Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-25199/2019

г. Хабаровск

25 февраля 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОРГН 1022700834661, ИНН 

<

***>; 682711, Хабаровский край, Солнечный р-н, ул. Парковая, д. 24, кв.12)

о взыскании 98 500,93 руб.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее – ООО Ручьи», общество) о взыскании неустойки в размере 98 500 руб. 93 коп., в том числе в федеральный бюджет в размере 65 675 руб. 60 коп., в бюджет Хабаровского края в размере 32 825 руб. 33 коп., начисленной за просрочку внесения арендных платежей за 3-4 кварталы 2018 года по договорам аренды лесных участков от 26.12.2008 №№ 0143/2008, 0144/2008.

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и обоснован ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендных платежей, что явилось основанием для начисления договорной неустойки. 

Определением суда от 10.01.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В отзыве на исковое заявление ООО «Ручьи» указало на невозможность проверить расчет размера начисленной неустойки и ходатайствовало о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении размера неустойки до разумного.

Управление в возражениях на отзыв выразило несогласие с применением положений статьи 333 ГК РФ к рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, изучив представленные в дело доказательства, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

26.12.2008 между Правительством Хабаровского края в лице министра природных ресурсов (арендодатель) и ООО «Ручьи» (арендатор) заключен договор аренды № 0143/2008 (далее – договор № 0143/2008), по условиям которого арендодатель в порядке переоформления заключённого договора на аренду участков лесного фонда от 26.07.2005 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 34 723  га, в пределах Кербинского лесничества общей площадью 2895324 га, местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 197-199,226,228-230,269-272,313-316,403-407 Кербинского участкового лесничества.  Условный номер лесного участка: 08:237:13:0143.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью данного договора).

Согласно пункту 21 данного договора, срок его действия устанавливается с момента государственной регистрации по 02.12.2030.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора  № 0143/2008 арендная плата по договору составляет 173 858 руб. 70 коп. в год и вносится арендатором ежеквартально, согласно приложению № 4 (за I квартал – до 20 февраля текущего года; за II квартал – до 20 мая текущего года; за III квартал – до 20 августа текущего года; за IV квартал – до 20 ноября текущего года) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Из указанной суммы ежеквартально 14 488 руб. 23 коп. подлежит уплате в бюджет субъекта Российской Федерации, 28 976 руб. 45 коп. – уплате в федеральный бюджет.

Кроме того, 26.12.2008 между Правительством Хабаровского края в лице министра природных ресурсов (арендодатель) и ООО «Ручьи» (арендатор) заключен договор аренды № 0144/2008 (далее – договор № 0144/2008), по условиям которого арендодатель в порядке переоформления заключённого договора на аренду участков лесного фонда от 24.11.1999 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 93 138 га, в пределах Амгуньского лесничества общей площадью 1 434 451 га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество, номера 

<

...>, 2535, 37-59, 63-74, 76-88, 90-93, 107-110, 120-122, 131 Амгуньского участкового лесничества; номера кварталов: 1-4,10-18,24-30 Средне-Амгуньского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:244:02:0144.

Схема расположения лесного участка и его характеристика также приведены  в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора).

Согласно пункту 21 данного договора срок его действия устанавливается с момента государственной регистрации по 16.12.2024.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора  № 0144/2008 арендная плата по договору составляет 2 436 730 руб. 65 коп. в год и вносится арендатором ежеквартально, согласно приложению № 4 (за I квартал – до 20 февраля текущего года; за II квартал – до 20 мая текущего года; за III квартал – до 20 августа текущего года; за IV квартал – до 20 ноября текущего года) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Из указанной суммы ежеквартально 203 060 руб. 89 коп. подлежит уплате в бюджет субъекта Российской Федерации, 406 121 руб. 78 коп. – уплате в федеральный бюджет.

Названные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке,  что подтверждается соответствующими штампами на документах, участки лесного фонда переданы арендаторам по актам приема-передачи.

Пунктами 7 и 8 договоров № 0143/2008, № 0144/2008 предусмотрено, что по соглашению сторон размер арендной платы устанавливается в порядке, предусмотренном ГК РФ с учетом применения коэффициента 1,5 к ставкам платы, устанавливаемым в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы, предусмотренные таблицами 1-2 за единицу объема лесных ресурсов, в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17.

В связи с этим, в 2018 году арендная плата по названным договорам изменилась и составляла:

- по договору № 0143/2008 – 328 063 руб. 79 коп.  в год, в том числе 218 709 руб. 20 коп. в федеральный бюджет и 109 354 руб. 59 коп. в краевой бюджет. Ежеквартальный платеж составил 82 015 руб. 95 коп., в том числе 54 677 руб. 30 коп. в федеральный бюджет и 27 338 руб. 65 коп.. в краевой бюджет;

- по договору № 0144/2008 – 4 598 004 руб. 78 коп.  в год, в том числе 3 065 336 руб. 22 коп.. в федеральный бюджет и 1 532 668 руб. 25 коп.. в краевой бюджет. Ежеквартальный платеж составил 1 149 501 руб. 18 коп., в том числе 766 334 руб. 13 коп. в федеральный бюджет и 383 167 руб. 07 коп. в краевой бюджет.

За несвоевременное внесение арендной платы подлежит начислению неустойка в размере 0,2% от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 14 договора).

В связи с наличием просрочки уплаты арендных платежей за 3 и 4 кварталы 2018 года Управлением начислена неустойка по договору № 0143/2008 – 6 546 руб. 40 коп., в том числе 4 369 руб. 60 коп. в федеральный бюджет и 2 176 руб. 80 коп. в краевой бюджет; по договору № 0144/2008 – 91 954 руб. 53 коп., в том числе 61 306 руб. в федеральный бюджет и 30 648 руб. 53 коп. в краевой бюджет.

03.06.2019 Управление направило в адрес общества претензию № 07-27/7590 с требованием уплатить сумму неустойки по договорам, полученную адресатом 18.06.2019.

Поскольку данная претензия оставлена обществом без удовлетворения, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Управление лесами Правительства Хабаровского края включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079, и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов РФ

Полномочия Управления лесами по администрированию платежей закреплены в Положении об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом в порядке и сроки, установленные договором.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статья 330 ГК РФ определяет неустойку (штраф, пени), как определённую законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

В пунктах 14 договоров № 0143/2008 и № 0144/2008З закреплено, что за несвоевременное внесение арендной платы подлежит начислению неустойка в размере 0,2% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт наличие просрочки в оплате арендных платежей за указанные периоды ответчиком не оспорен, требование о взыскании неустойки является правомерным. Расчет неустойки судом проверен, признан верным.

В отношении ходатайства ответчика о снижении размера взыскиваемой неустойки суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

По смыслу приведенного положения гражданского законодательства право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной её несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пунктах 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. 

В силу подхода, изложенного в пункте 77 Постановления № 7, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21.12.2000 № 263-О, положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Исходя из смысла предписаний статьи 333 ГК РФ, а также указаний по ее толкованию и применению, суд приходит к выводу, что вопрос о снижении неустойки должен разрешаться в дифференцированном порядке в каждом конкретном случае.

В обоснование заявленного ходатайства ответчик указал на значительность процентной ставки неустойки по отношении к ставке рефинансирования ЦБ РФ – 0,2% в день, что составляет 73% годовых, то есть не менее чем в 7 раз превышает ставку рефинансирования Центрального банка России. 

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли.

Принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем, имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Принимая во внимание компенсационную природу неустойки, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, значительность процентной ставки неустойки (0,2% в день, что составляет 76% годовых при действующей ставке рефинансирования ЦБ России 6% годовых), период просрочки, погашение основного долга по арендным платежам,  суд полагает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ и взыскания неустойки исходя из размера 0,1% в день.

Таким образом, размер взыскиваемой неустойки составит 49 250руб. 47 коп., в том числе в федеральный бюджет в размере 32 837 руб. 80 коп., в бюджет Хабаровского края в размере 16 412 руб. 67 коп.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая, что истец освобожден от уплаты данного вида обязательного платежа, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру сниженной судом неустойки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» неустойку в размере 49 250руб. 47 коп., в том числе в федеральный бюджет в размере 32 837 руб. 80 коп., в бюджет Хабаровского края в размере 16 412  руб. 67 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья                                                                             К.А. Конфедератова