Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула                                                                                                                  Дело № А68-10697/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 год                                                                           

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2022 год  

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Андреевой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным предписания от 12.07.2021 № П-71/3/18-нд/101254/1/18, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, 

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.08.2021, диплом,                  ФИО3 – представитель по доверенности от 16.05.2022, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным предписания от 12.07.2021 № П-71/3/18-нд/101254/1/18, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр».

Определением Арбитражного суда Тульской области от 14.12.2021 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области от 12.07.2021 № П-71/3/18-нд/101254/1/18.

Заявитель в судебное заседание не явился, ранее поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в отзыве поддержало позицию ответчика.  

Суд установил.

В период с 15.06.2021 по 12.07.2021, на основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области от 11.06.2021 № 18-нд и 29.06.2021 № 26-нд была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных условий (требований) при оказании услуг электросвязи в отношении ПАО «ВымпелКом». В  ходе проверки установлено,  что услуги  оператора связи ПАО «ВымпелКом» перечисленных в таблице образовательных учреждений, в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, 25502560/2670-2680 МГц не предоставляются. Таблица образовательных учреждений.

Город

Население

Тип

Учебное заведение

Широта

Долгота

Алексин

57892

Школа

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №9»

54,48302800

36,99006300

Новомосковск

124787

Школа

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №19»

54,07088200

38,47302000

Новомосковск

124787

Школа

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3»

54,06380700

38,48046700

Письмом ПАО «ВымпелКом» от 09.07.2021 № 3Р-04/38145 (вх. № 8127/71 от 09.07.2021) в ответ на требование о предоставлении информации в рамках проводимой проверки сообщено, что ПАО «ВымпелКом» по адресам образовательных учреждений, указанным в запросе обеспечило 100% покрытие сетями LTE в разрешенных полосах радиочастот диапазоне 1800 МГц (не в диапазонах, указанных в п. 3 Лицензии).

В реестре зарегистрированных РЭС и ВЧУ информация о регистрации РЭС сети радиосвязи стандарта LTE и последующих его модификаций ПАО «ВымпелКом» в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5¬821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц в населенных пунктах, указанных в таблице образовательных учреждений отсутствует.

Согласно лицензионным требованиям лицензиат обязан обеспечить техническую возможность оказания услуг связи на базе собственной сети, построенной на основе радиоэлектронных средств стандарта LTE и последующий его модификаций, во всех населенных пунктах численностью 50 тысяч человек и более.

В соответствии с запросом Управления Роскомнадзора по ЦФО (исх. от 21.06.2021 № 56837-19/77) ФГУП «ГРЧЦ» представлены расчеты зон покрытия населенных пунктов услугами ПРТС различных технологий и диапазонов радиочастот для операторов связи. Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по ЦФО от 02.07.2021 № 35934/77 установлено, что в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц в г. Алексин Тульской области % покрытия территории ниже 90 %, что не соответствует п. 7.2 Лицензии.

Таким образом, ответчиком были выявлены нарушения пункта 1 части 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 3, 7.1, 7.2 лицензии Роскомнадзора от 25.07.2012 № 101254, в связи с чем заявителю было выдано предписание от 12.07.2021 № П-71/3/18-нд/101254/1/8.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «ВымпелКом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействие) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ и п.6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Суд считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, исходя из следующего. 

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, Закон №99-ФЗ)  лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как следует из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 36 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность по оказанию услуг связи.

Порядок лицензирования деятельности по оказанию услуг связи, определен Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи, Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Оператор связи согласно пункту 1 статьи 46 Закона о связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии п.5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности должен выполнять обязательные для соблюдения лицензионные требования осуществления деятельности в области оказания услуг связи в соответствии с перечнем согласно приложению № 2.

Как следует из материалов дела, на заседании ГКРЧ, состоявшемся 08.09.2011 (протокол № 11-12) было принято Решение ГКРЧ № 11-12-02 «Об использовании радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами стандарта LTE и последующих его модификаций» (далее - Решение № 11-12-02), согласно которого полосы радиочастот 790-862 МГц, 2500-2690 МГц определены для создания на территории Российской Федерации сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций. Роскомнадзору поручено не позднее 1 февраля 2012 года провести торги (аукционы, конкурсы) на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосе радиочастот 790-862 МГц, 2500-2690 МГц. Торги (аукционы, конкурсы) провести в соответствии с перечнем лотов, указанных в приложении № 2 к настоящему решению ГКРЧ. Решением ГКРЧ № 13-22-02 от 11.12.2013 изменения и дополнения в Решение № 11-12-02 не вносились.

По результатам открытого конкурса № 1/2012 на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи с использованием радиоэлектронных средств в сетях связи стандарта LTE, проведенного Роскомнадзором 12.07.2012 ПАО «ВымпелКом» выдана лицензия Роскомнадзора от 25.07.2012 № 101254 (далее - Лицензия) на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи. Изменения и дополнения в связи с Решением ГКРЧ № 13-22-02 от 11.12.2013 в Лицензию не вносились.

Согласно п. 3 лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием радиоэлектронных средств стандарта LTE и последующих его модификаций в любой из полос радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц, в соответствие с данной лицензией на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 7.1 лицензионных требований лицензиат обязан обеспечить техническую возможность оказания услуг связи на базе собственной сети связи, создаваемой с использованием радиоэлектронных средств стандарта LTE и последующих его модификаций, во всех населенных пунктах численностью 50 тысяч человек и более. При этом услуги связи должны предоставляться во всех средних и высших учебных заведениях, расположенных в границах указанных населенных пунктов. Развертывание сети должно осуществляться в любой выделенной лицензиату полосе частот, указанной в п. 3 лицензии, или их совокупности.

Лицензиат обязан обеспечить развертывание сети связи стандарта LTE и последующих его модификаций на территории Российской Федерации до 01.12.2019 (п.7.2 Лицензии), т.е. охватить % покрытия территории в 100 % (п. 7.2 лицензионных требований).

В ходе проведенной ответчиком проверки было установлено, что услуги  оператора связи ПАО «ВымпелКом», перечисленные в таблице образовательных учреждений, в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц не предоставляются. Таблица образовательных учреждений.

Город

Население

Тип

Учебное заведение

Широта

Долгота

Алексин

57892

Школа

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №9»

54,48302800

36,99006300

Новомосковск

124787

Школа

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №19»

54,07088200

38,47302000

Новомосковск

124787

Школа

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3»

54,06380700

38,48046700

Письмом ПАО «ВымпелКом» от 09.07.2021 № 3Р-04/38145  в ответ на требование о предоставлении информации в рамках проводимой проверки сообщено, что ПАО «ВымпелКом» по адресам образовательных учреждений, указанным в запросе, обеспечило 100% покрытие сетями LTE в разрешенных полосах радиочастот диапазоне 1800 МГц, а не в диапазонах, указанных в п. 3 Лицензии.

В реестре зарегистрированных РЭС и ВЧУ информация о регистрации РЭС сети радиосвязи стандарта LTE и последующих его модификаций ПАО «ВымпелКом» в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5¬821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц в населенных пунктах, указанных в таблице образовательных учреждений отсутствует.

В соответствии с запросом Управления Роскомнадзора по ЦФО ФГУП «ГРЧЦ» представлены расчеты зон покрытия населенных пунктов услугами ПРТС различных технологий и диапазонов радиочастот для операторов связи. Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по ЦФО от 02.07.2021 № 35934/77  установлено, что в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц в г. Алексин Тульской области % покрытия территории ниже 90 %, что не соответствует п. 7.2 Лицензии.

Согласно п.1 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства от 14.05.2014 № 434, ФГУП «ГРЧЦ» специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) представляет собой единую систему организаций, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения (далее соответственно - радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства), экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также участвующих в предоставлении государственных услуг.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее -радиочастотная служба) осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам, а также реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и утвержденным Правительством Российской Федерации Положение о радиочастотной службе.

Как уже указывалось, пунктом 1 Положения о радиочастотной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О радиочастотной службе» от 14.05.2014 № 434 (далее - Положение о РЧС) установлено, что радиочастотная служба представляет собой единую систему организаций, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» (далее - ФГУП «ГРЧЦ») отнесено к ведению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании Положения о РЧС ФГУП «ГРЧЦ», как предприятие радиочастотной службы, осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств на территории Российской Федерации, а также на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, содействие в выявлении нарушений в сфере использования радиочастотного спектра, оказания услуг связи, использования средств массовых коммуникаций и распространения информации (пункт 3 Положения о РЧС).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 и подпунктом «ф» пункта 5 Положения о РЧС радиочастотная служба участвует в предоставлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществлении государственных функций, в том числе в работах по оценке соблюдения операторами связи лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи.

К полномочиям радиочастотной службы также относится проведение расчетов электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств; организация и выполнение работ по расчету зоны обслуживания, измерению электромагнитных полей с целью определения зоны обслуживания радиоэлектронных средств (подпункты «б» и «н» пункта 5 Положения о РЧС).

По поручению территориального управления Роскомнадзора производился расчет зон покрытия (обслуживания) услугами подвижной радиотелефонной связи населенных пунктов. При расчете зон покрытия были произведены вычисления значений напряженности электрического поля, при этом такие вычисления являются составной частью проведения расчетов электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств.

Расчеты электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств сетей связи сухопутной подвижной службы выполняются в соответствии с методиками, утвержденными решениями ГКРЧ от 24.10.2005 № 05-09-03-001 и от 28.12.2020 № 20-57-05, и Рекомендацией Международного союза электросвязи МСЭ-R Р.1546-6 «Метод прогнозирования для трасс связи пункта с зоной для наземных служб в диапазоне частот от 30 МГц до 4000 МГц».

Критерии для оценки покрытия соответствующих объектов были определены Методикой (методическими указаниями) проведения проверки выполнения операторами подвижной радиотелефонной связи лицензионных требований и требований решений ГКРЧ, которая была согласована Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмом от 25.06.2021 № ДК-П12-079-25397.

Таким образом, ответчиком было установлено нарушение заявителем пункта 1 части 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 3, 7.1, 7.2 лицензии Роскомнадзора от 25.07.2012 № 101254, в связи с чем Управлением Роскомнадзора по Тульской области в отношении ПАО «Вымпел – Коммуникации» был составлен протокол об административном правонарушении от 21.07.2021 № АП-71/3/172 и направлено заявление в Арбитражный суд города Москвы для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.09.2021 по делу №А40-159763/21-149-1171, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции (Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021), ПАО «Вымпел – Коммуникации» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Таким образом,  суды всех инстанций пришли к выводу о наличии факта  нарушения заявителем пункта 1 части 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 3, 7.1, 7.2 лицензии Роскомнадзора от 25.07.2012 № 101254.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Поскольку указанным выше решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, установлен факт нарушения со стороны Общества лицензионных требований, послуживших основаниями для вынесения административным органом спорного предписания, суд считает законным и обоснованным вывод об отказе заявителю  в удовлетворении требования.  

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что лицензия Роскомнадзора от 25.07.2012 № 101254 ПАО «ВымпелКом» выдана по результатам открытого конкурса № 1/2012 на право получения лицензий на оказание на территории Российской Федерации услуг связи с использованием радиоэлектронных средств в сетях связи стандарта LTE, в котором Общество приняло участие по собственной инициативе, соглашаясь со всеми лицензионными требованиями. 

Согласно пункту 3 лицензий от 25.07.2012 № 101254 лицензиат обязан оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием радиоэлектронных средств стандарта LTE и последующих его модификаций в любой из полос радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, 2550-2560/2670-2680 МГц в соответствии с лицензией на всей территории Российской Федерации. 

Таким образом, выполнение лицензионных требований должно быть обеспечено любой из указанных полос радиочастот, однако в пункте 3 лицензии диапазон 1800 МГц отсутствует, соответственно, использование данной частоты не обеспечивает выполнение требований указанной лицензии и не может свидетельствовать о выполнении Лицензиатом лицензионных условий, в отношении которых Роскомнадзором была осуществлена проверка.

Суд также отклоняет довод заявителя о невозможности использования РЭС в полосах радиочастот 735-742,5/776-783,5 МГц, 813,5-821/854,5-862 МГц, поскольку он документально не подтвержден.  

При иной оценки данной ситуации вообще терялся бы смысл в лицензировании данного вида деятельности.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требование публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области от 12.07.2021 № П-71/3/18-нд/101254/1/18 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ затраты по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации»  отказать.

Затраты по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на заявителя.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области от 12.07.2021 № П-71/3/18-нд/101254/1/18, принятые определением Арбитражного суда Тульской области от 14.12.2021, с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                 Е.В.Андреева