Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11117/2022

г. Хабаровск

11 января 2024 года

Резолютивная часть решения от 10 января 2024 года 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 675000, 

<

...>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 6» (ОРГН 1022700931220, ИНН 

<

***>; 680000, Хабаровский край, Хабаровск город, ул. Дзержинского, 43)

о взыскании 185 315 руб. 78  коп.,

при участии:

от истца – не явился, извещен; 

от ответчика – не явился, извещен

 

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 6» (далее – ФГУП «ГВСУ № 6», предприятие) о взыскании 185 315 руб. 78  коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 15.03.2013 № 107 за период с 01.07.2018 по 10.02.2022 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковых требований, принятых судом). 

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 612, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по возврату арендованного лесного участка, в связи с чем у предприятия возникла обязанность по внесению арендной платы за спорный период.

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Амургранит», ФГБУ «Рослесинфорг», ГКУ Амурской области «Строитель», кадастровый инженер ФИО2

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительных пояснениях к нему. Указал на недоказанность факта использования лесного участка в спорный период, на истечение срока исковой давности.

Также пояснил, что 05.10.2018 между сторонами настоящего спора заключен договор аренды лесного участка № 281, по условиям которого предприятию передан лесной участок, расположенный в этих же кварталах, что и лесной участок, являющийся предметом договора № 107. При этом задолженность по договору № 281 отсутствует.

В этой связи Министерством представлены пояснения, что сумма арендной платы, предъявленная к взысканию с учетом уточнений, рассчитана за период с 01.07.2018 по 04.10.2018 – за всю площадь лесного участка, переданного по договору № 107, а с 05.10.2018 по 10.02.2022 – за площадь лесного участка, не вошедшего в договор аренды№ 281.

Рассмотрение настоящего спора неоднократно откладывалось, в том числе на основании соответствующих ходатайств истца.

В судебное заседание, назначенное на 10.01.2024,  участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по представленным в материалы дела доказательствам в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и возражения по существу исковых требований, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15.05.2013 между Министерством (арендодатель) и ФГУП «ГВСУ № 6» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 107, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 14,515га, местоположение: Амурская область Шимановский район, ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» в квартале 154 (части выделов 61, 65, 68, 69, 90) Чагоянского участкового лесничества.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в Приложениях № 1 и № 2.

Согласно пункту 20 договора № 107 срок его действия определен с 15.05.2013 по 31.12.2015 включительно.

Лесной участок предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Участок передан по акту приема-передачи от 15.05.2013.

Согласно подпункту «к» пункта 11 договора № 107 арендатор обязан в случае прекращения действия Договора передать лесной участок Арендодателю по акту приему - передачи, форма которого аналогична форме, указанной в Приложении № 5 к названному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Ссылаясь на то, что ФГУП «ГВСУ № 6» не исполнило обязательств по возвращению лесного участка арендодателю в день окончания действия договора, Министерство инициировало проверку участка,  составило акт приемки ненарушенных земель лесного фонда от 09.02.2022 и начислило арендную плату за период с 01.07.2018 по 10.02.2022 в размере 185 315 руб. 78  коп.

01.04.2022 Министерство в адрес ответчика  для подписания направило акты приема-передачи, которые вернулись обратно не подписанные.

В этой связи Министерством в адрес предприятия направлена претензия от 25.03.2022 № 03-24-3044 с требованием оплаты образовавшейся задолженности, которая последним оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

 Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Амурской области органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Согласно пунктами 3.1.8, 3.1.11 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 №223, Министерство осуществляет Российской Федерации в сфере лесных отношений, в том числе предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; выполняет установленные полномочия по администрированию платы за использование лесов. 

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд признает Министерство имеющим право на обращение в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендная плата вносится арендатором за пользование имуществом, переданным в аренду.

Согласно пункту 1 статьи ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Невозвращение имущества за пределами срока действия договора аренды влечет для арендатора обязанность оплатить фактическое пользование имуществом в размере, определенном этим договором, за период с момента прекращения договора и до возврата арендодателю имущества (пункт 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» также разъяснено, что в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ).

Аналогичное правило закреплено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Согласно пункту 1 статьи 655 ГК РФ передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, обязательство арендодателя передать здание или сооружение арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В силу пункта 2 статьи 655 ГК РФ при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи.

В то же время обязанность сторон составлять акт возврата арендуемого имущества, предусмотренная пунктом 2 статьи 655 ГК РФ, не свидетельствует о невозможности арендатора иными доказательствами подтверждать фактическое освобождение арендуемого помещения по истечении срока договора.

Данная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда РФ от 19.05.2020 № 310-ЭС19-26908, а также нашла отражение в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений об их применении при установленном факте прекращения договора аренды, само по себе не составление акта приема-передачи при отсутствии фактического владения и пользования арендатором имуществом не может служить достаточным основанием для удовлетворения иска о взыскании арендной платы за последующий период.

При этом отсутствие такого акта при условии фактического прекращения пользования арендатором не может служить основанием для возобновления действия договора аренды на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что после прекращения срока действия договора № 107, между сторонами заключен договор аренды от 05.10.2018 № 281 по предоставлению предприятию лесного участка, площадью 18,16 га, расположение: Амурская область, Шимановский район, Шимановское лесничество в квартале 154 (части выделов 61, 65, 68, 69, 90) Чагояноского участкового лесничества. Кадастровый номер лесного участка 28:27:000000:10 (учетный номер части 52).

Срок действия договора определен с момента заключения договора по 31.12.2023.

Согласно пункту 1.3 договора № 281 лесной участок предоставлен с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (месторождение «Чагоянское» (граниты)).

То есть, цель использования лесного участка, предоставленного по договору № 281, аналогична целям использования лесного участка, являющегося предметом договора № 107.

Согласно схеме расположения лесных участков, переданных ответчику по договорам № 281 и № 107, приложенной Министерством к заявлению об уточнении исковых требований от 10.10.2022 № 02/А73-11117/2022 лесной участок с условным  номером 10:255:17:0123 (договор № 107) практически полностью располагается в границах лесного участка с кадастровым номером 28:27:000000:10 (договор № 281).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактическое использование лесного участка осуществлялось ФГУП «ГВСУ № 6» на основании договора № 281, задолженность по которому отсутствует.

В подтверждение фактического использования ответчиком лесного участка, переданного по договору № 107, в том числе в  отношении площадей, не вошедших в договор аренды лесного участка от 05.10.2018 № 281, Министерством представлены акты осмотра от 15.02.2023 и от 23.03.2023.

Оценив представленные акты по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что таковые не могут являться надлежащим доказательством использования спорного лесного участка.

Поименованные акты составлены работниками Министерства в одностороннем порядке без вызова представителей предприятия. Доказательства принадлежности ответчику техники, запечатленной на приложенных к акту фотографиях, Министерством также не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта использования предприятием лесного участка (равно как и его частей) в спорный период.

В силу статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Пунктом 3 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что истец после истечения срока действия договора предпринимал меры по проверке фактического состояния спорного лесного участка и его фактического использования арендатором либо иным лицом/лицами в соответствии с целевым назначением и условиями договора № 107; не обосновал разумными мотивами фактическое составление одностороннего акта приема-передачи спорного лесного участка только в 2022 году, в том время как срок действия договора истек в 2015 году, равно как и не обосновал разумными мотивами непредъявление ответчику за период с 2015 по 2022 года никаких требований по оплате пользования, по возврату участка.

Такое бездействие истца и последующее предъявление настоящего иска о взыскании долга за пользование спорным участком, не проверив фактическое состояние участка и условия его использования, не может быть признано добросовестным.

При изложенных обстоятельствах позиция истца, основанная только на неисполнении арендатором обязанности передать спорный лесной участок по акту приема-передачи, не может быть признана судом обоснованной.

Учитывая объективно затруднительный характер доказывания отрицательного факта - факта неиспользования участка ответчиком, указанное бездействие истца, непредставление им доказательств проведения проверок фактического состояния спорного лесного участка и его фактического использования арендатором либо иным лицом/лицами, является одним из оснований, достаточных для отказа в иске.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 названного Кодекса).

Согласно пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 16), течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

При этом, согласно пункту 15 Постановления № 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Министерство обратилось в суд с иском 01.07.2022 (дата поступления искового заявления в Арбитражный суд Хабаровского края в электронном виде) и, учитывая установленные договором № 107 сроки внесения арендной платы (поквартально, до 20 числа второго месяца квартала), направление Министерством претензии, исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2018 по 2 квартал 2019 включительно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина на основании частей 2, 3 статьи 110 АПК РФ относится на истца, который от  уплаты госпошлины освобожден в силу ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                              К.А. Конфедератова