0,84 (п. 30 НЦС);

- Kperl: Самарская область (температурная зона - IV) - 1,01 (п. 31 НЦС);

- на транспортировку разработанного грунта с погрузкой в автомобиль - самосвал на расстояние 1 км, при устройстве траншей с откосами без креплений: глубина заложения трубопровода в траншее - 3 м - 1,18 (п. 17, табл. 1 НЦС);

- при прокладке трубопроводов в 2 и более рядов (нитей) в одной траншее - 1,54 (п. 18, табл. 3 НЦС);

Итого, стоимость по расценке составит (формула 11):

8 139,62 [тыс. руб/км] * 0,096 [км] * 0,84 * 1,01 * 1,18 * 1,54 = 1204,70 тыс. руб.

4. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (в пункт временного размещения)» стоимость составила 113,88 тыс. руб.

5. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью Ют работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (из пункта временного размещения)» стоимость составила 104,99 тыс.руб.

6. По смете ЛС-500 «Восстановление благоустройства (газон)» стоимость составила 417,03 тыс. руб.

7. По смете ЛС-4 «Присоединение канализационных трубопроводов к существующей сети в грунтах: сухих» стоимость составила 15,92 тыс. руб.

ИТОГО в ценах 2023 года по мероприятию «Строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемых колодцев на границе земельного участка до проектируемого колодца-гасителя 2dy 180 мм - 68 м.п. (футляр 2dy 350 мм - 46 м.п.)» стоимость составила (формула 12):

(1834,09 [тыс. руб] + 499,95 [тыс. руб] + 1204, 70[тыс. руб] + 113,88[тыс. руб] + 104,99 [тыс. руб] + 417,03 [тыс. руб] + 15,92 [тыс. руб]) = 4 190, 57 тыс. руб. (12)

Строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца-гасителя до ЛК-20 на существующей сети dy 500 мм севернее объекта dy 500 мм - 10 м.п., ПИР, СМР.

1. По НЦС 81-02-14-2023 (расценка 14-07-001-12) «Наружные инженерные сети канализации из полиэтиленовых труб, разработка сухого грунта в отвал, без креплений (группа грунтов 1-3): диаметром 500 мм, глубиной 3 м» при протяженности 0,010 км с учетом коэффициентов:

- Кпер: Самарская область - 0,84 (п. 30 НЦС);

- Kperl: Самарская область (температурная зона - IV) - 1,01 (п. 31 НЦС);

- на транспортировку разработанного грунта с погрузкой в автомобиль- самосвал на расстояние 1 км, при устройстве траншей с откосами без креплений: глубина заложения трубопровода в траншее - 3 м - 1,07 (п. 17, табл. 1 НЦС);

Итого, стоимость по расценке составит (формула 13):

9463,06 [тыс. руб/км] * 0,010 [км] * 0,84 * 1,01 * 1,07 = 85,90 тыс. руб. (13)

2. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью Ют работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (в пункт временного размещения)» стоимость составила 13,27 тыс. руб.

3. По расценке 03-21-01-006 «Перевозка грузов I класса автомобилями- самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстоянии до 6 км (из пункта временного размещения)» стоимость составила 11,02 тыс. руб.

4. По смете ЛС-500 «Восстановление благоустройства (газон)» стоимость составила 43,41 тыс. руб.

5. По смете ЛС-4 «Присоединение канализационных трубопроводов к существующей сети в грунтах: сухих» стоимость составила 15,92 тыс. руб.

ИТОГО в ценах 2023 года по мероприятию «Строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца-гасителя до ЛК-20 на существующей сети dy 500 мм севернее объекта dy 500 мм - 10 м.п., ПИР, СМР.» стоимость составила (формула 14):

(85,90 [тыс. руб] + 13,27 [тыс. руб] + 11,02[тыс. руб] + 43,44[тыс. руб] + 15,92 [тыс. руб]) = 169,56 тыс. руб. (14)

ИТОГО в 2022 году по ЛК стоимость, учтенная департаментом, составила (формула 15):

4 190,57 тыс. руб. + 169,56 тыс. руб = 4 360,13 тыс. руб. (15)

Согласно пункту 81 Основ ценообразования № 406 плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент обращения в 2022 году ООО «Атол» к АО «ТЕВИС» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (исх. от 20.07.2022; вх. от 21.07.2022 № 7575) и АО «ТЕВИС» в департамент с заявлением об установлении тарифов (исх. от 19.09.2022 № 14/10123; вх. от 26.09.2022 № 848-р) действовал приказ департамента от 28.12.2021 № 827 «Об установлении предельного уровня нагрузки и наружного диаметра трубопровода для городского округа Тольятти, при котором плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально».

Согласно указанному приказу установлен предельный уровень нагрузки и наружный диаметр трубопровода для городского округа Тольятти, при котором плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально, в размере 50 куб. метров в сутки и (или) 250 мм соответственно.

Заявленная ООО «Атол» нагрузка по водоотведению составила: по хозяйственно-бытовой канализации - 125 куб.м/сутки; по ливневой канализации - 1524 куб.м/сутки, то есть объем запрашиваемой нагрузки в целях обеспечения водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает объем, установленный приказом департамента от 28.12.2021 №827.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения при отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о подключении обязан направить заявителю (за исключением заявителей, указанных в пункте 47 Правил) письменное извещение об отсутствии технической возможности подключения и отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, с предложением о внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте «г» пункта 44 Правил).

Письмом от 02.08.2022 ООО «Атол» выразило согласие на внесение платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, что соответствует положениям пункта 48 Правил о подключении.

Таким образом, департамент обоснованно установил для заявителя плату за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке.

Согласно пункту 85 Основ ценообразования № 406 в случае изменения параметров подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой мощности (нагрузки), места нахождения точки (точек) присоединения и (или) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных или канализационных сетей, в том числе при подключении объекта заявителя через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании лицу, не являющемуся организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), плата за подключение, установленная органом регулирования тарифов индивидуально, корректируется органом регулирования тарифов на основании заявления организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение).

На основании заявления ООО «Атол» о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 07.08.2023 (вх. от 11.08.2023 № 51115-06154) и заявления АО «ТЕВИС» в департамент об установлении тарифов от 19.09.2023 № 51115-03686/исх (вх. от 19.09.2023 № 843-р), с учетом увеличившейся нагрузки в части хозяйственно-бытовой канализации до 241,127 куб.м/сутки, департамент приказом № 330 скорректировал индивидуальный размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. Юбилейная, земельный участок № 38, заявителя ООО «Атол».

К вышеуказанным заявлениям также приложено согласие ООО «Атол» на внесение платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке (письмо от 31.08.2023 № 58).

Таким образом, в связи с изменением технических параметров объектов ливневой канализации, согласно пункту 85 Основ ценообразования № 406 департамент правомерно скорректировал размер платы за подключение к ливневой канализации объекта ООО «Атол».

ООО «Атол» указывает на отсутствие обоснования необходимости выполнения в целях подключения объекта ООО «Атол» к централизованной системе водоотведения ООО «Автоград-Водоканал» мероприятия по реконструкции напорного коллектора от КП-3 до КП-4.

По данному вопросу суд учитывает, что подключение объекта ООО «Атол» к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» осуществляется через систему водоотведения ООО «Автоград-Водоканал», поскольку объекты водоотведения ООО «Автоград-Водоканал» и АО «ТЕВИС» являются технологически связанными (смежными) объектами централизованной системы водоотведения (имеют взаимные точки присоединения и участвуют в едином технологическом процессе водоотведения).

Определение технической возможности подключения, а также технических параметров подключения относится к компетенции ресурсоснабжающей организации.

Подключение объекта акватермальный комплекс «Атолл» будет произведено ко всей централизованной системе водоотведения, так как хозяйственно-бытовые сточные воды подключаемого объекта ООО «Атол» будут поступать в централизованную систему водоотведения ООО «Автоград-Водоканал» в точке присоединения сетей АО «ТЕВИС» к коллектору ООО «Автоград-Водоканал».

В соответствии с пояснениями ООО «Автоград-Водоканал», согласно проведенному техническому обследованию системы водоотведения в 2022 году резерв мощности для подключения новых абонентов и увеличения нагрузки в существующей точке подключения АО «ТЕВИС» отсутствует.

Для получения дополнительной возможности подключения строящихся объектов Автозаводского района г.о. Тольятти ООО «Автоград-Водоканал» был разработан ряд мероприятий в целях увеличения пропускной способности системы водоотведения, что нашло свое отражение в схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 гг.

Одним из мероприятий является реконструкция напорных коллекторов от РНС до БОС ОСК, которые имеют протяженность 41 км. Реконструкция напорного коллектора от КП-3 до КП-4 является составной частью данного мероприятия.

Согласно проведенному техническому обследованию в 2023 году, на значительном участке коллектора исчерпан двукратный нормативный срок службы и для повышения надежности работы системы водоотведения требуется поэтапная плановая замена аварийных участков коллектора.

Таким образом, необходимость осуществления мероприятия по реконструкции напорного коллектора от КП-3 до КП-4 обусловлена отсутствием резерва мощности и пропускной способности централизованной системы водоотведения ООО «Автоград-Водоканал». Выполнение данного мероприятия позволит обеспечить техническую возможность увеличения мощности на границе балансовой принадлежности между ООО «Автоград- Водоканал» и АО «ТЕВИС», и, как следствие, техническую возможность подключения новых объектов, в том числе объекта ООО «Атол».

В связи со значительной стоимостью реконструкции напорного коллектора от КП-3 до КП-4 (1 958 883 120 руб., с НДС, в ценах 2022 года) выполнение работ ведется поэтапно и финансируется за счет платы за подключение (технологическое присоединение), получаемой с вновь подключаемых абонентов в зависимости от предполагаемой нагрузки. При этом плата за подключение объекта заявителя к системе водоотведения (хозяйственно-бытовой сети канализации) составила 11 108,05 тыс. руб. (без НДС).

ООО «Атол» указывает на необоснованное увеличение платы за подключение к системе водоотведения более чем в два раза с 3 705,70 тыс.рублей (без НДС) до 11 108,05 тыс.рублей (без НДС), в то время как нагрузка увеличилась со 141 куб.м/сутки до 241 куб.м/сутки в сутки.

Суд учитывает, что изменение параметров подключения (технологического присоединения) в части увеличения подключаемой мощности (нагрузки) по хозяйственно-бытовой сети водоотведения с 125,00 куб.м/сутки до 241,127 куб.м/сутки объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл» и изменение платы за подключение (технологическое присоединение) не являются линейно зависимыми, то есть увеличение подключаемой мощности (нагрузки) не влечет за собой равнозначное изменение размера платы за подключение (технологическое присоединение).

Расчет платы за подключение в размере 11 108,05 тыс. рублей (без НДС) имеется в материалах тарифного дела.

На основании сведений, указанных в производственной программе ООО «Автоград-Водоканал» в сфере водоотведения на 2023 год, заявитель делает выводы о том, что ООО «Автоград-Водоканал» имеет профицит мощности, что полностью соответствует техническому обследованию.

Суд считает, что данные выводы заявителя основаны на неверной интерпретации сведений ООО «Автоград-Водоканал».

В производственной программе ООО «Автоград-Водоканал» указана проектная и фактическая производительность очистных сооружений канализации, и не учтен объем нагрузок по выданным договорам технологического присоединения. Требуемая мощность по выданным договорам технологического присоединения указана в таблице № 2.3.1 акта технического обследования, согласно которой существует дефицит гарантированной мощности для обеспечения обязательств по уже выданным договорам технологического присоединения, и, следовательно, отсутствует техническая возможность подключения новых абонентов.

При этом, производственная программа ООО «Автоград-Водоканал» не содержит сведений и выводов о профиците производственных мощностей очистных сооружений и сетей канализации ООО «Автоград-Водоканал».

Относительно сведений об очистных сооружениях канализации, указанных в таблице № 2.3.1. акта технического обследования объектов централизованной системы водоотведения ООО «Автоград-Водоканал» (приложение № 2 к отзыву ООО «Автоград-Водоканал»), с учетом информации, предоставленной ООО «Автоград-Водоканал», суд учитывает, что проектная мощность очистных сооружений составляет 290 тыс. куб. м/сутки, при этом, располагаемая (фактическая) мощность/гарантированная производительность очистных сооружений канализации составляет 251,271 тыс. куб. м/сутки, однако требуемая мощность по выданным договорам технологического присоединения составляет 305,613 тыс. куб. м/сутки, что уже превышает проектную и располагаемую (фактическую) мощность очистных сооружений канализации, в связи с чем, дефицит гарантированной мощности для обеспечения обязательств по уже выданным договорам технологического присоединения составил - 21,6%.

На основании дефицита гарантированной мощности для обеспечения обязательств по уже выданным договорам технологического присоединения ООО «Автоград-Водоканал» обоснованно сделан вывод об отсутствии технической возможности подключения новых абонентов.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641, в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

В связи с этим производственная программа ООО «Автоград-Водоканал» не содержит сведений и выводов о профиците производственных мощностей очистных сооружений и сетей канализации ООО «Автоград-Водоканал», устранение которых возможно только в рамках выполнения реконструкции.

В отношении довода заявителя о том, что в состав индивидуальной платы включена реконструкция напорного коллектора, а не очистных сооружений, суд учитывает следующее.

Хозяйственно-бытовые сточные воды с территории Автозаводского района г. Тольятти (в том числе планируемые стоки от ООО «Атол») по самотечному коллектору направляются на районную насосную станцию и далее с помощью насосов перекачиваются с районной насосной станции ООО «Автоград-Водоканал» по реконструируемому напорному коллектору на биологические очистные сооружения канализации ООО «Автоград- Водоканал» для последующей очистки.

Следовательно, после реконструкции напорного коллектора у ООО «Автоград-Водоканал» появится техническая возможность приема дополнительного объема сточных вод на очистных сооружениях канализации.

Заявитель указывает, что «АО «ТЕВИС» в нарушение пункта 86.1 основ ценообразования и абз.2 п. 122 Методических рекомендаций не приняло все зависящие меры по изучению рыночных цен и не представило в тарифный орган информации о рыночных ценах на выполнение мероприятий, включенных в состав платы за подключения, а произвело расчет на основании укрупненных показателей стоимости строительства объекта».

В данной части суд учитывает следующее.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в 2022 и 2023 годах не применяются положения абзаца второго пункта 85 и пункта 86 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Смысл указанного положения заключается в том, что в 2022-2023 годах допускается превышение стоимости строительства, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, учитываемой при государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, над величиной, рассчитанной на основе укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

Таким образом, суд считает, что применение укрупненных показателей стоимости строительства объекта при непредставлении информации о рыночных ценах не является нарушением законодательства.

В ходе судебного разбирательства ООО «Атол» заявило ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое мотивировано тем, что в материалах тарифного дела, в нарушение вышеуказанных норм права, и условий Договора, отсутствуют технические заключения, подтверждающие необходимость выполнения вышеуказанного мероприятия, в целях подключения Объекта ООО «Атол», как выполнение данных мероприятий отразится на пропускной способности системы бытовой канализации в районе Объекта ООО «Атол», представители Департамента и третьих лиц в судебных заседаниях, отзывах и пояснениях также не представляют доказательств (заключений и расчетов) подтверждающих необходимость выполнения данных мероприятий.

По мнению заявителя, для проверки обоснованности включения в состав платы за подключение, выполнение вышеуказанного мероприятия, в целях подключения Объекта ООО «Атол» и проверки доводов Ответчика и третьего лица о необходимости их выполнения в целях подключения новых потребителей, необходимы специальные познания специалиста и на разрешение эксперта следует поставить следующие вопросы:

2.1. Необходимо ли выполнения мероприятия по строительству коллектора бытовой канализации от К25а до К14а ( участок от К25 а до 7а) 86,74 п.м в целях подключения объект капитального строительства "Акватермальный комплекс «Атолл», строящегося на земельном участке по адресу: 

<

...> зем.участок 38 к централизованной системе?

2.2. Изменится ли пропускная способность напорного коллектора в целом от КП-1 до РК-5 в случае замена срединного участка сети от КП-3 до КП 5 со стального трубопровода 1220x10 наПЭЮО SDR17 1200x71,1?

2.3. Относятся ли работы, по замене стального трубопровода на полиэтиленовый меньшего диаметра, которые требуется выполнить на напорном коллекторе от КП-3 до КП-4 к реконструкции или капитальному ремонту?

2.4. Обеспечит ли

- строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемого колодца на границе земельного участка до проектируемого колодца гасителя 2dy 180 мм- 68 м.п. (футляр 2dy 350 мм - 46 м.п.)

- строительство сети ливневой канализации от проектируемого колодца гасителя до ЛК-20 на существующие сети dy 500 севернее объекта dy 450 мм - 60 п.м. возможность подключения Объекта ООО «Атол» к существующей сети с заявленной нагрузкой 184,57л/сек, 254 м3/час, 1 524 м3/сут.

АО «ТЕВИС» в письменных пояснениях возражает против удовлетворения ходатайства ООО «Атол» по следующим мотивам:

1. Предлагаемая истцом экспертиза направлена на переоценку уже существующей Схемы водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти и перечня мероприятий, разработанного ООО «Управляющая компания «ДонГИС» г. Ростов-на-Дону в 2014 году.

Фактически действия истца направлены на пересмотр ранее разработанных и утвержденных сторонами технических условий, мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя в соответствии с заявкой на технологическое присоединение.

В рамках настоящего дела истец возражает относительно наличия у него обязанности участвовать в выполнении части мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения объекта.

Централизованная система водоотведения Автозаводского района г.о. Тольятти представляет собой комплекс технологических сооружений, в рамках которого осуществляется водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных хозяйственно-бытовых вод. Данная система состоит из самотечных и напорных коллекторов и трубопроводов общая протяженность которых составляет более 350 км, насосных станций, колодцев и приемных камер.

Для выполнения гидравлических расчетов указанной системы требуется: выполнить обследование и разбить территории (квартала) на площади стока; выполнить трассировку сетей и коллекторов с учетом диаметров, протяженности участков, уклонов и глубины заложения; определить расходы стока от населения, общественных зданий и коммунальных объектов; рассчитать поступающий объем стока от конечных потребителей до точек присоединения с магистральными коллекторами.

Данный расчёт выполняется специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности.

В данном случае для рассматриваемой системы водоотведения Автозаводского района г.о. Тольятти такой расчет уже выполнен и представлен в виде гидравлической модели водоотведения выполненной в программном комплексе Zulu в рамках утвержденной Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 31.12.2014 №5010-п/1 Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 года (далее - Схема водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти), разработанной ООО «Управляющая компания «ДонГИС» г. Ростов-на-Дону в 2014 году.

В электронной модели отображены объекты самотечной и напорной канализации: самотечные и напорные участки коллекторов и трубопроводов, колодцы, перепаданные колодцы, поворотные колодцы, канализационно-насосные станции, приёмные камеры, выпуски сточных вод.

При этом разработанная гидравлическая модель учитывает перспективное развитие и разрабатывалась на основании документов территориального планирования (генеральный план, проекты планировок территории).

Согласно Схемы водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти в перечень основных мероприятий по реализации схемы водоотведения входит мероприятие: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а» для создания технической возможности подключения объектов к сетям бытовой канализации и с целью развития инженерной инфраструктуры и подключения строящихся объектов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, утверждаемых органами местного самоуправления.

При этом, схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат в том числе перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Так на территории городского округа Тольятти имеется разработанная и утвержденная постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 схема водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 года до 2028 года (далее - Схема), за период 2020-2021 г.г. выполнена актуализация Схемы, утверждена постановлением администрации городского округа Тольятти от 23.12.2021 №3888-п/1.

Согласно информации опубликованной на официальном сайте администрации городского округа Тольятти в сети интернет https://tal.ru/structure/deDartment/inzhenernava-infrastruktura- shema-vodosnabzheniva-i-vodootvedeniva/ представленные в Схеме сведения на основании требований ст. 42.1 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» отнесены к государственной тайне и засекречены на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

АО «ТЕВИС» были направлены соответствующие запросы в администрацию городского округа Тольятти от 30.09.2024 № 51115-02814 (приложение 1) и от 19.11.2024 № 51115-03426/исх (приложение 2) по следующим вопросам:

подтвердить наличие в схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 в перечне основных мероприятий по реализации схемы водоотведения мероприятия: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а»;

-    обеспечивает ли отведение сточных вод от новых и перспективных застроек предусмотренное вышеуказанной Схемой водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 мероприятие: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а»;

-    является ли основной задачей развития централизованной системы водоотведения согласно разработанной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 увеличение пропускной способности трубопроводов сетей бытовой канализации для обеспечения возможности подключения объектов нового строительства, включая рассматриваемое мероприятие «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а».

По результатам рассмотрения вышеуказанных запросов от администрации городского округа Тольятти получены ответы от 28.10.2024 от № 5973/2.1 (приложение 3) и от 28.11.2024 №6647/2.1(приложение 4) следующего содержания:

-    в Схеме в перечне основных мероприятий по реализации схем водоотведения содержится мероприятие: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а»;

-    техническое обоснование мероприятий по строительству мероприятий включает увеличение пропускной способности системы водоотведения, обеспечение бесперебойного водоотведения и создание возможности подключения к системе водоотведения дополнительной нагрузки;

-    основной задачей развития централизованной системы водоотведения являются в том числе обеспечение возможности подключения к централизованным системам водоотведения новых объектов существующей и перспективной застройки.

Таким образом, администрация городского округа Тольятти подтвердила, что мероприятие: «Строительство коллектора бытовой канализации от К25а до К14а» имеется в Схеме, необходимость его выполнения согласно технического обоснования обусловлена также для создания возможности подключения, обоснованность выполнения в соответствии с гидравлическими расчетами, выполняемыми в рамках Схемы доказана.

Работа по техническому обследованию централизованных систем водоотведения городских округов, а также гидравлических расчетов и выводов на основании полученных результатов, учитывая в том числе перспективное развитие территорий, выполняется лицензированными организациями и содержит большой объем работы, который для рассматриваемой системы водоотведения Автозаводского района г.о. Тольятти уже выполнен и представлен в виде гидравлической модели водоотведения выполненной в программном комплексе Zulu в рамках утвержденной Схемы.

Следовательно, техническое обоснование о необходимости выполнения мероприятия - оценка технических характеристик объектов централизованных систем водоотведения выполнено в рамках Схемы водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти, целесообразность выполнения определена.

Учитывая вышеизложенное, техническое обоснование о необходимости выполнения мероприятия уже имеется, техническое обоснование и гидравлические расчеты уже выполнены в рамках Схемы водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти, целесообразность выполнения указанных мероприятий определена.

2. По вопросу ООО «Атол», обеспечит ли строительство напорной сети ливневой канализации от проектируемого колодца на границе земельного участка до проектируемого колодца гасителя и от проектируемого колодца гасителя до ЛК-20 на существующей сети Ду500мм севернее объекта возможность подключения объекта ООО «Атол» с нагрузкой 1524 м3/сут АО «ТЕВИС»  пояснило следующее.

Основные факторы, определяющие подключение объекта к сетям водоотведения в напорном режиме:

1) Отметка низа трубопровода (лотка колодца) на границе балансовой принадлежности ниже отметки лотка колодца в точке подключения к существующей сети водоотведения;

2) Отсутствие возможности отведения стоков в самотечном режиме в связи с прохождением трассы сети водоотведения в сложившейся застройке, а также при наличии множественных пересечений с существующими инженерными коммуникациями;

3) Сложный рельеф местности (гористая местность), когда невозможно соблюсти максимально допустимый уклон самотечной сети водоотведения, регламентированный таблица для гидравлического расчета самотечных сетей, принимаемый в зависимости от диаметра отводящего трубопровода.

В рамках заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 09.01.2024 №82/с-23Т, заключенного между АО «ТЕВИС» и ООО «Атол» определены точки подключения к централизованной системе водоотведения в том числе по ливневой канализации - проектируемый колодец на границе земельного участка, подключаемый в ЛК-20 на существующей сети Ду500мм севернее объекта.

Отметка низа лотка в существующем колодце ЛК-20 составляет 82,36 метра, а отметка земли - 84,48 метра.

При этом, отметка земли на границе земельного участка на котором предполагается размещение объекта ООО «Атол» с кадастровым номером 63:09:0101179:708, в месте расположения проектируемого колодца составляет 85,20 метра.

Ввиду отсутствия представленных исходных данных и сведений по внутриплощадочным сетям от ООО «Атол», с учетом прохождения сетей от выпусков до границы земельного участка, принимаем отметку низа трубы (лотка колодца) на границе земельного участка -3,0 м от поверхности земли, с учетом дальнейшего подключения в данный колодец внутриплощадочных сетей ливневой канализации в самотечном режиме.

Определяется отметка проектируемого подводящего трубопровода, приходящего к существующему колодцу ЛК-20 в случае отведения стоков в самотечном режиме.

Необходимая отметка подключения определяется как разницу между отметкой лотка на границе земельного участка 82,20 м минус величина, определенная путем умножения протяженности сети 104,0 м на заданный минимальный уклон сети 0,002:

82,20 - (104,0x0,002) = 81,99 м.

Полученная отметка низа трубопровода говорит о невозможности подключения объекта в самотечном режиме, т.к. перепад высот составляет от низа лотка трубы в существующем колодце ЛК-20 составляет - 0,37 м.

На приложении 1 построен профиль сети в случае отведения стоков в самотечном режиме, на котором видно, что в данном случае проектируемая сеть не подключается в существующую, а приходит по отметкам ниже, что не допустимо и приводит к необходимости отведения стоков в напорном режиме.

В случае предоставления со стороны ООО «Атол» рабочей документации на внутриплощадочные сети возможно выполнить расчет и построение сети и увязать внутриплощадочные сети с внеплощадочными для данного объекта.

В виду не предоставления в адрес АО «ТЕВИС» исходных данных для проектирования в соответствии с пп ж) п.12 Договора о подключении по внутриплощадочным сетям ООО «Атол», расчет проведен согласно строительных норм и правил, определяющих требуемые уклоны для сетей и необходимую возможную глубину заложения трубопроводов.

АО «ТЕВИС» указывает, что целесообразность выполнения тех или иных мероприятий для создания технической возможности подключения дополнительных абонентов определяется исключительно технологическими решениями организации водопроводно- канализационного хозяйства, являющейся профессиональным участником в сфере подключения.

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства и выводы, не могут быть преодолены путем назначения судебной экспертизы.

3. ООО «Атол» не указан перечень документов, необходимых для проведения экспертизы, не указан способ, которым будет проводиться экспертиза.

Согласно ч. 4 ст. 82 АПК РФ в определении о назначении экспертизы указываются, в том числе, материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Перечень документов, необходимых для предоставления эксперту в целях проведения экспертизы, определяется судом на основании информации, полученной от экспертной организации, в ответ на запрос о наличии возможности проведения судебной экспертизы.

Таким образом, в случае удовлетворения ходатайства истца о проведении судебной экспертизы у суда отсутствует возможность определить перечень документов, необходимых для предоставления эксперту для проведения судебной экспертизы.

Несоблюдение судом установленного процессуальным законодательством порядка назначения экспертизы является основанием для последующей отмены определения о назначении экспертизы и приостановления производства по делу с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции (постановление АС Восточно-Сибирского округа от 09.11.2018 по делу № А78-2529/2016.

ООО «АВК» также считает, что проведение экспертизы в рамках настоящего спора нецелесообразно, поскольку вопросы, которые ООО «Атол» предлагает поставить перед экспертом, не относятся к предмету спора и, по мнению ООО «АВК», не влияют на рассмотрение дела по существу.

Действующим законодательством установлено, что целесообразность выполнения тех или иных мероприятий по подключению определяется исключительно организацией водопроводно-канализационного хозяйства, являющейся профессиональным участником в сфере подключения, при этом обязанность организации ВКХ подтверждать и обосновывать необходимость выполнения тех или иных мероприятий при принятии решения о согласовании технической ческой возможности подключения объектов к централизованной системе водоотведения отсутствует в силу невозможности выделения конкретных мероприятий под конкретного нового абонента. В противном случае большая часть заявителей столкнулась бы с невозможностью использования своего права на подключение в более короткие сроки по индивидуальному тарифу.

Предметом спора, рассматриваемого в настоящем процессе, является законность/обоснованность приказа ДЦиТР № 330 от 18.10.2023г.

Как уже указывалось выше, действующее законодательство не наделяет органы регулирования цен (тарифов) субъектов Российской Федерации полномочиями по технической оценке необходимости проведения тех или иных мероприятий, выполняемых организациями в сфере водоснабжения и водоотведения при индивидуальных подключениях заявителей.

Все поставленные ООО «Атол» вопросы касаются как раз обоснования необходимости проведения тех или иных мероприятий, а также их сути и объемов, то есть не относятся к области оценки ДЦиТР при вынесении решения.

Кроме того, все вопросы могут быть разрешены без участия эксперта.

В отношении ООО «АВК» в ходатайстве о проведении экспертизы поставлены вопросы №№ 2.2, 2.3.

Вопрос № 2.2: изменится ли пропускная способность напорного коллектора в целом от КП-1 до РК-5 в случае замены срединного участка сети от КП-3 до КП 5 со стального трубопровода 1220x10 на ПЭ 100 SDR17 1200x71,1 - не требует специального проведения экспертизы в виду следующего.

Одним из мероприятий ООО «АВК», обеспечивающих техническую возможность подключения (технического присоединения) новых абонентов, является реконструкция сетей и сооружений напорного коллектора от РНС 1,2 до БОС ОСК.

Необходимость проведения указанного мероприятия подтверждается действующей на территории г.о Тольятти актуализированной схемой водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 года, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 23.12.2021 №3888-п/1 (ошибочно указанная ООО «АВК» в дополнениях к отзыву, как утвержденная Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 31.12.2014 №5010-п/1 Схема водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 года).

Администрация г.о. Тольятти в ответе на запрос ООО «АВК» о предоставлении информации указала, что перечень основных мероприятий по реализации схем водоотведения централизованной системы водоотведения ЦСВ №1.1 включает в себя мероприятие «Реконструкция сетей и сооружений напорного коллектора от РНС 1,2 до БОС ОСК» с техническим обоснованием мероприятия по реконструкции в целях снижения уровня износа существующих объектов: обеспечение надежности системы водоотведения; обеспечение надежности электроснабжения; обеспечение энергоэффективности объектов; восстановление требуемых, характеристик строительной части объектов; обеспечение возможности подключения нового потребителя.

Техническое обоснование мероприятий основано на анализе гидравлических режимов и режимов работы элементов централизованной системы водоотведения с использованием программы ZuluGIS версии 8. Основные результаты данного анализа приведены в томе 3, который имеет гриф «Совершенно секретно». Учитывая, что предметом настоящего спора не является оценка обоснованности выводов, изложенных в схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти, полагаем, что запрос указанного документа не является целесообразным. Тем не менее, сам факт включения мероприятия по реконструкции сетей и сооружений напорного коллектора от РНС 1,2 до БОС ОСК в перечень основных мероприятий по реализации схем водоотведения централизованной системы водоотведения в целях, в числе прочего, обеспечения возможности подключения нового потребителя, доказывает отсутствие технической возможности подключения новых абонентов.

Кроме того, целесообразность проведения мероприятий по реконструкции напорного коллектора от РНС до ОСК подтверждается Актом технического обследования сетей ООО «АВК». Согласно выводам, изложенным в Акте, фактическая пропускная способность напорного коллектора (трубопровода загрязненных стоков) от РНС до ОСК, составляет 80- 90% от расчетной, при этом напорный трубопровод от РНС до ОСК рассчитан на пропуск максимального часового расхода равного 12000 мЗ/час или 290 тыс. мЗ/сут. Следовательно, пропускная способность коллектора от РНС до ОСК в натуральном выражении снижена на 58 тыс. мЗ/сут и составляет 234 тыс. мЗ/сут., что свидетельствует о недостаточности пропускной способности сети, и недостаточности технической возможности подключения новых абонентов.

Указанные данные изложены в Акте по состоянию на 2022г, то есть 2 года назад.

В связи со значительной протяженностью коллектора от РНС до ОСК (около 20 км), проводить реконструкцию целесообразно поэтапно, поэтому мероприятия по реконструкции напорного коллектора от КП-3 до КП-4 были выделены отдельным проектом из общих мероприятий по реконструкции напорного коллектора от РНС до ОСК.

По заказу ООО «АВК» в 2022г. была разработана проектная документация на реконструкцию участка напорного коллектора хозбытовой канализации ООО «АВК» от КП-3 до КП-4.

Общая сметная стоимость строительства в ценах 2022г составляет 1 975 071 820 (один миллиард девятьсот семьдесят миллионов семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать) рублей.

Таким образом, выполнение мероприятий по реконструкции напорного коллектора от КП-3 до КП-4 является технически обоснованным для обеспечения возможности подключения новых абонентов, что подтверждается главным документом по развитию сетей водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти - схемой водоснабжения и водоотведения городского округа Тольятти на период с 2014 по 2028 года, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 23.12.2021 №3888-п/1 и Актом по результатам технического обследования сетей ООО «АВК» от 2022г.

В материалы дела предоставлен гидравлический расчет (Приложение № 2 к дополнительным пояснениям ООО «АВК» № 1739/050 от 28.08.2024), согласно выводам которого после реконструкции напорного коллектора от КП- 3 до КП-4 пропускная способность трубопровода увеличится и, следовательно, у ООО «АВК» появится техническая возможность подключения к централизованной системе водоотведения новых абонентов.

Вопрос № 2.3 поставленный ООО «Атол»: относятся ли работы, по замене стального трубопровода на полиэтиленовый меньшего диаметра, которые требуется выполнить на напорном коллекторе от КП-3 до КП-4 к реконструкции или капитальному ремонту?

В связи с отсутствием технической возможности принятия дополнительного объема сточных вод и подключения новых заявителей, ООО «АВК» было принято решение о реконструкции напорного коллектора от КП-3 до КП-4, который является составной частью напорного коллектора от РНС до БОС ОСК.

ООО «АБПО-Проект» был разработан проект «Реконструкция участка напорного коллектора хоз- бытовой канализации ООО «АВК» от КП-3 до КП- 4», согласно которому работы по замене существующих коллекторов от камеры КП-3 до камеры КП-3 являются частью указанного проекта.

Следовательно, указанные работы по замене стального трубопровода на полиэтиленовый не могут являться капитальным ремонтом.

Целью реконструкции является переустройство объекта, которое связано с совершенствованием производства и повышением его техникоэкономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431).

Ремонт же направлен на сохранение первоначальных характеристик объекта. Целью капитального ремонта является устранение неисправности, которая мешает эксплуатировать объект, восстановление работоспособности без изменения технико-экономических показателей.

При замене стального трубопровода на полиэтиленовый повышается пропускная способность коллектора, и, следовательно, улучшаются техникоэкономические характеристики объекта, что подтверждается гидравлическим расчетом (Приложение № 2 к дополнительным пояснениям ООО «АВК» № 1739/050 от 28.08.2024).

На основании вышеизложенного, ООО «АВК» считает, что для рассмотрения дела по существу каких-то либо специальных познаний не требуется, проведение экспертизы направлено на затягивание процесса, а не на разрешение спорных вопросов.

Арбитражный суд соглашается с доводами третьих лиц, возражающих против назначения экспертизы, считая их обоснованными и подтвержденными доказательствами.

Кроме того, суд учитывает, что предметом настоящего спора является ненормативный правовой акт, принятый Департаментом в определенной законом процедуре и на основании строго определенного перечня предоставленных ему  документов.

В данной процедуре принятия оспариваемого Приказа не предусмотрено проведение инженерно-строительной экспертизы, требующей объема документов большего, чем Департамент был уполномочен запросить у ООО «АВК» и АО «ТЕВИС».

Соответственно, проведение испрашиваемой заявителем экспертизы не относится к вопросу проверки законности действий Департамента при принятии оспариваемого Приказа и выходит за пределы полномочий суда.

Учитывая вышеизложенное, суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства заявителя.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 330 от 18.10.2023 330 "О корректировке индивидуального размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО «ТЕВИС» (ИНН 

<

***>) объекта капитального строительства «Акватермальный комплекс «Атолл», расположенного по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, Автозаводский район, ул.Юбилейная, земельный участок №38, является законным и обоснованным, не влечет нарушение прав и законных интересов заявителя

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1