Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень                                                                                            Дело № А67-2788/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                       Крюковой Л.А.,

судей                                                                       Игошиной Е.В.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» на решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Томской области (судья Маскайкина А.В.) и постановление от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Аюшев Д.Н., Назаров А.В.) по делу № А67-2788/2024 по иску акционерного общества «ТомскРТС» (634050, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «Томская воспитательная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (634027, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамент тарифного регулирования Томской области (ИНН 

<

***>).

Суд установил:

акционерное общество «ТомскРТС» (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному казенному учреждению «Томская воспитательная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее - учреждение, ответчик, заявитель) о взыскании 536 567,82 руб. задолженности по оплате потерь тепловой энергии на сетях за период с сентября 2021 года по октябрь 2022 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент тарифного регулирования Томской области.

Решением от 30.07.2024 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, учреждение обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на отсутствие правовых оснований для взыскания с него тепловых потерь, сопутствующих процессу поставки ресурса, относящихся к обязанностям теплоснабжающих и теплосетевых организаций, либо собственника сети, ни одним из этих статусов учреждение не обладает, при этом общество, являясь субъектом антимонопольного регулирования, злоупотребляет правом, взыскивая потери с потребителя.

В отзыве, приобщенном судом округа к материалам кассационного производства в порядке статьи 279 АПК РФ, общество считает доводы заявителя несостоятельными, просит оставить жалобу без удовлетворения, судебные акты - без изменения.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив согласно статьям 284, 286 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд округа приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом (энергоснабжающая организация) и учреждением (абонент) заключен контракт энергоснабжения от 28.01.2021 № 195 (далее - контракт), предметом которого является отпуск энергоснабжающей организацией тепловой энергии и горячей воды на объекты абонента.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта расчетным периодом является календарный месяц. Оплата за потребленную тепловую энергию и горячую воду производится абонентом до пятнадцатого числа месяца, следующего за расчетным.

В количество принятой абонентом тепловой энергии в соответствии с пунктом 5.1 контракта включаются тепловые потери на участках тепловой сети, находящихся на балансе абонента.

При установке приборов коммерческого учета (далее - ПУ) тепловой энергии не на границе раздела тепловых сетей расчет за принятую энергию осуществляется с учетом потерь на участке сети от границы раздела до места установки расчетных приборов (пункты 4.2, 6.3 контракта).

Согласно подпункту «и» пункта 6.3 контракта абонент оплачивает тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности тепловых сетей до места установки ПУ или узла управления, согласно акту разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон (далее - АРБП) от 15.09.2017 (приложение № 2 к контракту) ориентировочно в размере 743,409700 Гкал в год, нормативные утечки - 0,019400 м3/час.

Граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон установлена в АРБП от 15.09.2017 по первым фланцевым (сварным) соединениям запорной арматуры в ТК 631к/9-10-4-1-7-3. Ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов арматуры и строительных конструкций до указанной границы несет общество, от границы - учреждение.

Из схемы теплоснабжения, приложенной к АРБП от 15.09.2017, следует, что ПУ тепловой энергии, поставляемой на объекты учреждения, установлен на сетях абонента, но удален от согласованной границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В период с сентября 2021 года по октябрь 2022 года общество поставило учреждению тепловую энергию и горячую воду на объекты, что подтверждается актами приема-передачи, счетами-фактурами за данный период, однако в выставленных изначально для оплаты документах не учло объемы потерь ресурса, возникающие на участке сети от ТК 631к/9-10-4-1-7-3 до ПУ (далее - спорный участок тепловой сети), в связи с чем общество произвело расчет нормативных потерь тепловой энергии и горячей воды по спорному участку тепловой сети за указанный период, выставив абоненту для оплаты корректировочные счета-фактуры от 31.01.2024 и акт от 31.01.2024 № 195.

Неудовлетворение денежных требований энергоснабжающей организации и ее претензии от 26.02.2024 № ТРТС/2/195, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержала апелляционная коллегия, руководствовался статьями 8, 309, 310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 2, 13, 15, 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пунктами 2, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), пунктом 130 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, пунктами 9, 10.1.1, 10.1.2 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325, пунктом 76 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр, Методическими указаниями по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «Тепловые потери» СО 153-34.20.523(3)-2003», утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 № 278, исходил из обязанности учреждения оплачивать тепловые потери поставленного ресурса, возникающие на сетях, отнесенных АРБП к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента.

Суд округа признает ошибочными выводы судов двух инстанций, а состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими отмене.

Строительство объекта недвижимости сопряжено с организацией застройщиком последующего его теплоснабжения путем подключения (технологического присоединения) к системам централизованного теплоснабжения, развитие которых входит в число основ государственной политики в сфере теплоснабжения (статья 3 Закона о теплоснабжении).

Такое технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (статья 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с учетом особенностей, предусмотренных Законом о теплоснабжении.

В силу пунктов 1, 5 и 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Из пункта 2 Правил № 808 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Соответственно, обязанность по содержанию объектов сетевого хозяйства (в том числе оплате потерь ресурса на таком объекте - пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, статья 17 Закона о теплоснабжении, пункты 54, 55 Правил № 808) предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808, определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, пункт  8  Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в статье 8 ГК РФ, к которым относятся договоры и иные сделки, решения собраний в случаях, предусмотренных законом, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения. Также гражданские права и обязанности возникают у участников гражданского оборота в результате приобретения имущества, создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, вследствие причинения вреда другому лицу, неосновательного обогащения, иных действий граждан и юридических лиц, событий, с  которыми  закон  или  иной  правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

АРБП не является правоустанавливающим документом на имущество и не подтверждает наличие вещного (обязательственного) права на сетевые объекты, являясь техническим документом, составленным по итогам исполнения договора технологического присоединения к энергетическим сетям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2022 № 304-ЭС22-20641).

При таких обстоятельствах принятие учреждением в зону своей эксплуатационной ответственности спорного участка тепловой сети путем подписания АРБП нельзя признать титульным владением имуществом и требует установления обстоятельств, предусмотренных статьей 8 ГК РФ, что судами не сделано, в связи с чем выводы о наличии у ответчика обязанности оплатить обществу предъявленный объем потерь тепловой энергии являются преждевременными.

Вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права не могут быть устранены судом кассационной инстанции в связи с необходимостью установления фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 287 АПК РФ), поэтому решение и постановление в силу пункта 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Не предрешая вопрос о достоверности того или иного доказательства, а также о том, каким образом должен быть разрешен материально-правовой спор, суд округа указывает на необходимость суду первой инстанции (часть 2 статьи 287, пункт 15 части 2, часть 2.1 статьи 289 АПК РФ) учесть изложенное в настоящем постановлении; при новом рассмотрении дела принять меры для полного и всестороннего исследования доказательств, установить значимые для дела обстоятельства, в том числе: технические условия на технологическое присоединение объектов учреждения к тепловым сетям, лицо, осуществившее строительство спорного участка тепловой сети и(или) владеющее им на законных основаниях. В зависимости от установленных обстоятельств разрешить спор при правильном применении норм материального и процессуального права, а также распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь пунктом руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Томской области и постановление от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-2788/2024 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                  Л.А. Крюкова

Судьи                                                                                                                 Е.В. Игошина

ФИО1