ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, 

не вступившего в законную силу

№11АП-15075/2022

Дело №А55-11512/2021

г. Самара

17 ноября 2022 года

Резолютивная часть  постановления  объявлена 10 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Ястремского Л.Л., Копункина В.А.,     

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 14.11.2019;

от третьих лиц Главы городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара - представитель ФИО3, доверенность от 21.09.2021;    

в отсутствии иного лиц, участвующего в деле, извещенным надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2022 года в зале № 6 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции дело и апелляционную жалобу Главы городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2022, по делу № А55-11512/2021 (судья Михайлова М.В.),

по иску Индивидуального предпринимателя ФИО4 

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара 

об урегулировании разногласий,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, с кадастровым номером 63:01:0252001:1, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Литвинова, д. 334 А, общей площадью 660,0 кв.м. с видом разрешенного использования «под автомобильную заправочную станцию», изложив п. 1.1., п. 2.1., п. 2.4., приложение № 2 к договору в редакции истца

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2022, по делу № А55-11512/2021 исковые требования удовлетворены. Суд, решил урегулировать разногласия, возникшие при подписании договора купли-продажи № 001293кп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1

" Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции:

" 1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 63:01:0252001:1, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 334 А (далее - Участок), с разрешенным использованием «Под автомобильную заправочную станцию», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 660,00 кв.м".

Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции:

"Цена Участка составляет 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.".

Пункт 2.4. Договора изложить в следующей редакции:

"Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной пунктом 2.1 Договора суммы в размере 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек на счет Управления Федерального казначейства по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара, ИНН 

<

***>, КПП 631501001), расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА 40101810822020012001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 91711406024110000430 (Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов с внутригородским делением (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)), ОКТМО 36701000.".

Приложение № 2 к договору купли-продажи от 23 марта 2021 № 001293кп изложить в следующей редакции:

" РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА

земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа, Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район.

ул. Литвинова, д. 334А

произведен расчет цены выкупа земельного участка (кадастровый номер 63:01:0252001:1), на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО4:

Площадь земельного участка (кв.м)

Кадастровая стоимость земельного участка

(руб.)

Процент от кадастровой стоимости земельного участка(%)

Цена выкупа земельного участка (руб.)

1

2

3

4

660,00

3 386 000,00

50

1 693 000

Цена выкупа земельного участка 3 386 000,00 (руб.) х 50 % - 1 693 000,00 (руб.). Цена выкупа земельного участка составляет 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек без учета НДС.

50 - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

Взыскано с Департамента управления имуществом городского округа Самара  в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО4 расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, лицо не участвующие в деле - Глава администрации городского округа Самара обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, считая принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, урегулировать разногласия, возникшие при подписании договора купли-продажи № 001293кп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1, в предложенной им редакции. 

Урегулировать разногласия, возникшие при подписании договора купли-продажи № 001293 кп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1:

«Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции:

«1.1 Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене 80 % от кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 63:01:0252001:1, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Литвинова, д. 334 А (далее - Участок), с разрешенным использованием «Под автомобильную заправочную станцию», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 660,00 кв. м.»

Пункт 2.1 Договора изложить в следующей редакции:

«Цена Участка составляет 3 021 395,52 руб. (Три миллиона двадцать одна тысяча триста девяносто пять рублей 52 копейки) без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации».

Пункт 2.4 Договора изложить в следующей редакции:

«Оплата производится в рублях. Оплата цены земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной пунктом 2.1 суммы в размере 3 021 395, 52 руб. (Три миллиона двадцать одна тысяча триста девяносто пять рублей 52 копейки) на счет Управления Федерального казначейства по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара, ИНН 

<

***>, КПП 631501001), расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА 40101810822020012001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 91711406024110000430 (Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности  городских округов с

внутригородским делением (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)), ОКТМО 36701000.».

Приложение № 2 к договору купли-продажи от 23 Марта 2021 № 001293кп изложить в следующей редакции:

«РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА

земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара,

расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Литвинова, д. 334 А

произведен расчет цены выкупа земельного участка (кадастровый номер 63:01:0252001:1), на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО4:

Площадь земельного участка (кв. м.)

Кадастровая стоимость земельного

участка (руб.)

Процент от кадастровой стоимости земельного

Участка (%)

Цена выкупа земельного участка

(руб.)

1

2

3

4

660,00

3 776 744,40

80

3 021 395,52

Цена выкупа земельного участка 3 776 744,40 (руб.) х 80 % = 3 021 395,52 (руб.).

Цена выкупа земельного участка составляет 3 021 395 руб. 52 коп. (Три миллиона двадцать одна тысяча триста девяносто пять рублей 52 копейки) без учета НДС.

80 % - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».».

Заявитель жалобы считает, что обжалуемым судебным актом затронуты права и законные интересы других лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно: Главы городского округа Самара, поскольку предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления, а именно решения о распоряжении земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством, принимаются Главой городского округа Самара.

Об указанном выше решении Глава городского округа Самара узнал из обращения Департамента от 24.06.2022 (исх. № 15-07-10/3915-21/5952). 

В качестве доводов, по которым заявитель апелляционной жалобы не согласен с обжалуемым решением, указано следующее.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

В силу пункта 1 статьи 46.1 Устава городского округа Самара решения по вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа Самара, а именно решения о распоряжении земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством, принимаются Главой городского округа Самара.

Об указанном выше решении Глава городского округа Самара узнал из обращения Департамента от 24.06.2022 (исх. № 15-07-10/3915-21/5952).

В силу подпункта г.1 статьи 47 Устава городского округа Самара Департамент распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

При этом Департамент управления имущества и Глава городского округа Самара являются самостоятельными органами местного самоуправления в соответствии со статьей 22 Устава городского округа Самара.

В силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является, в том числе принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержден постановлением Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 2 Порядка цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, при их продаже индивидуальным предпринимателям, если право собственности указанных лиц на здания, сооружения либо помещения в них возникло в порядке приватизации до вступления в силу ЗК РФ, а также индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, сооружения либо помещения в них перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, сооружения либо помещения в них в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу ЗК РФ, определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 1 января по 31 декабря 2020 г.

Заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка 14.07.2020, однако в представленном пакете документов отсутствуют доказательства, что заявитель относится к лицам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 Порядка.

При этом пунктом 3.2 Порядка определено, что цена выкупа земельного участка устанавливается в размере восьмидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 1 января по 31 декабря 2020 г. собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, не указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 Порядка.

Вывод суда первой инстанции о том, что в подпункте 1.2 п. 2 отсутствует ссылка к подпункту 1 п.2 Порядка в части указания категории лиц, на которых распространяется его действие, не может быть признан обоснованным, поскольку указанный подпункт 1.2 п. 2 определяет только стоимость и сроки исходя из которых определяется цена земельных участков при их продаже лицам, указанным в подпункте 1 пункта 2 Порядка.

То есть подпункт 1 пункта 2 Порядка в части указания категории лиц, является общим для подпунктов 1.1 и 1.2 пункта 2 Порядка.

По мнению заявителя жалобы, изложенное свидетельствует о неправильном применении норм материального права, что является основанием для отмены решения суда

Индивидуальный предприниматель ФИО4 представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решения законным и обоснованным.

Определением от 27.10.2022 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Главу городского округа Самара и Администрацию городского округа Самара, указав при этом, что судом первой инстанции к участию в деле не привлечен распорядитель земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Глава городского округа Самара.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Представитель третьих лиц поддерживает апелляционную жалобу, просит обжалуемый судебный акт отменить,  апелляционную жалобу удовлетворить. Возражает против удовлетворения искового требований.

Представитель истца возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Поддерживает исковые требования.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства. 

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав явившихся представителем сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности нежилое сооружение (сооружение (АЗС), состоящее из операторской АЗС 20.9 кв. м, навес 195.7 кв. м, трех резервуаров по 25 куб. м, технологического трубопровода, бензопровода 64.5 мп, гильзы D-100 64.5 мп, ливневой канализации из асбестоцементных труб 3.0 мп, поглощающего ливневого колодца ПЛК-1, дождеприемника ДП-1, электроснабжения, металлических кронштейнов для светильников 6 шт., арматуры уличного освещения с люминисцентными лампами 6 шт., кабелей: Б) марки ВВГ 3*4+1*2,5 напряжением 0,4 46,5 м, в) марки ВВНЭ 4*1 напряжением 0,4 120 м), кадастровый номер 63:01:0252001:3076 (условный номер 63:01:020000:0309(181)//1:4889100:АНР1Р2Р3//0001:03:0561:334:а:0), общей площадью 216,6 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Литвинова, д. 334а (далее - сооружение).

11 июля 2020 года истец обратился в департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, с кадастровым номером 63:01:0252001:1, площадью 660,0 кв.м, занимаемого указанным сооружением, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Литвинова, д. 334 А, с видом разрешенного использования «под автомобильную заправочную станцию». 

В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов в заявлении истцом указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

В письме от 19 марта 2021 года департамент управления имуществом городского округа Самара предложил истцу подписать договор купли-продажи земельного участка, согласно которому истец обязуется выкупить земельный участок с кадастровым номером 63:01:0252001:1 за 80% от его кадастровой стоимости.

Истец считает, что п. 1.1. проекта договора № 001293кп противоречит действующему законодательству ввиду следующего.

Согласно подп. 1.2 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 (ред. от 27.12.2019) «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов»  цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ), при их продаже определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 1 января по 31 декабря 2020 г.

Согласно п. 3 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 положения, установленные пунктом 2 Порядка, применяются также в случае, если продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется по истечении вышеуказанных сроков, но при этом все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, имелись в органе, осуществляющем распоряжение земельными участками, до истечения указанных сроков.

Истец считает, что с учетом изложенного земельный участок с кадастровым номером 63:01:0252001:1 подлежит выкупу по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены подп. 1.2 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601, в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе спорного участка.

Так как в полученном истцом проекте договора купли-продажи № 001293кп предложена выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1 в размере восьмидесяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка, истец в течение срока, установленного абз. 1 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, направил ответчику Протокол разногласии от 23.03.2021. 

Истец предложил урегулировать разногласия следующим образом:

Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции: 

« 1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 63:01:0252001:1, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 334 А (далее - Участок), с разрешенным использованием «Под автомобильную заправочную станцию», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 660,00 кв. м. ».

Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции: 

«Цена Участка составляет 1 693 000 руб. 00 коп. без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.». 

Пункт 2.4. Договора изложить в следующей редакции: 

«Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной пунктом 2.1 Договора суммы в размере 1 693 000 руб. 00 коп. на счет Управления Федерального казначейства по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара, ИНН 

<

***>, КПП 631501001), расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА 40101810822020012001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 91711406024110000430 (Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов с внутригородским делением (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)), ОКТМО 36701000. ».

Приложение № 2 к договору купли-продажи от 23.03.2021 № 001293кп изложить в следующей редакции:

« РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА

земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа, Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 334 А произведен расчет цены выкупа земельного участка (кадастровый номер 63:01:0252001:1), на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО4:

Площадь земельного участка (кв.м)

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)

Процент от кадастровой стоимости земельного участка (%)

Цена выкупа земельного участка (руб.)

1

2

3

4

660,00

3 386 000,0

50

1 693 000,0

Цена выкупа земельного участка 3 386 000,00 (руб.) х 50 % = 1 693 000,00 (руб.).

Цена выкупа земельного участка составляет 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек без учета НДС.

50 - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов». 

Все остальные условия договора истец предложил оставить без изменений.

Департамент управления имуществом городского округа Самара отклонил направленный в его адрес протокол разногласий, указав, что определенная в проекте договора стоимость земельного участка является правомерной.

Департамент считает, что подп. 1.2 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 (ред. от 27.12.2019) применяется исключительно в отношении лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Порядка, к которым не относится истец.

По мнению департамента в рассматриваемом случае при расчете выкупной стоимости испрашиваемого в собственность земельного участка подлежит подпункт 3.2 пункта 2 Порядка, в соответствии с которым цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, при их продаже определяется в размере восьмидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, не указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 Порядка.

Так же департамент отметил, что предусмотренные Порядком размеры выкупной стоимости земельных участков для каждого из установленных периодов напрямую зависят от поступления в соответствующие периоды в уполномоченный орган документов, позволяющих принять положительные решения по заявлениям о предоставлении земельных участков посредством их продажи.

Вместе с тем, ответчик подтверждает, что заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1 с приложением необходимых документов поступило в Департамент посредством переадресации Департаментом градостроительства городского округа Самара 17.07.2020, то есть до 31.12.2020.

Также аналогичную позицию поддерживает представитель третьих лиц, привлеченных к участию в деле.

Рассматривая исковые требования истца и апелляционную жалобу, по существу, в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции  считает, что исковые требования истца  подлежат удовлетворения,  исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов. 

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0252001:1 находится в муниципальной собственности городского округа Самара.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с подп. 1.2 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 (ред. от 27.12.2019) цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 01.01.2020 по 31.12.2020, в размере семидесяти процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период с 01.01.2021 по 31.12.20201.

При этом, довод ответчика о распространении подп. 1.2 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 исключительно на лиц, указанных в подп. 1 п. 2 Порядка, не имеет подтверждения, так как в указанной норме права отсутствует отсылка к подп. 1 п. 2 Порядка.

Согласно п. 3 Постановления Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 положения, установленные пунктом 2 настоящего Порядка, применяются также в случае, если продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по истечении вышеуказанных сроков, но при этом все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, имелись в органе, осуществляющем распоряжение земельными участками, до истечения указанных сроков.

Из материалов дела установлено, что заявление о предоставлении земельного участка подано ИП ФИО4 11.07.2019.

Решением Самарского областного суда от 05.07.2019 по административному делу 3а-1159/2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1 установлена по состоянию на 01.01.2013 составляет 3 386 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса  Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка, 11.07.2020 (вх. № СП-9/2422) соответственно цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Литвинова, д. 334 А, общей площадью 660,00 кв.м, составит 1 693 000,0 руб. исходя из расчёта: 3 386 000,0 руб. кадастровая стоимость земельного участка х 50%.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст. ст. 446, 445 ГК РФ, ст. ст. 39, 20 ЗК РФ, 39.4 ЗК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению исходя из цены выкупа в размере 1 693 000 руб. 

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не принимаются апелляционным судом, поскольку цена выкупа вышеуказанного земельного участка должна быть определена с учетом даты подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка (11.07.2020), а также документов, необходимых для принятия законного решения по данному вопросу и составлять 50% процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определен постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618. 

Для категории граждан и юридических лиц, обозначенных в подпункте 3 пункта 2 Порядка (в редакции, действующей на дату подачи заявления - 11.07.2020), являющихся собственниками зданий, сооружений либо помещений в них, не указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка, подавших все необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка документы в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, до 1 января 2020 года, цена таких земельных участков при их продаже определяется в размере 50% процентов от кадастровой стоимости земельных участков. 

Пунктом 1 статьи 194 ГК РФ предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. 

Из пункта 2 статьи 194 ГК РФ следует, что письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. 

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, согласно которому цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган (определение № 14-КГ17-12). 

Также следует отметить, что в соответствии с пункт 1 постановления администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по приему заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, и этим же постановлением Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по подготовке и заключению договоров купли-продажи земельных участков, дополнительных соглашений к указанным договорам, соглашений о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, распорядительных актов о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, а также распорядительных актов об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ и с учетом пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2022, по делу № А55-11512/2021, отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить. 

Урегулировать разногласия, возникшие при подписании договора купли-продажи                     № 001293кп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252001:1

" Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции:

" 1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 63:01:0252001:1, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 334 А (далее - Участок), с разрешенным использованием «Под автомобильную заправочную станцию», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 660,00 кв.м".

            Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции:

"Цена Участка составляет 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.".

            Пункт 2.4. Договора изложить в следующей редакции:

"Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной пунктом 2.1 Договора суммы в размере 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек на счет Управления Федерального казначейства по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара, ИНН 

<

***>, КПП 631501001), расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА 40101810822020012001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 91711406024110000430 (Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов с внутригородским делением (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)), ОКТМО 36701000.".

Приложение № 2 к договору купли-продажи от 23 марта 2021 № 001293кп изложить в следующей редакции:

" РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА

земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа, Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район.

ул. Литвинова, д. 334А

произведен расчет цены выкупа земельного участка (кадастровый номер 63:01:0252001:1), на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО4:

Площадь земельного участка (кв.м)

Кадастровая стоимость земельного участка

(руб.)

Процент от кадастровой стоимости земельного участка(%)

Цена выкупа земельного участка (руб.)

1

2

3

4

660,00

3 386 000,00

50

1 693 000

Цена выкупа земельного участка 3 386 000,00 (руб.) х 50 % - 1 693 000,00 (руб.). Цена выкупа земельного участка составляет 1 693 000 (один миллион шестьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек без учета НДС.

50 - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 16.12.2016 № 1601 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара  в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО4 расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий              С.Ш. Романенко    

Судьи                                                                                                                 В.А. Копункин 

                                                                                                                            Л.Л. Ястремский