Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6316/20-145-37

город Москва

18 июня 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества "Архангельский траловый флот" (163030, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному агентству по рыболовству (107996, 

<

...>. 14. 15, стр.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2008, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ПАО "Сбербанк России" в лице филиала "Северо-Западный банк ПАО Сбербанк"

о взыскании 1 807 788 руб. 65 коп. 

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 (по дов. от 01.01.2020 г. № 21/03 паспорт), ФИО3 (по дов. от 26.02.2019 г. паспорт); 

от ответчика: ФИО4 (по дов. от 28.01.2020 г. № 537-ЖА/706 паспорт, диплом);

от третьего лица: неявка (изв.);

У С Т А Н О В И Л:

АО "Архангельский траловый флот" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству по рыболовству (далее – Ответчик) о взыскании убытков за период с 26.10.2019 в размере 5 423 365,95 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), обязании возвратить оригинал банковской гарантии от 25.01.2019 № 55/0095/0000/974 .

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Представил отзыв.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, Акционерным обществом «Архангельский траловый флот» (далее по тексту - АО «АТФ», Истец) 29 января 2019 года в Федеральное агентство по рыболовству (далее по тексту - Росрыболовство, Ответчик) было подано заявление (исх.№ АТФ-19-инв-01/01 от 29.01.2019г.) о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства. Заявление с прилагаемыми документами в количестве 13 томов и флешки было зарегистрировано в Росрыболовстве за рег.№ 26-ЗИК от 29.01.2019г.

Заявление подавалось с целью участия АО «АТФ» в отборе инвестиционных проектов по строительству завода - объекта капитального строительства по переработке трески, пикши и иных видов рыб большой мощности (объект инвестиций типа П).

С целью получения банковской гарантии в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта АО «АТФ» заключило с ПАО «Сбербанк России» договор о предоставлении банковской гарантии № 55/0095/0000/974 от 25.01.2019г.

На основании указанного договора Банком была выдана банковская гарантия № 55/0095/0000/974 от 25.01.2019г. на сумму, не превышающую 440 000 000 рублей, со сроком действия по 31 октября 2025г. выданную ПАО «Сбербанк России», Бенефициаром по указанной банковской гарантии выступает Федеральное агентство по рыболовству.

Оригинал банковской гарантии № 55/0095/0000/974 от 25.01.2019г. был приложен к заявлению (per. №26-ЗИК от 29.01.2019) в составе документации для участия в отборе инвестиционных проектов, что подтверждается Заявлением и описью приложенных документов.

27 марта 2019г. Комиссией по отбору инвестиционных проектов был оформлен протокол заседания комиссии №1/2019.

В подпункте 6 пункта 3 протокола № 1/2019 от 27.03.2019 указано, что «При рассмотрении заявки 26-ЗИК, представленной АО «АТФ», Комиссия приняла решение о ее соответствии требованиям Положения о закреплении инвестиционной квоты и Требований к объектам инвестиций».

Протоколом от 20 июня 2019 года АО «АТФ» было признано победителем аукциона по строительству объекта инвестиций типа «П».

В дальнейшем приказом Росрыболовства №393 от 06.08.2019г. «О закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по результатам аукциона, предполагающего снижение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, оформленного Протоколом от 20 июня 2019 г., и об утверждении перечня нераспределенных долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» за АО «АТФ» были закреплены квоты на инвестиционные цели.

Письмом от 18.10.2019 за исх. № 01/37 АО «АТФ» отказалось от подписания договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и попросило вернуть оригинал банковской гарантии № 55/0095/0000/974 от 25.01.2019г. Указанное письмо получено Агентством 18.10.2019 вх.№ 29232.

03 декабря 2019 года АО «АТФ» направило в адрес Агентства претензию (исх.№ 03/273 от 03.12.2019г.) в которой потребовало немедленно возвратить банковскую гарантию от 25.01.2019г. № 55/0095/0000/974, а также возместить убытки в виде уплаты банку вознаграждения за предоставление банковской гарантии.

Претензия получена Агентством 04.12.2019г. вх.№ 34502. Ответа на претензию в адрес АО «АТФ» до настоящего времени не поступило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований возражает и указывает, что порядок возврата банковской гарантии нормативными актами не урегулирован, кроме того у Федерального агентства по рыболовству отсутствует регламент возврата банковских гарантий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органом, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений статей 15, 16, 1069 ГК РФ следует, что для применения ответственности лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер последних.

Как уже указывалось судом ранее, заявление от 29.01.2019 подавалось с целью участия АО «АТФ» в отборе инвестиционных проектов по строительству завода - объекта капитального строительства по переработке трески, пикши и иных видов рыб большой мощности (объект инвестиций типа П).

Согласно   п.2   Правил   подготовки   и   заключения  договора   о   закреплении   и предоставлении   доли   квоты   добычи   (вылова)   водных   биологических   ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017г. №632 Федеральное агентство по рыболовству не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта о закреплении долей квот добычи ВБР подготавливает и подписывает договор в 2 экземплярах и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания передает для подписания лично или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

В нарушение указанной нормы в указанные сроки договор инвестору (АО «АТФ») направлен не был. В частности сопроводительное письмо к Договору заместителем руководителя было подписано 10.09.2019, а согласно почтовому штемпелю письмо (Договор) инвестору был отправлен 11.09.2019. АО «АТФ» получил Договор 18.09.2019. Таким образом, Договор был направлен в АО «АТФ» с нарушением более чем месячного срока со стороны Федерального агентства по рыболовству.

На основании нарушения сроков заключения направления договора, письмом от 18.10.2019 за исх. № 01/37 АО «АТФ» отказалось от подписания договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и попросило вернуть оригинал банковской гарантии № 55/0095/0000/974 от 25.01.2019г. Указанное письмо получено Агентством 18.10.2019 вх.№ 29232.

Таким образом, у Истца отсутствуют обязательства перед Ответчиком.

При этом, следует принять во внимание, что банковская гарантия была получена истцом с целью обеспечения обязательств перед ответчиком при реализации инвестиционного проекта по строительству завода.

Положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу подп.3 п.1 ст.378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Учитывая, что письмо, с требованием возвратить оригинал банковской гарантии, было получено Агентством 18.10.2019г, соответственно, возврат должен был быть осуществлен не позднее 25 октября 2019г.

Согласно п.1.1 статьи 1 Договора гарант принимает на себя обязательство предоставить по форме, прилагаемой к договору, гарантию реализации инвестиционного проекта по строительству завода – объекта капитального строительства по переработке трески, пикши и иных видов рыб большой мощности являющегося неотъемлемой частью договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи 9вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, заключаемого с Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации..

Сумма гарантии – 440 000 000 руб.

Срок действия гарантии – с даты заключения договора о закреплении и предоставлении квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, представленной на инвестиционные цели в области рыболовства, заключаемого с Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации и действует по дату ввода в эксплуатацию и регистрации имущественных прав на объект капитального строительства по переработке трески, пикши и иных видов рыб большой мощности по 31.10.2025.

В соответствии с п.4.1 договора за предоставление гарантии с принципала взимается вознаграждение. Вознаграждение за предоставление гарантии начисляется на сумму, указанную в п.1.1 договора…

В соответствии с п.п.4.1.1 принципал уплачивает вознаграждение в следующем порядке: первый платеж за первый квартал действия гарантии уплачивается не позднее даты передачи гарантии принципалу и составляет 1 807 788,64 руб..

В дальнейшем принципал ежеквартально уплачивает гаранту вознаграждение в соответствии с графиком.

В соответствии с п.4.1.2 договора в случае возврата принципалом или бенефициаром гаранту оригинального экземпляра гарантии, и/или получения гарантом письменного уведомления бенефициара (в форме заказного письма с уведомлением) о досрочном прекращении действия гарантии или об освобождении гаранта от обязательства по гарантии, гарантия прекращает свое действие с календарного дня, следующей за датой оформления акта приема-передачи оригинального экземпляра гарантии, подписанного гарантом и принципалом, и/или датой получения гарантом оригинального экземпляра.

Оригинал банковской гарантии от 25.01.2019г. №55/0095/0000/974 не возвращен Истцу.

Платежным поручением от 25.10.2019 №2740 истец перечислил в адрес гаранта вознаграждение за период с 26.10.2019-25.01.2020 в размере 1 807 788,65 руб.; платежным поручением от 27.01.2020 Истцом оплачено вознаграждение за предоставление гарантии за период с 26.01.2020 по 25.04.2020; платежным поручением от 27.04.2020 №1102 истец оплатил вознаграждение  за пользование гарантией за период с 26.04.2020 по 25.07.2020.

Таким образом, всего истцом оплачено в адрес гаранта вознаграждение в размере 5 423 365 руб. 95 коп.

При отсутствии у истца обязательств перед ответчиком, судом отклоняются доводы последнего о нерегламентированности порядка возврата банковской гарантии, и отсутствии обязательства ответчика возвратить оригинал банковской гарантии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействием Федерального агентства по рыболовству, которое выражено в невозврате оригинала банковской гарантии от 25.01.2019г. № 55/0095/0000/974 нарушены права АО «АТФ», в связи с чем, Истец несет убытки в виде оплаты расходов за предоставление гарантии в соответствии с п.4.1. о предоставлении банковской гарантии № 55/0095/0000/974 от 25.01.2019г.

Таким образом, понесенные истцом убытки находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт возмещения истцу убытков в полном объеме, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

При объявлении резолютивной части решения от 17.06.2020 года судом допущена оговорка в части адресата возврата банковской гарантии, судом объявлено «Обязать Федеральное агентство по рыболовству в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу возвратить оригинал банковской гарантии от 25.01.2019г. № 55/0095/0000/974 в адрес АО «АТФ»., тогда как следует «Обязать Федеральное агентство по рыболовству в срок не превышающий 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу возвратить оригинал банковской гарантии от 25.01.2019г. № 55/0095/0000/974 в адрес ПАО «Сбербанк России»».

В соответствии с ч. 3 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе вправе исправить допущенные в решении оговорки, описки, опечатки без изменения его содержания.

Поскольку допущенная оговорка не влияет на существо вынесенного решения, не изменяет его смысл и содержание, указанная опечатка в резолютивной части решения подлежит исправлению в порядке ст.179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 8-12, 15, 16, 399, 1069, 1081 ГК РФ, ст. 2, 4, 8, 49, 65, 71, 110, 123, 125, 156 АПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального агентства по рыболовству в пользу Акционерного общества «Архангельский траловый флот» убытки за период с 26 октября 2019 года в размере 5 423 365 (пять миллионов четыреста двадцать три тысячи триста шестьдесят пять) руб.95 коп., а также сумму уплаченной госпошлины в размере 37 078 (тридцать семь тысяч семьдесят восемь) рублей.

Взыскать с Федерального агентства по рыболовству в доход федерального бюджета сумму госпошлины в размере 13 039 (тринадцать тысяч тридцать девять) рублей.

Обязать Федеральное агентство по рыболовству в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу возвратить оригинал банковской гарантии от 25.01.2019г. № 55/0095/0000/974 в адрес ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:         М.Т. Кипель