СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                                   Дело № А45-1017/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                               Логачева К.Д., 

судей                                                               Кривошеиной С.В.,  

                                                                         ФИО1,    

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (№ 07АП-8462/2020) на решение от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-1017/2020 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Канский» (662520, Красноярский край, Березовский район, поселок городского типа Березовка, шоссе 5 км а/д Красноярск-Железногорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решений от 23.10.2019 №№ 24/001/004/2018-2293, 24/001/004/2018-2294 недействительными.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 30.04.2020.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Канский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решений от 23.10.2019 №№ 24/001/004/2018-2293, 24/001/004/2018-2294 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра по НСО, Управление) о приостановлении государственной регистрации недействительными. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.08.2020 заявленные требования удовлетворены, решения Управления о приостановлении государственной регистрации от 23.10.2019  №№ 24/001/004/2018-2293, 24/001/004/2018-2294 о приостановлении государственной регистрации признаны незаконным. На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявлений и документов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по НСО обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права.

Отзывы на апелляционную жалобу от третьих лиц, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к началу судебного заседания не поступили.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в  Управление Росреестра по НСО 29.10.2018  поступило заявление и документы  на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:19:120101:1268 и с кадастровым номером 54:19:120101:163.

 В качестве правоустанавливающего документа было представлено  вступившее в законную силу  18.08.2018 определение Арбитражного суда  Красноярского края от 03.08.2018 по делу № А33-34526-1/2017, на основании которого судом был признан недействительным договор купли-продажи от 27.11.2017, заключенный между  ООО КБ «Канский» и ООО «Лагуна», а также применены последствия недействительности сделки в восстановления права собственности ООО КБ «Канский» на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

За ООО «Лагуна» признано право требования к банку о возврате денежных средств в сумме 407 783 руб. 56 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.1018 по делу № А33-34526-1/2017 удовлетворено заявление администрации по управлению кредитной организации ООО КБ «Канский» о принятии обеспечительных мер в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) продавать, дарить или иным образом отчуждать следующие объекты недвижимого имущества: 

- незавершенный строительством объект, назначение не определено. Лит. А.А 1, этажность 2, подземная этажность 1, общая площадь застройки 119,2 кв.м., инвентарный номер 19Н:1035, кадастровый (условный) номер 54:19:120101:1268, расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>; 

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 997 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>, с кадастровым номером 54:19:120101:163; 

А также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия, связанные с отчуждением следующего недвижимого имущества: 

- незавершенный строительством объект, назначение не определено. Лит. А.А 1, этажность 2, подземная этажность 1, общая площадь застройки 119,2 кв.м., инвентарный номер 19Н:1035, кадастровый (условный) номер 54:19:120101:1268, расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>; 

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 997 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>, с кадастровым номером 54:19:120101:163.

Управлением была приостановлена государственная регистрация прав. Основанием для приостановления послужили:

- Определение Арбитражного суда Красноярского края о принятии обеспечительных мер по делу АЗЗ-34526/2017 от 12.02.2018; 

- Постановление о запрете регистрационных действий, вынесенное судебным приставом Отдела по ИОИП УФСС по Новосибирской области ФИО4 от 23.04.2018;

- Постановление о запрете регистрационных действий, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФСС России по Красноярскому краю ФИО5 от 13.04.2018;

- Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.05.2018.

После обращения конкурсным управляющим в Арбитражный суд Красноярского края, Железнодорожный районный суд г. Красноярска и отделы по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области и Красноярскому краю был устранен ряд запретов.

01.08.2019 сформирован пакет документов и подан в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю за регистрационными номерами №№24/001/003/2019-910, 24/001/003/2019-911.

02.10.2019 представителем конкурсного управляющего КБ «Канский» ООО в Управление Росреестра по Красноярскому краю направлено обращение с просьбой уведомить Банк о возобновлении регистрационных действий либо уведомить о причинах, по которым дополнительно представленные документы не могут являться основанием для возобновления регистрационных действий.

08.11.2019 (вх. № 74-0180-211807) в адрес КБ «Канский» ООО поступило уведомление Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 25.10.2019 № 1-6/21751 о направлении уведомлений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 23.10.2019 №№ 24/001/004/2018-2293, 24/001/004/2018-2294 о приостановлении государственной регистрации.

Основанием вынесения указанных решений о приостановлении государственной регистрации послужило Постановление Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.05.2018, постановление судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от 13.04.2018.

Полагая, что указанные решения Управления является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для вынесения решений о приостановлении государственной регистрации права.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Порядок проведения государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 03.08.2018 по делу №А33-34526-1/2017 признан недействительным договор купли-продажи от 27.11.2017, заключенный между ООО КБ «Канский»  и ООО «Лагуна», а также применены последствия недействительности сделки в виде восстановления права собственности ООО КБ «Канский»  на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2018 обеспечительные меры отменены в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия, связанные с отчуждением следующего недвижимого имущества:

- незавершенный строительством объект, назначение не определено. Лит. А.А 1, этажность 2, подземная этажность 1, общая площадь застройки 119,2 кв.м., инвентарный номер 19Н:1035, кадастровый (условный) номер 54:19:120101:1268, расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 997 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>, с кадастровым номером 54:19:120101:163.

Таким образом, обеспечительные меры в остальной части сохраняют свое действие до фактического исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 03.08.2018 по делу А33-34526-1/2017.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.05.2018г. по делу №3/3-132/2018 наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Лагуна» в том числе:

- незавершенный строительством объект, назначение не определено. Лит. А.А 1, этажность 2, подземная этажность 1, общая площадь застройки 119,2 кв.м., инвентарный номер 19Н:1035, кадастровый (условный) номер 54:19:120101:1268, расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 997 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО Каменский сельсовет, 

<

...>, с кадастровым номером 54:19:120101:163.

Из указанного постановления следует, что арест определен в форме запрета распоряжения данным имуществом (продавать, дарить, иным образом отчуждать в пользу третьих лиц).

В  постановлении о приостановлении государственной регистрации в качестве основания для приостановления также  указано постановление судебного пристава Отдела по ИОИП УФСС по Новосибирской области ФИО4 от 23.04.2018. Между тем, как следует из материалов дела,  указанное постановление было отменено судебным приставом 18.07.2019.

Постановление судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от 13.04.2018 вынесено на основании Постановления Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.05.2018г. по делу №3/3- 132/2018.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что оснований для приостановления государственной регистрации не имеется ввиду наличия вступившего  в законную силу судебного акта о признании недействительным договора купли-продажи от 27.11.2017, заключенного  между ООО КБ «Канский»  и ООО «Лагуна», в котором  также применены последствия недействительности сделки в виде восстановления права собственности ООО КБ «Канский» на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, обеспечительные меры, принятые арбитражным судом в рамках дела № А33-34526-1/2017 отменены в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия, связанные с отчуждением спорного имущества.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеизложенных законоположений, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о том,  что постановление Железнодорожного районного суда г. Красноярска по делу №3/3-132/2018 и постановление судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от 13.04.2018, не могут являться препятствием для решения вопроса о восстановления прав ООО КБ «Каннский»  на спорное имущество., поскольку указанные акты направлены на ограничение полномочий ООО «Лагуна» по распоряжению имуществом в целях предотвращения причинения убытков. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оснований для приостановления государственной регистрации у Управления не имелось, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм Федерального закона № 218-ФЗ,  не опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1  статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-1017/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

      Председательствующий                                                               К.Д. Логачев 

                                                                                                              С.В. Кривошеина 

                                                                                                              ФИО1