Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«06» августа 2021 г.

Дело № А12-15536/2021

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.08.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2021.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320344300029241, дата государственной регистрации 22.04.2020, дата и место рождения: 11.09.1975, г. Волжский Волгоградской области, адрес местожительства: 404133, 

<

...>), с участием в деле в качестве заинтересованного лица: Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Волжскому Волгоградской области о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 24.12.2020 №20,

от ответчика: извещены, не явились

от заинтересованного лица: извещены, не явились.                             

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее-заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).      

Заявитель настаивает на удовлетворении требований. 

Предприниматель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ). 

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в рамках оперативно-розыскного мероприятия - «Проверочная закупка» в торговом объекте — пивной зал «Брутал», расположенном адресу: 

<

...>, 03.12.2020 установлен оборот алкогольной продукции без лицензии, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области закуплена следующая алкогольная продукция:

- водка «Живой рецепт» емкостью 0,5 л. на сумму 330 рублей (акт проверочной закупки от 03.12.2020).

В указанном торговом объекте дополнительно обнаружена следующая алкогольная продукция (протокол осмотра места происшествия от 03 12.2020):водка «Живой Рецепт»емкостью 0,5 л. в количестве 6 бутылок, SANTO STEFANO Matrimonio Ficiliano емкостью 0,75 л. в количестве 2 бутылок, SANTO STEFANO Bianco  емкостью 0,75л. в количестве 2 бутылок, SANTO STEFANO Rose емкостью 0,75 л. в количестве 2 бутылок.

Указанная алкогольная продукция изъята и находится на территории хранения вещественных доказательств в отделе полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Волжскому Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, г. Волжский, Волгоградская область, ул. Набережная, д. 5.

В данном торговом объекте финансово-хозяйственную деятельность на основании договора аренды нежилого помещения от 24.04.2020 осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>).

Согласно справки об исследовании № 171 от 11.12.2021 Экспертно- криминалистического отдела Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области содержимое в стеклянных бутылках с этикеткой «Живой Рецепт» объемом 0,5 л, с этикеткой «SANTO STEFANO Matrimonio Ficiliano» объемом 0,75 л, с этикеткой «SANTO STEFANO Bianco» объемом 0,75 л, с этикеткой «SANTO STEFANO Rose» объемом 0,75л является спиртосодержащей жидкостью крепостью 38 и 8,0 % об.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции у предпринимателя не имеется, обратного материалы дела не содержат.

По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя, с ее участием составлен протокол от 17.05.2021 № 5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995          № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта,   алкогольной    и    спиртосодержащей     продукции,    являющихся    товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении,  актом проверочной закупки и другими материалами дела.

Документы на изъятую алкогольную продукцию, предусмотренные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, предпринимателем в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при составлении Комитетом протокола об административном правонарушении не установлено. 

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении апеллянта к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Кроме того, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

В тоже время, при назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение предпринимателем совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, тяжких последствий не наступило. Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как следует из пункта 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) (далее- Обзор) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Вместе с тем, суд учитывает, что вопрос об изъятой алкогольной продукции разрешен судом в рамках дела А12-15535/2021 по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                 РЕШИЛ :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320344300029241, дата государственной регистрации 22.04.2020, дата и место рождения: 11.09.1975, г. Волжский Волгоградской области, адрес места жительства: 404133, 

<

...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч.

<

***>),

ИНН 

<

***>, 

КПП 616101001,

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону //УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону,

БИК 016015102,

к/счет 40102810845370000050

счет 03100643000000015800,

ОКТМО 60701000,

КБК 160 11 60 133 1010000140.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено  для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                        Д.М. Бритвин