АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 апреля 2019 года

 

Дело № А33-24170/2018

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 апреля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 апреля 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кировского района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о взыскании расходов, связанных с демонтажем временного сооружения, упущенной выгоды и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципального предприятия г. Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие»;

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

В отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

 

установил:

Арбитражный суд Красноярского края с иском обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» (далее – ответчик) о взыскании расходов по демонтажу временного сооружения в размере 26 404,00 руб., упущенной выгоды в получении дохода от аренды земельного участка с учетным номером 24:50:0600016:0090 в размере 15 475,02 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 418,77 руб.

Определением от 05.09.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие г. Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие».

Определением от 25.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание, судебное заседание назначены на 03.12.2018.

Определением от 03.12.2018 отложено предварительное судебное заседание на 17.01.2019, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамент, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Определением от 17.01.2019 отложено предварительное судебное заседание на 15.02.2019, по ходатайству истца, с целью представления дополнительных доказательств.

В судебном заседании 15.02.2019 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд взыскать с ответчика расходы по демонтажу временного сооружения в размере 26 404,00 руб., неосновательного обогащения в размере 26 889,20 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 464,53 руб.

Суд принял данные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.02.2019 предварительное судебное заседание отложено на 08.04.2019.

В предварительное судебное заседание, судебное заседание истец, ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация города Красноярска (администрация) и ответчик (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения №101 от 29.01.2016, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 4382 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, (далее - схема), с пунктом 21 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 №809, по адресу: 

<

...> «Красноярский рабочий», 67-б, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

В соответствии с пунктом 1.2. срок действия договора устанавливается до 01.01.2017.

Пунктом 2.2.3. договора установлено, что владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.2 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:

3.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1– 3.2.2.5 договор считается расторгнутым (пункт 5.2. договора).

В силу пункта 5.3.3. основанием для досрочного расторжения договора является  наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Постановлением по делу об административном правонарушении №1031601084 от 05.02.2016 руководитель общества ФИО2 привлечен  к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 500 руб. за совершение административного правонарушения  по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ при осуществлении торговой деятельности в павильоне (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Постановление вступило в законную силу 18.02.2016.

Письмом от 20.05.2016 №1189-ек Администрация города Красноярска уведомила ответчика  об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101 с 20.08.2016 на основании пункта 5.3.3. договора на основании постановления по делу об административном правонарушении №1031601084 от 05.02.2016. Уведомление направлено ответчику по почте 06.06.2016.

Уведомлением от 24.08.2016 № 3543, полученное лично ответчиком 29.08.2016, Администрация Кировского района в городе Красноярске сообщила предпринимателю, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения и расторжением договора от 29.01.2016 №101 с 20.08.2016, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем демонтажа временного сооружения в течение 7 дней с даты получения данного уведомления.

Представителями Администрации Кировского района в г. Красноярске составлены акты обследования от 22.08.2016, от 05.09.2016, от 17.03.2017, от 18.04.2017, от 13.06.2017, 14.07.2017 с приложением фотоизображений о невыполнении ответчиком условий уведомления истца о демонтаже временного сооружения.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 подготовил заключение от 28.10.2016 согласно которому произвести демонтаж павильона, не нарушив конструкцию объекта в рамках исполнения муниципального контракта от 05.04.2016 № 3 на выполнение работ по демонтажу временных объектов, находящихся на территории Кировского района в городе Красноярске в 2016 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не представляется возможным.

Согласно письма Департамента МИ и ЗО администрации г. Красноярска от 24.11.2016, договор аренды земельного участка для размещения павильона по адресу пр-т Красноярский рабочий, 67-б, с ООО «Лаванда» не заключался.

Уведомлением от 20.03.2017 № 1210 администрация Кировского района г. Красноярска сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» о необходимости освободить земельный участок, демонтировать временное сооружение в семидневный срок с момента получения уведомления, поскольку договор на размещение временного сооружения от 29.01.2016 № 101 прекращен с 01.01.2017.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2017 по делу № А33-28074/2016 общество с ограниченной ответственностью «Лаванда» обязали в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г. Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», 67-б путем демонтажа временного сооружения – павильона общей площадью 37,72 кв.м.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Лаванда» решения суда в течение двух недель с даты вступления его в законную силу администрации Кировского района в г. Красноярске предоставлено право самостоятельно осуществить демонтаж принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» павильона общей площадью 37,72 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», 67-б с последующим взысканием с него необходимых расходов по сносу.

29.03.2018 администрацией Кировского района составлен акт №1 о демонтаже временного сооружения – павильона с вывеской «Магазин Продуктов», расположенного по адресу: 

<

...> рабочий, 67б.

Демонтаж временного сооружения был осуществлен МП г. Красноярска «САТП» на основании договора от 02.02.2018 № 15 на выполнение работ по демонтажу временных объектов на территории Кировского района  в городе Красноярска в 2018 году.

Оказание работ по демонтажу павильона в рамках договора от 02.02.2018 № 15 подтверждается планом-заданием от 21.03.2018, актом о приемке выполненных работ от 30.03.2018 № 1, справкой стоимости выполненных работ и затрат от 30.03.2018 № 1.

Платежным поручением №558642 от 06.04.2018 на сумму 26 404 руб. подтверждается оплата работ МП  г. Красноярска «САТП» по демонтажу временного объекта по договору от 02.02.2018 № 15.

14.04.2018 письмом №1581 администрация Кировского района  в г. Красноярске уведомила ответчика  о необходимости возмещения затрат по демонтажу временного сооружения на сумму 26 404 руб. Уведомление получено ответчиком по почте 19.04.2018.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования о возмещении затрат на демонтаж временного сооружения, а также на неоплату фактического пользования земельным участком, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика 26 404 руб. расходов по демонтажу временного сооружения, 26 889 руб. 20 коп. неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным  участком за период с 28.01.2016 по 29.03.2018, 2464 руб. 53 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 по 29.03.2018.

Ответчик требования не оспорил, отзыв на иск в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность следующих условий: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В этой связи лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец указывает, что взыскиваемые им убытки в размере 26 404 руб. возникли вследствие незаконных действий ответчика по размещению временного сооружения в отсутствие законных оснований на земельном участке  по адресу: 

<

...> рабочий, 67Б.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества, либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

В то же время, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 ЗК РФ указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28 ноября 2014 года N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809).

Согласно пункту 2 Положения N 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

К временным сооружениям относится  передвижная торговая точка - передвижной объект, оборудованный шасси, передвижение которого осуществляется на собственных колесах, предназначенный для мелкорозничной торговли либо предоставления услуг общественного питания, за исключением торговли с использованием передвижных бочек (подпункт 24  пункта 4 Положения N 809).

Пунктом 8 Положения N 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, по общему правилу продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов.

Статьей 10 данного Положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве в случае, если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.

Из материалов дела следует, что договор на размещение временного сооружения № 101 от 29.01.2016, являвшийся основанием для размещения временного сооружения ответчика, согласно вышеуказанного Положения, был прекращен в связи с отказом от договора администрации в одностороннем порядке.

Письмом от 20.05.2016 №1189-ек Администрация города Красноярска уведомила ответчика  об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101 с 20.08.2016 на основании пункта 5.3.3. договора на основании постановления по делу об административном правонарушении №1031601084 от 05.02.2016. Уведомление направлено ответчику по почте 06.06.2016.

Доказательств того, что заявителем был оспорен односторонний  отказ от договора в судебном порядке в материалы дела не представлено.

После прекращения действия договора от 29.01.2016 №101 наличие иных оснований у ответчика на размещения принадлежащего ему  временного сооружения судом не установлено. Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств наличия иных договоров или других оснований для размещения временного сооружения на земельном участке по пр. Красноярский рабочий, 67Б. Доказательств наличия действовавшего в спорный период договора аренды на земельный участок также не представлено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2017 по делу № А33-28074/2016 общество с ограниченной ответственностью «Лаванда» обязали в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г. Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», 67-б путем демонтажа временного сооружения – павильона общей площадью 37,72 кв.м.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Лаванда» решения суда в течение двух недель с даты вступления его в законную силу администрации Кировского района в г. Красноярске предоставлено право самостоятельно осуществить демонтаж принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» павильона общей площадью 37,72 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, проспект имени газеты «Красноярский рабочий», 67-б с последующим взысканием с него необходимых расходов по сносу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2017 по делу № А33-28074/2016, установлено, что на момент принятия решения павильон  на земельном участке, расположенном в районе пр. Красноярский рабочий, 67Б в г. Красноярске размещен ответчиком при отсутствии к тому правовых оснований,  договор на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101 прекращен.

Доказательств наличия законных оснований на размещения павильона по адресу: 

<

...> рабочий, 67Б, после вынесения решения от 02.08.2017 по делу № А33-28074/2016 ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, в соответствии со статьями 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что ответчиком не доказана наличия у него законных оснований для размещения временного сооружения на земельном участке по пр. Красноярский рабочий, 67Б.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, ответчик земельный участок не освободил и не возвратил его муниципальному образованию г. Красноярск после прекращения действия договора.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1 Положения об администрации района в г. Красноярске, утв. Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р,  Администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений (за исключением сноса самовольных построек в случае создания или возведения их на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения).

Таким образом,  принимая во внимание, что на момент действий по демонтажу спорного павильона,  он располагался на  земельном участке, расположенном в Кировском районе г. Красноярска, у администрации имелись законные основания для сноса павильона ответчика.

Ответчиком порядок демонтажа принадлежащего ему павильона не оспаривается, судом нарушений не выявлено.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 20.03.2017 № 1210 администрация Кировского района г. Красноярска сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» о необходимости освободить земельный участок, демонтировать временное сооружение в семидневный срок с момента получения уведомления, поскольку договор на размещение временного сооружения от 29.01.2016 № 101 прекращен с 01.01.2017.

29.03.2018 администрацией Кировского района составлен акт №1 о демонтаже временного сооружения – павильона с вывеской «Магазин Продуктов», расположенного по адресу: 

<

...> рабочий, 67б.

Демонтаж временного сооружения был осуществлен МП г. Красноярска «САТП» на основании договора от 02.02.2018 № 15 на выполнение работ по демонтажу временных объектов на территории Кировского района  в городе Красноярска в 2018 году.

Оказание работ по демонтажу павильона в рамках договора от 02.02.2018 № 15 подтверждается планом-заданием от 21.03.2018, актом о приемке выполненных работ от 30.03.2018 № 1, справкой стоимости выполненных работ и затрат от 30.03.2018 № 1.

Платежным поручением №558642 от 06.04.2018 на сумму 26 404 руб. подтверждается оплата работ МП  г. Красноярска «САТП» по демонтажу временного объекта по договору от 02.02.2018 № 15.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав мнения сторон, пришел к выводу о том, что в отсутствие законных оснований у ответчика на использование земельного участка и размещения павильона в спорный период, не освобождения земельного участка ответчиком по истечении срока действия договора в установленный срок, при наличии доказательств несения истцом затрат в размере 26404  руб.  за снос павильона (акт о приемке выполненных работ от 30.03.2018 № 1,  платежное поручение №558642 от 06.04.2018), исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно обогатившимся считается лицо, которое приобрело или сберегло за счет другого лица имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, истец должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец просит суд о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в размере 26889 руб. 20 коп. за период с 01.02.2016 по 29.03.2018, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2464 руб. 53 коп. за период с 01.02.2016 по 29.03.2018.

Согласно пункту 3.8. Положения об администрации района в г. Красноярске, утв. Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р,  Администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) вправе выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в качестве истцов по искам о признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает презумпцию платности использования земельного участка, не принадлежащего лицу, осуществляющему пользование, независимо от основания возникновения пользования.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Истцом заявлено ко взысканию неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 28.01.2016 по 29.03.2018. В обоснование своих требований истец ссылается на размещение ответчиком временного сооружения на земельном участке по адресу: 

<

...> рабочий, 67Б без внесения платы за пользование указанным земельным участком.

Вместе с тем, истцом не верно определен период неосновательного обогащения, поскольку в период с 29.01.2016 по 19.08.2016 ответчик размещал спорное временное сооружение на земельном участке на основании договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101.  Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2017 по делу № А33-28074/2016.

Из анализа подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, при этом использование земельных участков в этом случае, может осуществляться без их предоставления.

Согласно пункту 1.1 договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101 спорный павильон, принадлежащий ответчику, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденную Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 под номером 4382.

Письмом от 20.05.2016 №1189-ек Администрация города Красноярска уведомила ответчика  об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101 с 20.08.2016

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.06.2018 № 387 строка с номером 4382 исключена из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595.

Из вышеприведенного следует, что в период с 29.01.2016 по 19.08.2016 истец использовал земельный участок на законных основаниях на основании договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 №101 в связи с чем требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 29.01.2016 по 19.08.2016 являются не обоснованными.

Факт пользования ответчиком земельным участком по адресу: 

<

...> рабочий, 67Б, для размещения временного сооружения без законных на то оснований в период с 20.08.2016 по 29.03.2018 подтверждается актами обследования от 22.08.2016, от 05.09.2016, от 17.03.2017, от 18.04.2017, от 13.06.2017, 14.07.2017, Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2017 по делу № А33-28074/2016, актом от 29.03.2018 №1 о демонтаже временного сооружения – павильона с вывеской «Магазин Продуктов», расположенного по адресу: 

<

...> рабочий, 67б.

Доказательства внесения ответчиком платы за пользование земельным участком для размещения принадлежащего ему временного сооружения в период с 20.08.2016 по 29.03.2018 в материалах дела отсутствуют.

Расчет неосновательного обогащения ответчика подлежит определению в порядке определения размера арендной платы за используемый ответчиком земельный участок.

Статьей 12 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлено, что при определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.

Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности.

С учетом изложенного, согласно расчету суда, за период с 20.08.2016 по 29.03.2018 подлежит начислению неосновательное обогащение в размере 19900 руб. 66 коп.

При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, являются правомерными и подлежат удовлетворению в части в размере 19900 руб. 66 коп. за период с 20.08.2016 по 29.03.2018.

В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса  Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31.05.2016) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса  Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период с 01.06.2015 по 31.07.2016) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку материалы дела подтверждается факт невнесения ответчиком платы за пользование земельным участком за период с 20.08.2016 по 29.03.2018, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежит взысканию в части за период с 21.08.2016 по 29.03.2018.

С учетом расчета суда, за период с 21.08.2016 по 29.03.2018 подлежат начислению проценты в размере 1385 руб. 86 коп., исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лаванда» г.Красноярск в пользу Администрации Кировского района  47 690 руб. 52 коп.  в т.ч.:

- 26404 руб. расходов по сносу (демонтажу) временного сооружения по адресу: г.Красноярск, пр.им.газ.Красноярский рабочий,67б.

- 19900 руб.66 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 20.08.2016 по 29.03.2018г.

- 1385 руб.86 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.08.2016 по 29.03.2018.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лаванда» г.Красноярск в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Р.В. Лесков