АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-28625/2023 

 

Дата принятия решения –  19 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  12 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев 29.01.2024, 12.02.2024 в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании акта проверки от 23.05.2023 в части начисления и выплате заработной платы с учетом начислений на выплаты по оплате труда в 2021-2022 годах специалисту по социальной работе на сумму 793 179,25 руб. незаконным (с учетом уточнений),

при участии представителей: 

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика до и после перерыва – ФИО2 по доверенности от 29.12.2023, диплом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Набережные Челны (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", г.Казань (далее – ответчик, ТФОМС Республики Татарстан, Фонд) об обязании внести изменения в акт проверки от 23.05.2023, исключив из него информацию и выводы о нарушениях по начислению и выплате заработной платы с учетом начислений на выплаты по оплате труда в 2021-2022 годах специалисту по социальной работе на сумму 793 179,25 руб.

В судебное заседание, назначенное на 29.01.2024, явился представитель ответчика. 

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об уточнении предмета требований, согласно которого просит признать незаконным акт проверки от 23.05.2023 в части начисления и выплате заработной платы с учетом начислений на выплаты по оплате труда в 2021-2022 годах специалисту по социальной работе на сумму 793 179,25 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение предмета требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования заявителя не признала, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 10 мин. 12.02.2024, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием того же представителя ответчика. 

Представитель ответчика требования заявителя не признала, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Учреждение включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в обязательного медицинского страхования по Территориальной программе обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.

ТФОМС Республики Татарстан проведена проверка целевого использования средств, полученных ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные Челны на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в период с 01.01.2021 по 31.12.2022.

По результатам проверки составлен акт проверки от 23.05.2023.

В ходе проверки Фондом установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в части произведенных в 2021-2022 годах выплат специалисту по социальной работе на общую сумму 793 179,25 руб.

Частично не согласившись с требованиями, изложенными в акте проверки от 23.05.2023, учреждение обратилось в суд с рассматриваемым уточненным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

20 декабря 2023 года от заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд. Заявление мотивировано тем, что в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения не были предусмотрены расходы на оплату государственной пошлины в связи с рассмотрением дела в Арбитражном суде РТ. Перевод и согласовательные процедуры в целях оплаты госпошлины заняли существенно длительное время.

Учреждением длительно изыскивалась возможность и решался вопрос перевода средств для оплаты госпошлины. Данные обстоятельства послужили причиной направления искового заявления в электронном виде с использованием сервиса подачи документов «Мой Арбитр» лишь 29.09.2023г., когда как крайний срок на подачу заявления 07.09.2023.

Представитель ответчика заявила возражение относительного заявленного ходатайства. 

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными. 

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. 

Нормы указанного Кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный данным Кодексом. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При таких обстоятельствах, суд признает, что пропуск срока на обжалование акта  небольшой и с учетом конституционного принципа права на судебную защиту приходит к выводу, о необходимости восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Законодательство об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (далее – ОМС) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением ОМС, в том числе по определению правового положения субъектов ОМС, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, а также отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на ОМС неработающего населения регулируются Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ (далее - Закон № 326-ФЗ). 

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда. 

В силу пункта 2 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном федеральным фондом. 

Территориальный фонд обеспечивает права граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе, путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, информирование граждан о порядке обеспечения и защиты их прав в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 8 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ). 

ТФОМС Республики Татарстан проведена проверка целевого использования средств, полученных ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные Челны на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в период с 01.01.2021 по 31.12.2022.

По результатам проверки составлен акт от 23.05.2023.

В ходе проверки установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в части произведенных в 2021-2022 годах выплат специалисту по социальной работе на общую сумму 793 179,25 руб.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (статья 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Согласно пунктам 1, 9 статьи 3 Закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования, представляющим собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования; территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответствующая единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования. 

В соответствии с положениями части 5 статьи 15, пункта 1 части 1 статьи 20 Закона   № 326-ФЗ деятельность в сфере обязательного медицинского страхования осуществляется медицинской организацией на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного со страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; на основании такого договора медицинская организация вправе получать средства за оказанную медицинскую помощь в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. 

В пункте 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ установлено, что медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. 

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования. 

Согласно части 5 статьи 26 Закона № 326-ФЗ расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения: 

1) выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования; 

2) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; 

3) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов или нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; 

4) ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями; 

5) выполнения функций органа управления территориального фонда. 

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона № 326 базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации. 

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Закона № 326-ФЗ). 

На основании части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В статье 30 Закона № 326-ФЗ установлено, что тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 1).

Пунктом 192 раздела XII «Методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н (далее - Правила ОМС), в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги), иные затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) (пункт 193 Правил ОМС).

В составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, включаются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (пункт 195 Правил ОМС).

Правила не содержат закрытого перечня работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи, однако необходимы для обеспечения деятельности медицинской организации в целом. В каждом конкретном случае вопрос о том, необходима ли деятельность соответствующего работника для обеспечения деятельности медицинской организации в сфере реализации ОМС, должен рассматриваться с учетом всех подлежащих применению программ ОМС и обязанностей, возложенных данными программами на медицинские учреждения.

В проверяемом периоде учреждение за счет средств обязательного медицинского страхования начислило и выплатило заработную плату специалисту по социальной работе ФИО3

Между тем, пунктом 5 раздела II приложения 1 «Размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи» к Тарифным соглашениям об оплате медицинской помощи по Территориальной программе обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2021 и 2022 годы, действующим в рассматриваемый период правоотношений, установлено, что при формировании тарифов в части оплаты труда работников медицинских организаций не учитываются и в структуру тарифа не входят должности врачебного, среднего, младшего медицинского и прочего персонала, не предусмотренные номенклатурой должностей медицинских работников и прочего персонала медицинских организаций.

Социальные работники не участвуют в оказании медицинской помощи, которая предоставляется застрахованным гражданам в рамках программы обязательного медицинского страхования, что подтверждается должностной инструкцией социального работника ФИО3

В должностной инструкции специалиста по социальной работе отделения медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы круглосуточного стационара ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войны» г.Набережные Челны указано, что в должностные обязанности социального работника входит:

- профессиональное взаимодействие с персоналом отделения, службами медицинской организации» другими организациями, родственниками/законными представителями в интересах пациента.

- транспортировка и сопровождение маломобильных пациентов (инвалидов) при поступлении и выписке, а также на процедуры, манипуляции, обследования,

- размещение и перемещение пациента в постели,

- санитарная обработка, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами (умывание, обтирание кожных покровов» полоскание полости рта).

- кормление пациента с недостаточностью самостоятельного ухода.

- получение комплектов чистого нательного белья, одежды и обуви, смена нательного и постельного белья для маломобильных пациентов.

- организация рабочего пространства и безопасной больничной среды» адаптированной к потребностям пациента.

- обеззараживание воздуха и проветривание палат, помещений, кабинетов отделения.

- обеспечение преемственности между Госпиталем и поликлиникой по месту прикрепления пациентов, службами социальной защиты, бюро медико-социальной экспертизы. Передает сведения в территориальные органы социальной защиты об имеющихся у пациентов пожилого возраста (инвалидов) ограничениях жизнедеятельности и рекомендациях но организации ухода за ним.

- осуществление взаимодействия с медико-социальными экспертными комиссиями и Фондом социального страхования с целью получения инвалидности и средств реабилитации.

- определение степени утраты пациентом бытовой и/или социальной самостоятельности в повседневной жизнедеятельности и потребности в реабилитационном (восстановительном) уходе и видах реабилитации,

- содействие обеспечению пациента техническими средствами реабилитации Обучение пациента, инвалида пользованию техническими средствами реабилитации и приспособлениями для создания бытовой и социальной независимости. Внесение коррекции в план реабилитаций совместно с врачом.

- консультирование пациентов по различным вопросам социальной помощи и защиты;

- повышение уровня социальной адаптации пациентов, формирование у них ответственности за свое социальное поведение, разработку мероприятий но их социальной защите и поддержке. Разрабатывает систему социальной реабилитации пациентов, получающих помощь в учреждении, их трудового и бытового устройства. Определяет формы работы по улучшению социального функционирования пациентов в различных социальных группах (семья, школа, неформальные группы, производственный коллектив и др.),

- разработка совместно с врачом индивидуальных планов социальной реабилитации пациентов. Организация и осуществление совместно с социальными работниками, врачами, психологами мероприятия но созданию терапевтической среды, терапевтических сообществ пациентов, групп но интересам, проведению клубной работы.

- осуществление индивидуальной и групповой работы с пациентами, направленную на улучшение их социальной адаптации. Проведение работы но восстановлению трудовых навыков пациента, в соответствии с назначениями врача, переводя их от простых к более сложным трудовым процессам, вовлечению его в трудовую деятельность, оказывание ему помощи в рациональном трудоустройстве. Осуществление мероприятий, направленных на восстановление у пациента навыков общения, межличностных отношений. Проведение тренингов коммуникативных навыков,

- организация взаимодействия учреждения с государственными, общественными и частными организациями, в т.ч. оказывающими социальную помощь, средствами массовой информации и населением с целью формирования адекватного отношения к лицам, страдающим психическими расстройствами,

- участие в подготовке выписываемого из стационара пациента к жизни в обычных условиях. Контроль условия нахождения в отделении в соответствии с гвдтшшчеекими требованиями.

- обучение членов семьи по организации безопасной среды для пациента; осуществляет обучение уходу членов семьи в период болезни и реабилитации пациента.

- планирование своей работы и анализ показателей сшей деятельности. Своевременно и качественно ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию. Участвует в составлении годового отчета о работе отделения,

- проведение среди пациентов работы но пропаганде здорового образа жизни, планирована* семьи, соблюдения саиитарно-гигиеиическик норм» мер противопожарной защита, предупреждению бытового и дорожно-транспортного травматизма, правонарушений.

- соблюдение правил личной гигиены и формы одежды. Соблюдение дресс-кода.

- обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, выполнение требований инфекционного контроля в отделении.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 №804н утверждена Номенклатура медицинских услуг (далее - Номенклатура медицинских услуг), которая представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Стандарт медицинской помощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг, предусмотренных названной номенклатурой (пункт 1 части 14 статьи 37 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с приказом Минтруда РФ от 18.06.2020 №351н «Об утверждении профессионального стандарта специалист по социальной работе отнесен к кодам ОКВЭД 87.10 «Деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания»; 87.30 «Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания»; 87.90 «Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая»; 88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам»; 88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми»; 88.99 «Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки».

Деятельность в сфере здравоохранения имеет код ОКВЭД 86 «Деятельность в области здравоохранения».

Таким образом, социальная помощь не относится к медицинской помощи; ее содержанием является оказание социальной помощи отдельным гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации посредством предоставления социальных услуг или мер социальной поддержки, которые номенклатурой медицинских услуг не предусмотрены.

При этом должности специалистов с немедицинским образованием, участвующих в оказании медицинской помощи, установлены разделом 1.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н (действующие в рассматриваемый период правоотношений), который должность социального работника не предусматривает.

Аналогичные правовые выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.04.2022 по делу № А29-5573/2021. 

Указание заявителя на положения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых», судом не принимается, поскольку приложением № 7 к данному приказу утверждён примерный перечень рекомендуемых штатных нормативов стационарного отделения медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы, в который включен специалист по социальной работе. 

Таким образом, данные положения носят рекомендательный характер. Кроме того, указанный Приказ не предусматривает оплату труда специалистов по социальной работе, состоящих в штате медицинских учреждений, за счет средств ОМС.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, все расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                      Л.И. Галимзянова