ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-10049/2023

г. Севастополь

15 января 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2024.  Постановление в полном объеме изготовлено 15.01.2024.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства  экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики  Крым от 26.10.2023,  

принятое по иску Министерства экономического развития Республики Крым  (295005, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «КИММЕРИК»  (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 298245, Республика Крым, Ленинский м.р-н,  Заветненское с.п., Яковенково село, Черноморская улица, дом 26)  

о взыскании средств мер поддержки, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: Управления Федеральной налоговой службы по Республике  Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике  Крым,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания,  

у с т а н о в и л :

Министерство экономического развития Республики Крым (далее – Министерство)  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной  ответственностью «КИММЕРИК» (далее - ООО «КИММЕРИК») с иском о взыскании  средств мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики  Крым от 25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и  индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях  ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»,  полученных за июнь 2020 года в сумме 12130 ,00 руб.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2023 в удовлетворении  иска отказано.  

Не согласившись с решением суда от 26.10.2023, Министерство обратилось в  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит  

 

решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой  инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не  соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что в  соответствии с положениями статьи 5 Закона № 86-ЗРК/2020 и соглашением о  межведомственном взаимодействии Управлением Федеральной налоговой службы по  Республике Крым (далее - УФНС по РК) установлено, что ООО «КИММЕРИК» не  оплачен налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является  налоговый агент ООО «КИММЕРИК», за июнь 2020 года, чем нарушены условия  подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020.  

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023  апелляционная жалоба принята к производству.  

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о  судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 11.01.2024  представителей не направили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34  АПК РФ.  

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

ООО «КИММЕРИК» 16.03.2021 представило в налоговый орган заявку на  получение мер поддержки за июнь-декабрь 2020 года по форме приложения № 1 к  Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом   № 86-ЗРК/2020. В заявке общество взяло обязательство уплатить налог на доходы  физических лиц не менее 13 процентов, если режим налогообложения предусматривает  уплату такого налога (т. 1, л.д. 37).  

На основании Порядка формирования реестра получателей мер поддержки,  предусмотренных Законом Республики Крым № 86-ЗРК/2020, и распоряжения  Председателя Совета министров Республики Крым от 02.04.2021 № 78-рп/ДСП  ООО «КИММЕРИК», находящееся на упрощенной системе налогообложения включено в  Реестр получателей мер поддержки № 19.  

Платежным поручением от 02.04.2021 № 95 на расчетный счет  ООО «КИММЕРИК» перечислены меры поддержки за июнь 2020 года в размере  12130,00 рублей.  

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым направило  Министерству письмо от 29.10.2021 № 15-27/04637_ДСП@, в котором сообщило, что при  проведении анализа налогоплательщиков, получателей мер поддержки, установлено, что  ООО «КИММЕРИК» не произведена уплата налога на доходы физических лиц с доходов,  источником которых является налоговый агент ООО «КИММЕРИК» за июнь 2020 года,  чем нарушены условия подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020.  

Министерство направило ООО «КИММЕРИК» требование от 09.12.2021 № 12/5097  о возврате средств мер поддержки, полученных за июнь 2020 года в сумме  12130,00 рублей в добровольном порядке.  

Поскольку требование ООО «КИММЕРИК» не исполнено, Министерство  обратилось с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.  

Принимая решение от 26.10.2023 об отказе в удовлетворении иска, суд первой  инстанции исходил из того, что денежные средства, полученные в качестве субсидии по  Закону № 86-ЗРК/2020, переходят в собственность ООО «КИММЕРИК» и могут быть  

 

направлены на любые расходы для осуществления экономической деятельности, а не  только на выплату заработной платы.  

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, Двадцать  первый арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для  отмены или изменения решения суда первой инстанции от 26.10.2023, учитывая  следующее.  

Законом № 86-ЗРК/2020 введены меры поддержки организациям и  индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым и  осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным  видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики  Крым.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 86-ЗРК/2020 целью принятия настоящего  Закона является оказание некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным  предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января  2020 года, и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по  основным видам деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в  наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате  распространения новой коронавирусной инфекции, направленные на сохранение  занятости.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/2020 мера поддержки –  компенсационная выплата, направленная на частичную компенсацию затрат получателей  мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения  ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на  сохранение занятости и оплаты труда своих работников.  

Довод апеллянта о том, что с субсидии должен быть уплачен налог в размере 13%,  основан на неверном толковании Закона № 86-ЗРК/2020.  

Согласно абз. «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 получатели  меры поддержки обязуются уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13  процентов, если режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.  

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 207 и статьей 209 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками по налогу на доходы  физических лиц являются физические лица - налоговые резиденты Российской  Федерации, получающие доход от источников в Российской Федерации и за ее пределами.  

Пунктом 4 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны  удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при  их фактической выплате.  

Как следует из заявки ООО «КИММЕРИК» на получение мер поддержки (т. 1,  л.д. 37), наемные работники в ООО «КИММЕРИК» в 2020 году отсутствуют.  

Порядок возврата мер поддержки определен постановлением Совета министров  Республики Крым от 26.06.2020 № 366, которым не предусмотрено, что субсидия должна  быть использована исключительно на выплату заработной платы работникам, поскольку  из содержания норм Закона № 86-ЗРК/2020 императивно не следует такая обязанность  получателя компенсационной выплаты.  

В пункте 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/202 словосочетание «в том числе» на  сохранение занятости и оплаты труда своих работников, означает «включая», а не  «исключительно», как полагает Министерство.  

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2023 № 310- ЭС23-3056 по делу № А83-24654/2021.  

Таким образом, при наличии в Законе № 86-ЗРК/2020 вышеизложенных  положений, не свидетельствующих о том, что субсидия должна быть использована  исключительно на заработную плату работникам, действия ООО «КИММЕРИК» следует  

 

признать основанными на разумных ожиданиях, вытекающих из вышеуказанных  положений Закона.  

Истцом в подтверждение предъявленных требований также в порядке статей 41, 65  АПК РФ не предоставлены сведения, свидетельствующие, что в 2020 году ответчик  обязан был уплачивать в качестве налогового агента НДФЛ.  

В письменных пояснениях от 01ё.08.2023 № 04-17/07254 Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым указала, что с 27.08.2015  ООО «КИММЕРИК» применяет упрощенную систему налогообложения; объект  налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов. Согласно декларации по  УСН за 2020 год от 22.03.2021 № 1177639491 сумма полученного дохода составила  0,00 руб. В соответствии с Федеральным законом от 22.04.2020 № 121-ФЗ «О внесении  изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» пункт 1 статьи  251 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 60, согласно  которому при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы  в виде субсидий, полученных из федерального бюджета в связи с неблагоприятной  ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции,  налогоплательщиками, включенными по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с  Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства и ведущими деятельность в отраслях российской  экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в  результате распространения указанной инфекции, перечень которых утверждается  Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения иска Министерства, так как денежные  средства, полученные ответчиком в качестве субсидии по Закону № 86-ЗРК/2020,  переходят в его собственность и могут быть направлены на любые расходы для  осуществления экономической деятельности, истцом не доказан довод о том, что  ООО «КИММЕРИК» является плательщиком налога на доходы физических лиц и его  налоговый режим предусматривает уплату налога на доходы с физических лиц.  

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в  соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле  доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в  данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены,  обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.  

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи  270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.  

Поскольку Министерство в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом пункта 14  постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» вопрос о  распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением  апелляционной жалобы, судом не разрешается.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2023 по делу   № А83-10049/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства  экономического развития Республики Крым – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  

 

месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.А. Баукина  

Судьи А.В. Зарубин  

 О.И. Мунтян