АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21122/24

15 сентября 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каспаровым М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области к акционерному обществу «Каменскволокно» (ИНН 

<

***>) о взыскании,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

установил:

Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (далее также – истец, Комитет) обратился в суд с иском к акционерному обществу «Каменскволокно» (далее также – ответчик, Общество) о взыскании задолженности в размере 196 553,43 рублей, пени в размере 14 468,81 рублей (с учетом уточнений).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия и развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.  

В судебное заседание стороны явку не обеспечили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Между Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (Арендодатель) и ОАО «Каменскволокно» (Арендатор) был заключен договор аренды № 264-15 земельного участка от 25.11.2002г., общей площадью 146160,09 кв.м., с кадастровым номером: 61:52:0000000:14, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком на 25 лет, с 01.10.2002  

года по 01.10.2025 года, разрешенное использование: химические предприятия и производства.  

В соответствии с пунктом 2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 13.02.2014 арендная плата вносится арендатором ежеквартально в размере, установленном за соответствующий период использования, до 20-го числа последнего месяца квартала.  

Возможность пересмотра арендной платы арендодателем в одностороннем порядке предусмотрена пунктами 2.5, 2.6 договора в редакции дополнительного соглашения.  

Согласно п. 5.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 13.02.2014 за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.  

Ответчик обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнил.  

Полагая, что за период с 20.06.2023 по 20.03.2024 образовалась задолженность по арендной плате в размере 196 553,43 рублей, комитет направил в адрес общества претензию с требованием о погашении задолженности. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.  

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.  

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (статья 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22), а при аренде земельного участка, находящегося в публичной собственности, в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).  

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы  

за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.  

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса, статьи 424 Гражданского кодекса стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:  

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;  

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;  

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.  

В соответствии с пунктом 12 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.  

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что в представленном расчете арендной платы за 2023 год, а также за 1 квартал 2024 года истцом неправомерно применен коэффициент инфляции.  

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.  

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков» от  

11.11.2022 № П-7 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:52:0000000:14 изменилась, с 01.01.2023 стала 70 836 444 рублей.  

Ответчик со ссылкой на пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в котором разъяснено, что в случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится, указывает, что ввиду того, что кадастровая стоимость земельного участка утверждена в 2022 году и подлежит применению с 2023 года, следовательно, применение коэффициента инфляции возможно лишь с 2024 года.  

Данный довод ответчика отклонен ввиду следующего. 

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 разъясняется, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены:  

- Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;  

 - Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:  

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.  

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.  

Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.  

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.  

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135 (ред. от 10.06.2024) «Об арендной плате за использование земельных  

участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» при определении размера годовой арендной платы в соответствии со ставками арендной платы в случаях, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка, проводится ежегодная индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды земельного участка.  

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.  

В 2022 году на территории Ростовской области в соответствии с постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 12.02.2021 № П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области» ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 01.01.2022.  

Результаты вышеуказанных работ по государственной кадастровой оценке земельных участков утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 11.11.2022 № П-7 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков».  

В соответствии с пунктом 1 постановления № П-7 результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Ростовской области утверждены по состоянию на 01.01.2022 согласно приложению.  

Постановление № П-7 вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Таким образом, постановление № П-7 вступило в законную силу 16.12.2022.  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применение сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации начинается с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцом правомерно применен коэффициент инфляции на 2023 год.  

Расчет арендной платы на 2024 год произведен истцом также путем перемножения кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент инфляции на 2023 год, на коэффициент инфляции на 2024 год и на ставку арендной платы.  

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558 высказана следующая правовая позиция. В случае если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой  

порядок еще не был установлен. Утвержденные Постановлением № 582 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только при передаче в аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации. В силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений самого Постановления № 582 утвержденные им Правила подлежат применению только при расчете платы за аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и не применяются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. С учетом того, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы нормативным правовым актом уполномоченного публичного органа субъекта Российской Федерации, не признанным в данной части недействующим путем оспаривания в установленном законом порядке, у судов не имелось оснований для исключения его при расчете размера платы.  

Таким образом, доводы ответчика о применении к расчету арендной платы по договору Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 582, подлежат отклонению.  

Выводы судов по настоящему делу соответствуют правой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А53-20904/2024.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 196 553,43 рублей подлежит удовлетворению в заявленном размере.  

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков внесения арендных платежей по договору за период с 21.09.2023 по 12.04.2024 в размере 14 468,81 рублей.  

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно п. 2.7 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.  

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате арендной платы подтверждается материалами дела, а потому требование истца о взыскании пени правомерно.  

Расчет пени судом проверен и признан верным, произведенным с учетом положений договора и норм действующего законодательства.  

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по договору установлен судом, подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств освобождения от ответственности ответчиком не представлено, требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению.  

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом в полном объеме.  

Расходы по государственной пошлине по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с акционерного общества «Каменскволокно» (ИНН 

<

***>) в пользу Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области задолженность в размере 196 553,43 рублей, пени в размере 14 468,81 рублей.  

Взыскать с акционерного общества «Каменскволокно» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7 220 рублей.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Волуйских И. И.