АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2411/2020

г. Чебоксары

30 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2020.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Авто-Экспресс-4"   

(173014, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики

(428032, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 25 064 640 руб., 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансового управления Администрации города Чебоксары

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.05.2018

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 02.07.2020

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авто-Экспресс-4» (далее – истец) обратилось в суд с иском к Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик, Управление) о взыскании 25 064 640 руб.00 коп. неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик неосновательно удерживает обеспечительные платежи, предоставленные истцом по муниципальным контрактам от 05.09.2018 №Ф.2018.407309, от 29.08.2018 №Ф.2018.401689, от 05.09.2018 №Ф.2018.415092, от 26.12.2018 №Ф.2018.598768, от 05.09.2018 №Ф.2018.415128, от 05.09.2018 №Ф.2018.409847, от 29.08.2018 №Ф.2018.401572, от 05.09.2018 №Ф.2018.409887, от 28.01.2019 №Ф.2018.707002.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям, размещенным на портале https://zakupki.gov.ru, между Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Авто-Экспресс-4" (перевозчик) заключены:

05.09.2018 муниципальный контракт № Ф.2018.407309, по условиям которого заказчик поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары №3 по регулируемым тарифам. Выполнение работ связанно с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, с предоставлением бесплатного проезда гражданам, имеющим право на бесплатный проезд в соответствии с Положением о звании «Почетный гражданин города Чебоксары», принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17.06.2003 № 983, в соответствии с настоящим контрактом и всеми приложениями, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Объем выполняемых работ и требования к Перевозчику: в соответствии с Техническим заданием. Перевозки пассажиров осуществляются по маршруту регулярных перевозок, указанным в Приложении №2 к контракту и в соответствии с установленным в Приложении №2 к контракту расписанием движения автобусов по маршруту (пункты 1.2., 1.3. контракта).

Согласно приложения № 2 контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №3. 

В прямом направлении: ул. Богдана Хмельницкого - ул. Юлиуса Фучика - ул. Ю.Гагарина - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-д Машиностроителей - пр-д Кабельный;

В обратном направлении: пр-д Кабельный - пр-д Машиностроителей - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Ю.Гагарина - ул. Юлиуса Фучика - ул. Богдана Хмельницкого.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 21,2;

Согласно пункта 2.1. контракта цена контракта составляет 32 640 000 рублей 00 копеек, без НДС (не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с п.7. ч.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации). Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.

декабрь 2018 г. - _____ руб.;

2019 г. – 4 080 000 руб.;

2020 г. – 4 080 000 руб.;

2021 г. – 4 080 000 руб.;

2022 г. – 4 080 000 руб.;

2023 г. – 4 080 000 руб.;

2024 г. – 4 080 000 руб.;

2025 г. – 4 080 000 руб.;

январь – ноябрь 2026 г. -4 080 000руб.

Цена Контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом (пункт 2.4. договора).

Согласно пункта 4.1.1. контракта перевозчик обязуется осуществлять перевозку пассажиров транспортом общего пользования на городском автобусном маршруте города Чебоксары, указанном в Приложении №2 к контракту, полностью укомплектованным согласно Техническому заданию (Приложение №1), технически исправным, отвечающим санитарным нормам подвижным составом, обеспечивая при этом безопасность, высокую культуру обслуживания пассажиров и соблюдая другие установленные параметры (требования) перевозки. Деятельность Перевозчика по осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по городским автобусным маршрутам города Чебоксары не нарушает требования правовых актов, действующих на территории города Чебоксары, а также условиям настоящего контракта.

Пунктом 5 контракта предусмотрено, что срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения работ: город Чебоксары.

Согласно пункта 7.1. контракта перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 6528000 рублей 00 копеек.

Обеспечение должно обеспечивать выполнение всех обязательств перевозчика по контракту, в том числе по возмещению убытков, а также уплате неустоек, в размере, не превышающем сумму, указанную в п. 7.1 контракта (пункт 7. 2. контракта).

Денежные средства, внесенные в качестве залога, в качестве способа обеспечения исполнения контракта, возвращаются перевозчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту, за период с заключения контракта до даты начала срока действия гарантийных обязательств, в течение 15 (пятнадцати) дней с момента подписания сторонами последнего акта выполнения работ (пункт 7.5. контракта).

Согласно пункта 12.1. контракта указанные в данном контракте права и обязанности перевозчика, а также обязательства по организации пассажирских перевозок сторон на указанном маршруте прекращаются со дня расторжения настоящего контракта или же со дня окончания срока действия настоящего Контракта. Контракт, может быть расторгнут: по соглашению сторон; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств; по решению суда.

Перевозчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.7 контракта).

Решение перевозчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления перевозчиком заказчику об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.7.2. контракта).

29.08.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.401689, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары №5 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 муниципального контракта № Ф.2018.401689 схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №5:

В прямом направлении: ул. Кадыкова – ул. Пролетарская - пр-т Тракторостроителей – б-р Эгерский - пр-т Мира - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Привокзальная - ул. Федора Гладкова - Президентский б-р - ул. Коммунальная Слобода - ул. Гражданская - ул. Чернышевского;

В обратном направлении: ул. Чернышевского - ул. Энтузиастов - ул. Зои Космодемьянской - ул. Гражданская - ул. Коммунальная Слобода - 30 автодорога - Президентский б-р - ул. Федора Гладкова - пр-т И.Я.Яковлева - пр-т Мира – б-р Эгерский - пр-т Тракторостроителей - ул. Баумана - ул. Кадыкова.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 34;

Цена контракта составляет 27824000 (двадцать семь миллионов восемьсот двадцать четыре тысячи) рублей 00 копеек, без НДС. Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.

декабрь 2018 г. - _____ руб.;

2019 г. - 3478000 руб.;

2020 г. - 3478000 руб.;

2021 г. - 3478000 руб.;

2022 г. - 3478000 руб.;

2023 г. - 3478000 руб.;

2024 г. - 3478000 руб.;

2025 г. - 3478000 руб.;

январь – ноябрь 2026 г. - 3478000 руб.

Цена контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (пункт 2.1. контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 5 564 800 (пять миллионов  пятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей 00 копеек (пункт 7.1. контракта).

05.09.2018 заключен муниципальный контракт №Ф.2018.415092, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары №7 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 муниципального контракта №Ф.2018.415092 схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №7

В прямом направлении: ул. Ф.Н.Орлова - ул. Айзмана - ул. Розы Люксембург - пр-т И. Я.Яковлева - ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Карла Маркса - ул. Композиторов В-вых - ул. Ярославская – ул. Сергия Радонежского – ул. Калинина – ул. Текстильщиков – ул. Энергетиков;

В обратном направлении: ул. Энергетиков – ул. Ивана Франко – ул. Калинина – ул. Сергия Радонежского -  ул. Ярославская - ул. Композиторов В-вых - ул. Карла Маркса - пр-т Ленина - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Розы Люксембург - ул. Айзмана - ул. Ф.Н.Орлова.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 27,5

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, составляет  5999999 рублей 00 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).

Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 3674400 рублей 00 копеек (пункт 7.1. контракта).

26.12.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.598768, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 15 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №15

В прямом направлении: пл. И.Ф.Скворцова - ул. Ашмарина – б-р Эгерский - пр-т Мира - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Карла Маркса - ул. Композиторов В-вых - пр-т Московский - ул. Гузовского - ул. Мичмана Павлова - ул. Эльгера;

В обратном направлении: ул. Эльгера - пр-т Максима Горького - ул. Гузовского - пр-т Московский - ул. Композиторов В-вых - ул. Карла Маркса - пр-т Ленина - пр-т И.Я.Яковлева - пр-т Мира – б-р Эгерский - ул. Ашмарина - пл. И.Ф.Скворцова.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 34,2.

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, составляет  --1378736  (один миллион триста семьдесят восемь тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 00 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).

Срок выполнения работ: с 13.01.2019 по 12.01.2027. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей (пункт 7.1. контракта).

05.09.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.415128, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 20 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №20

В прямом направлении: пр-д Лапсарский – ш. Канашское – ул. Айзмана – ул. Ф.Н.Орлова – ул. Ашмарина – пр-т И.Я.Яковлева - пр-т 9 Пятилетки - пр-т Тракторостроителей - ул. Баумана - ул. Ленинского Комсомола - пр-д Машиностроителей - ш. Марпосадское - пр-д Складской;

В обратном направлении: пр-д Складской - ш. Марпосадское - пр-д Машиностроителей - ул. Ленинского Комсомола - ул. Баумана - пр-т Тракторостроителей - пр-т 9 Пятилетки - пр-т И.Я.Яковлева – ул. Ашмарина – ул. Ф.Н.Орлова – ул. Айзмана – ш. Канашское - пр-д Лапсарский.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 21,2

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, составляет  3 562 400 рублей 00 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).

Срок выполнения Работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на 3 744 000 рублей 00 копеек (пункт 7.1. контракта).

05.09.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.409847, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 24 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №24

В прямом направлении: ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Космонавта ФИО3 - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-д Гремячевский - пр-д Соляное;

В обратном направлении: пр-д Соляное - пр-д Гремячевский - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Космонавта ФИО3 - пр-т Ленина - пр-т И.Я.Яковлева.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 13,6

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, составляет  45408 рублей 00 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).

Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей 00 копеек (пункт 7.1. контракта).

29.08.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.401572, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 26 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №26

В прямом направлении: ул. Энтузиастов - пр-т Н.Никольского - пр-т Московский - ул. Композиторов В-вых - ул. Калинина - ш. Марпосадское - ул. Стартовая;

В обратном направлении: ул. Стартовая - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Композиторов В-вых - пр-т Московский - пр-т Н.Никольского - ул. Энтузиастов.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 34,9

Согласно пункта 2.1. контракта цена контракта составляет 27760000 рублей, без НДС. Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.

декабрь 2018 г. - _____ руб.;

2019 г. - 3470000 руб.;

2020 г. - 3470000 руб.;

2021 г. - 3470000 руб.;

2022 г. - 3470000 руб.;

2023 г. - 3470000 руб.;

2024 г. - 3470000 руб.;

2025 г. - 3470000 руб.;

январь – ноябрь 2026 г. - 3470000 руб.

Цена Контракта, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 5 552 000 рублей 00 копеек (пункт 7.1. контракт).

05.09.2018 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.409887, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 37 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №37

В прямом направлении: ул. Коллективная - ул. Заводская - ул. Социалистическая - ул. Гражданская - ул. Чернышевского - ул. Энтузиастов - ул. Зои Космодемьянской - пр-т Н.Никольского - пр-т Московский - ул. Композиторов В-вых - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-д Хозяйственный - пр-д Складской;

В обратном направлении: пр-д Складской - ул. Калинина - ул. Композиторов В-вых - пр-т Московский - пр-т Н.Никольского - ул. Энтузиастов – ул. Чернышевского - ул. Социалистическая - ул. Коллективная.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 28,0

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, составляет  261 115 рублей 00 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).

Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей 00 копеек (пункт 7.1 контракта).

28.01.2019 заключен муниципальный контракт № Ф.2018.707002, на аналогичных условиях контракта № Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 30 по регулируемым тарифам.

Согласно приложения № 2 контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары №30

ш. Алатырское - ул. Богдана Хмельницкого - ул. Юлиуса Фучика - ул. Ю.Гагарина -  ул. Энгельса - ул. Привокзальная – пр-т Ленина - ул. Федора Гладкова – пр-д Авторемонтный - ул. П.Н. Осипова - ул. Федора Гладкова - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Привокзальная – ул. Энгельса – ул. Ю.Гагарина – ул. Юлиуса Фучика - ул. Богдана Хмельницкого - ул. П.В.Дементьева – пр-т Геннадия Айги – ш. Алатырское.

Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) – 23,2

Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, составляет - 9948979 (рублей 66 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).

Срок выполнения работ: с 06.05.2019 по 05.05.2027. Периодичность: ежедневно. Место выполнения работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).

Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей (пункт 7.1 контракта).

Как следует из материалов дела истец платежными поручениями от 03.09.2018 № 310, от 27.08.2018 № 289, от 03.09.2018 № 307, от 25.12.2018 № 489, от 03.09.2018 № 304, от 03.09.2018 № 306, от 27.08.2018 № 288, от 03.09.2018 № 308, от 25.01.2019 № 31 перечислив денежные средства в сумме 25064640 руб. в качестве обеспечения исполнения вышеуказанных контактов (т.1 л.д.121-129).

05.03.2019 ответчик направил в адрес истца претензии, в которых пояснил, что оплата за выполненные работы будет произведена за вычетом неустойки (штрафа, пени). 

В письмах от 18.03.2019 истец уведомил ответчика о том, что принято  решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов и просило возвратить денежные средства, полученные в качестве обеспечения контрактов. Уведомление ответчик получил 21.03.2019, о чем имеется отметка, о получении.          

02.04.2019 Управление уведомило истца об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 05.09.2018 № Ф.2018.407309, от 29.08.2018 № Ф.2018.401689, от 05.09.2018 № Ф.2018.415092, от 26.12.2018 № Ф.2018.598768, от 05.09.2018 № Ф.2018.415128, от 05.09.2018 № Ф.2018.409847, от 29.08.2018 № Ф.2018.401572, от 05.09.2018 № Ф.2018.409887. Уведомление о расторжении ответчиком получено 24.04.2019.

15.05.2019 Управление уведомило ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.01.2019 № Ф.2018.707002.

07.08.2019 истец направил в адрес истца претензию о возврате денежных средств.

В письме от 03.09.2019 ответчик пояснил, что оснований для возврата денежных средств полученных в качестве обеспечения не имеются.

Претензией от 06.11.2019 Исх. № 122 истец повторно просил ответчика возвратить денежные средства полученные в качестве обеспечение исполнения муниципальных контрактов.

Неисполнение ответчиком требований изложенных в претензии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела муниципальные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором перевозки, отношения по которому регламентированы главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. 

В силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. 

Как следует из материалов дела, спорные муниципальные контракты расторгнуты решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контрактам истцом были приятны 18.03.2019 и ответчиком получены 21.03.2019. Кроме того, заказчик также уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Пунктом 12.1. контрактов стороны предусмотрели, что контракт, может быть, расторгнут: по соглашению сторон; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств; по решению суда.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  присмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

 Согласно пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно статьи 95 пунктов 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. (пункт 21 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Поскольку ответчик был уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контрактов (уведомления получены 21.03.2019), следовательно, муниципальные контракты считаются расторгнутыми через десять дней с даты получения уведомления заказчиком. 

Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 25064640 руб. перечисленные в качестве исполнения контрактов по платежным поручениям от 03.09.2018 № 310, от 27.08.2018 № 289, от 03.09.2018 № 307, от 25.12.2018 № 489, от 03.09.2018 № 304, от 03.09.2018 № 306, от 27.08.2018 № 288, от 03.09.2018 № 308, от 25.01.2019 № 31, в связи с расторжением спорных контрактов.

Согласно пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

На основании пункта 27 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как установлено в пункте 7.5. вышеперечисленных контрактов, денежные средства, внесенные в качестве залога, в качестве способа обеспечения исполнения контракта, возвращаются перевозчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту, за период с заключения контракта до даты начала срока действия гарантийных обязательств, в течение 15 (пятнадцати) дней с момента подписания сторонами последнего акта выполнения работ.

Исходя из положений статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, внесенные денежные средства представляют собой обеспечительный платеж, правила о котором содержатся в параграфе 8 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В силу пункта 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 1 стати 381.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, муниципальные контракты от 05.09.2018 №Ф.2018.407309, от 29.08.2018 №Ф.2018.401689, от 05.09.2018 №Ф.2018.415092, от 26.12.2018 №Ф.2018.598768, от 05.09.2018 №Ф.2018.415128, от 05.09.2018 №Ф.2018.409847, от 29.08.2018 №Ф.2018.401572, от 05.09.2018 №Ф.2018.409887, от 28.01.2019 №Ф.2018.707002 расторгнуты. 

Ответчик встречных требований о возмещении убытка или взыскании неустойки не заявил, следовательно, удержание денежных средств перечисленных платежными поручениями от 03.09.2018 № 310, от 27.08.2018 № 289, от 03.09.2018 № 307, от 25.12.2018 № 489, от 03.09.2018 № 304, от 03.09.2018 № 306, от 27.08.2018 № 288, от 03.09.2018 № 308, от 25.01.2019 № 31, в качестве обеспечения муниципальных контрактов неправомерно.

Довод ответчика о том, что в результате ненадлежащего исполнения контрактов ООО "Авто-Экспрес-4", управлением нанесен убыток в размере 76242230 руб. 12 коп., в связи с заключением новых муниципальных контрактов по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по спорным муниципальным маршрутам, судом отклоняется по следующим основаниям.

Размер убытка определен ответчиком, как совокупность его денежных обязательств перед перевозчиками по новым муниципальным контрактам, заключенным то результатам электронных аукционов на обслуживание вышеуказанных маршрутов. 

Данный довод ответчика не может быть принят судом, так как самостоятельное требование о взыскании причиненного убытка ранее не заявлялось, в единой информационной системе в системе закупок по вышеуказанным муниципальным контрактам не отражено. Таким образом, удержание денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов в части компенсации убытков не может быть произведено.

Кроме того, заявленный довод не связан с исполнением истцом обязательств по муниципальным контрактам по следующим основаниям;

Предметом, представленных в материалы дела новых муниципальных контрактов и спорных контрактов является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по автомобильному транспорту по муниципальному маршруту по регулируемым тарифам по определенных контрактом условиях, согласно из которых следует, что срок выполнения работ, количество транспортных средств, их год выпуска (обязанность по их замене), протяженность, а также количество оборотных рейсов (объема работ по контракту) отличаются. Таким образом, результаты проведенных новых аукционов в электронной форме не могут быть положены в основу расчета размера убытков, поскольку предмет новых аукционов не идентичен предмету муниципальных контрактов, ранее заключенных с истцом.

На основании изложенного, требования о взыскании денежных средств в сумме 25064640 руб. подлежат удовлетворению, как основанное на законе и подтвержденное материалами дела.

Расходы по оплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авто-Экспресс-4» 25 064 640 (Двадцать пять миллионов шестьдесят четыре тысячи шестьсот сорок) руб.00 обеспечительного платежа, 148 323 (Сто сорок восемь тысяч триста двадцать три) руб.00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

Н.В. Кисапова