Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-19749/2023

г. Владивосток

03 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса Дальнего Востока»,

апелляционное производство № 05АП-1891/2024

на решение от 13.02.2024

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-19749/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса Дальнего Востока» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Хабаровской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконными решений,

при участии:

от Хабаровской таможни: представитель  ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 25.03.2024, сроком действия до 24.03.2027, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 14002);

от ДВТУ: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 06-1074); представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 0957);

от ООО «Алые паруса Дальнего Востока»: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алые паруса Дальнего Востока» (далее – заявитель, общество, ООО «Алые паруса Дальнего Востока») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления (далее – таможенное управление, ДВТУ) от 11.08.2023 №№ 16-02-15/240, 16-02-15/241, решений Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 29.03.2023 №№ 10703000/210/290323/А000117/001, 10703000/210/290323/А000117/002, 10703000/210/290323/А000117/003, 10703000/210/290323/А000117/004 (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что для исчисления таможенным пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в связи с чем ставки, установленные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2397 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - постановление Правительства РФ № 2397), не могли быть применены к спорным ДТ, поскольку выпуск товаров произошел 27.01.2021, 28.01.2021, то есть до вступления в силу указанного постановления. Кроме того, полагает, что статья 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), не содержит требований об одновременном вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза при неполном таможенном декларировании вывозимых товаров.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

Через канцелярию суда от Хабаровской таможни, ДВТУ поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представители таможенных органов против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

27.01.2021 ООО «Алые паруса Дальнего Востока» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана НТД № 10702070/270121/0019490, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта был задекларирован товар: «недробленые бобы соевые для масложировой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, не подвергнутые тепловой обработке, без содержания ГМО, производитель ООО «Алые паруса ДВ», вес нетто 525 000,00 кг., вес брутто 528 150 кг.».

В графе 33 ДТ в отношении данного товара заявлен классификационный код 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отправителем  товаров   согласно   сведениям,   заявленным   в   графе   2 НТД № 10702070/270121/0019490, указано АО «СТРОЙОПТТОРГ» по поручению ООО «Алые       паруса       Дальнего       Востока».       Получатель  SENZHEN SINENG SUPPLIES CO. LTD.

27.01.2021 таможенным постом осуществлен выпуск указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Вывоз товара осуществлен:

1) 06.03.2021 на судне «FESCO DIOMID» в количестве 504 000 кг. (вес брутто 507 024 кг) (коносаменты №№DI0822VVOSHK23, DI0822VVOSHK32, DI0822VVOSHK73);

2) 11.03.2021 на судне «СОLЕТТЕ» в количестве 21 000,00 кг. (вес брутто 21 126,00 кг.) (коносамент № COLVV7WVVOSHK05).

20.04.2021 декларантом направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения о транспортных средствах, заявленные в графах 21, 44 НТД № 10702070/270121/0019490.

В тот же день Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни разрешено внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в НТД № 10702070/270121/0019490.

28.01.2021 ООО «Алые паруса Дальнего Востока» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана неполная таможенная декларация № 10702070/280121/0020873, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта был задекларирован товар: «недробленые бобы соевые для масложировой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, не подвергнутые тепловой обработке, без содержания ГМО, производитель ООО «Алые Паруса ДВ», вес нетто 1 050 000 кг., вес брутто 1 056 300 кг.».

В графе 33 ДТ в отношении данного товара заявлен классификационный код 1201 90 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Отправителем товаров согласно сведениям, заявленным в графе 2 НТД № 10702070/280121/0020873, указано АО «СТРОЙОПТТОРГ» по поручению ООО «Алые паруса Дальнего Востока». Получатель - SENZHEN SINENG SUPPLIES CO. LTD.

28.01.2021 таможенным постом осуществлен выпуск указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Вывоз товара осуществлен:

1) 11.03.2021 на судне «СОLЕТТЕ» в количестве 315 000,00 кг. (вес брутто 316 890 кг.) (коносаменты № COLVV7WVVOSHK15, № COLVV7WVVOSHK05);

2) 01.04.2021 на судне «FESCO DIOMID» в количестве 735 000 кг (вес брутто 739 410 кг) (коносаменты №№ DAL824VVOSHK07, DIO824VVOSHK08, DI0824VVOSHK39).

29.04.2021 декларантом направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения о транспортных средствах, заявленные в графах 21, 44 НТД № 10702070/280121/0020873.

В тот же день Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни разрешено внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в НТД № 10702070/280121/0020873.

В период с 11.03.2022 по 13.02.2023 Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества с целью проверки соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в части полноты уплаты вывозной таможенной пошлины при экспорте товара, сведения о котором заявлены, в том числе, в НТД №№ 10702070/280121/0020873, 10702070/270121/0019490, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 13.02.2023 № 10703000/210/130223/А000117.

29.03.2023 таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 13.02.2023 №10703000/210/130223/А000117 приняты решения №10703000/210/290323/А000117/001, № 10703000/210/290323/А000117/002, №10703000/210/290323/А000117/003, №10703000/210/290323/А000117/004 по результатам таможенного контроля.

Согласно данным решениям часть товара, вывезенного 11.03.2021 в количестве 273 000 кг, и товара, вывезенного 01.04.2021 в количестве 735 000 кг, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10702070/280121/0020873; часть товара, вывезенного 06.03.2021 в количестве 315 000 кг., и товара, вывезенного 11.03.2021 в количестве 21 000 кг, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в НТД № 10702070/270121/0019490 и в их отношении подлежат применению ставки вывозных таможенных пошлин, действовавшие на момент фактического пересечения таможенной границы.

30.05.2023 и 02.06.2023 общество подало в Хабаровскую таможню жалобы, которые направлены таможенным органом в установленный срок в ДВТУ для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения жалоб общества таможенным управлением приняты решения от 11.08.2023 №№ 16-02-15/240, 16-02-15/241 об отказе в их удовлетворении.

Не согласившись с решениями таможни №10703000/210/290323/А000117/001, № 10703000/210/290323/А000117/002, №10703000/210/290323/А000117/003, №10703000/210/290323/А000117/004 по результатам таможенного контроля, а также решениями от 11.08.2023 №№ 16-02-15/240, 16-02-15/241 по результатам рассмотрения жалоб, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в удовлетворении которого оспариваемым решением суда отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пунктов 1, 2 статьи 104 Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, а именно декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Кодекса неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

Из пункта 2 этой же следует, что при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 115 ТК ЕАЭС).

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 Кодекса отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза, означает сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Как установлено пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок № 257), в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей настоящего Порядка как одна товарная партия рассматриваются при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац четвертый пункта 2 Порядка № 257).

Таким образом, неполное таможенное декларирование характерно для одной товарной партии, в отношении которой применяется правило одновременной отгрузки товара декларантом перевозчику (экспедитору).

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с данным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 218 названного Закона по результатам проведения таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 указанного Федерального закона в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено, - принимается решение, форма которого, а также порядок заполнения, внесения изменений (дополнений), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Из материалов дела усматривается, что при подаче неполной декларации на товары № 10702070/270121/0019490 общество заявило сведения о количестве вывозимого товара «недробленые бобы соевые для масложировой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, не подвергнутые тепловой обработке, без содержания ГМО, производитель ООО «Алые паруса ДВ», вес нетто 525 000,00 кг., вес брутто 528 150 кг.».

При подаче неполной декларации на товары № 10702070/280121/0020873 общество заявило сведения о количестве вывозимого товара «недробленые бобы соевые для масложировой промышленности, не являющиеся семенным или фуражным зерном, не подвергнутые тепловой обработке, без содержания ГМО, производитель ООО «Алые Паруса ДВ», вес нетто 1 050 000 кг., вес брутто 1 056 300 кг.».

Между тем обоснованность применения процедуры неполного таможенного декларирования в отношении спорного количества вывозимого товара не нашла своего подтверждения в ходе проведения контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки.

15.01.2021 между ООО «Алые паруса Дальнего Востока» (клиент) и АО «Хабаровское предприятие по оптовой торговле стройматериалами «СТРОЙОПТТОРГ» (экспедитор), заключен договор об оказании транспортно-экспедиционных услуг № 1/У-04-04-21, в соответствии с которым терминал экспедитора; предоставить необходимые площади для обработки и хранения контейнеров.

Пунктом 1.3 договора установлено, что экспедитор вправе заключать договоры, направленные на надлежащее выполнение условий договора, с третьими лицами. Экспедитор несет ответственность перед клиентом за действия таких лиц как за свои собственные.

Согласно пункту 1.4 договора оказание услуг осуществляется на основании заявок, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Из заявки от 20.01.2021 № 1 к договору об оказании транспортно-экспедиционных услуг № 1/У-04-04-21 следует, что клиент поручил экспедитору организовать перевозку товара «бобы сои» общим весом 2 604 тонны (52 080 мешков по 50 кг в 124 контейнерах) в период с 20 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

В свою очередь АО «Хабаровское предприятие по оптовой торговле стройматериалами «СТРОЙОПТТОРГ» (клиент) заключило с ОАО «РЖД» соглашение об организации расчетов от 11.09.2014 № ТЦ-2280, в соответствии с которым клиент осуществляет расчеты в адрес ОАО «РЖД» за услуги по перевозке грузов, в том числе, на экспорт.

В соответствии с отгрузочной спецификацией от 27.01.2021 № 09 покупателем приобретено 1 050 000,00 кг. (вес брутто 1 056 300,00 кг.) недробленых бобов соевых для масложировой промышленности, общей стоимостью 287 700,00 долл. США.

Из содержащихся в дорожных ведомостях и транспортных железнодорожных накладных ОАО «РЖД» сведений следует, что отгрузка товара в адрес ОАО «РЖД» производилась в разные периоды:

- 20.02.2021 общее количество товара 42 000 кг (контейнеры FESU2127261, TEMU5182198) (дорожные ведомости №№ ЭХ407186, ЭХ407744);

- 21.02.2021 общее количество товара 21 000 кг (контейнер FESU2101992) (дорожная ведомость № ЭХ408031);

- 23.02.2021 общее количество товара 147 000 кг (контейнеры FESU2103660, TEMU2654304, TGHU1902619 CRSU1009020, FESU2129109, TEMU0500927, TRHU2118687) (дорожные ведомости и транспортные железнодорожные накладные №№ ЭХ678535, ЭХ678335, ЭХ678627, ЭХ679332, ЭХ679068, ЭХ680989, ЭХ679213);

- 25.02.2021 общее количество товара 63 000 кг (контейнеры FESU2104353, FESU2114705, TEMU2427316) (дорожные ведомости и транспортные железнодорожные накладные №№ ЭХ858628, ЭХ679283, ЭХ857798);

- 28.02.2021 общее количество товара 210 000 кг (контейнеры TLLU8333880, TGHU1647730, TCLU2291731, FESU2124093, TGHU1095414, TEMU2804750, TRHU2583760, TRHU2107851, FESU2088993, TLLU8236874) (дорожные ведомости и транспортные железнодорожные накладные №№ ЭХ960290, ЭХ679167, ЭХ960608, ЭХ960363, ЭХ960442, ЭХ960515, ЭХ960119, ЭХ960729, ЭХ960010, ЭХ960870);

- 02.03.2021 общее количество товара 42 000 кг (контейнеры TCKU2321340, TLLU8165831) (транспортные железнодорожные накладные №№ ЭХ959828, ЭХ959882);

- 07.03.2021 общее количество товара 126 000 кг (контейнеры САШ3255774, TEMU5073005, TRHU2855827, TEMU2702296, FESU2115804, FESU2119522) (транспортные железнодорожные накладные №№ ЭЦ392665, ЭГД392429, ЭЦ392843, ЭЦ392894, ЭЦ392708, ЭЦ392765);

- 08.03.2021 общее количество товара 399 000 кг (контейнеры FESU2123245, FESU2088205, MAGU2273570, TRHU1526508, TEMU2619448, FESU2110696, TEMU2500192, CAXU3351105, TLLU8160980, TEMU5167974, CAIU2874671, TRHU3350402, FESU2128036) (дорожные ведомости и транспортные железнодорожные накладные №№ ЭГД438552, ЭГД437951, ЭЦ438709, ЭЦ438998, ЭГД438270, ЭЦ441343, ЭЦ442046, ЭЦ437165, ЭЦ438154, ЭГД438805, ЭГД439247, ЭЦ438921, ЭЦ438386).

Общество осуществило вывоз с таможенной территории ЕАЭС сои в количестве 1 050 000 кг (вес нетто) по НТД № 10702070/280121/0020873.

Согласно 21 графе указанной НТД вывоза товаров с территории Российской Федерации осуществлялся двумя транспортными средствами морской перевозки - «Collete» и «Fesco Diomid».

Вывоз товара, заявленного по НТД № 10702070/280121/0020873, осуществлен двумя партиями через таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «Алые паруса Дальнего Востока»:

- 11.03.2021 весом нетто 315 000 кг (брутто - 316 890 кг) на теплоходе «Colette» по коносаментам № COLVV7WVVOSHK05 от 03.03.2021, № COLVV7WVVOSHK15 от 02.03.2021.

- 01.04.2021 весом нетто 735 000 кг, (брутто - 739 410 кг) на теплоходе «Fesco Diomid» по коносаментам №№ DAL824VVOSHK07, DIO824VVOSHK08, DI0824VVOSHK39;

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений пункта 2 Порядка, НТД № 10702070/280121/0020873 распространяется только на товар весом 42 000 кг, переданный в адрес ОАО «РЖД» 20.02.2021 и вывезенный с таможенной территории ЕАЭС 11.03.2023 (коносамент № COLVV7WVVOSHK05).

Следовательно, часть товара, вывезенного 11.03.2021 в количестве 273 000 кг и 01.04.2021 в количестве 735 000 кг, не может рассматриваться в качестве товарной партии, задекларированной в НТД № 10702070/280121/0020873, а установленные обстоятельства исключают возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.

Согласно отгрузочной спецификации от 27.01.2021 № 08 покупателем приобретено 525 000 кг (вес брутто 528 150 кг.) недробленых бобов соевых для масложировой промышленности, общей стоимостью 143 850 долл. США.

Из содержащихся в дорожных ведомостях и транспортных железнодорожных накладных ОАО «РЖД» сведений следует, что отгрузка товара в адрес ОАО «РЖД» производилась в разные периоды:

- 01.02.2021 общее количество товара 189 000 кг (контейнеры FESU2083142, FESU2095396, MAGU2457407, TCLU2801959, TEMU2684510, TEMU3218429, TEMU4384825, TGHU1545086, TRHU2038560) (дорожные ведомости и транспортные железнодорожные накладные №№ ЭФ560117, ЭФ557612, ЭФ559515, ЭФ558275, ЭФ557900, ЭФ558511, ЭФ521124, ЭФ559174, ЭФ558702);

- 03.02.2021 общее количество товара 231 000 кг (контейнеры CLHU3605018, FESU2094403, FESU2117849, FESU2127940, TCLU3323622, TCLU3641496, TEMU2609347, TEMU2671831, TEMU3659960, TRHU2606001, TRLU3865638) (транспортные железнодорожные накладные №№ ЭФ611372, ЭФ600686, ЭФ600842, ЭФ600782, ЭФ611978, ЭФ600974, ЭФ610690, ЭФ612876, ЭФ611095, ЭФ611728, ЭФ612477);

- 04.02.2021 общее количество товара 21 000 кг (контейнер FESU2124283) (транспортная железнодорожная накладная № ЭФ657707);

- 10.02.2021 общее количество товара 63 000 кг (контейнеры CXDU1611200, TEMU5354168, TGHU1996752) (транспортные железнодорожные накладные №№ ЭФ909283, ЭФ909640, ЭФ908378);

- 21.02.2021 общее количество товара 21 000 кг (контейнер TEMU2604828) (транспортная железнодорожная накладная № ЭХ408368).

Общество осуществило вывоз с таможенной территории ЕАЭС сои в количестве 525 000 кг (вес нетто) по НТД № 10702070/270121/0019490.

Согласно 21 графе указанной НТД вывоза товаров с территории Российской Федерации осуществлялся двумя транспортными средствами морской перевозки - «Collete» и «Fesco Diomid».

Вывоз товара, заявленного по НТД № 10702070/270121/0019490, осуществлен двумя партиями через таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни:

- 06.03.2021 весом нетто 504 000 кг, (брутто – 507 024 кг) на теплоходе «Fesco Diomid» по коносаментам поручение на погрузку от 17.02.2022 №№ DI0822VVOSHK23, DI0822VVOSHK32, DI0822VVOSHK73;

- 11.03.2021 оставшаяся часть товаров весом нетто 21 000 кг (брутто -21126 кг) в количестве 1 контейнера на теплоходе «Collete» по коносаменту от 05.03.2021 № COLVV7WVVOSHK05.

Товар в количестве 315 000 кг (вес брутто 316 890,00 кг.), вывезенный с таможенной территории ЕАЭС 06.03.2021 (коносаменты №№ DI0822VVOSHK32, DI0822VVOSHK73), (коносамент № COLVV7WVVOSHK05), в количестве 21 000 кг. (вес брутто 21 126, кг.), вывезенный с таможенной территории ЕАЭС 11.03.2021, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в НТД № 10702070/270121/0019490, поскольку в отношении такого товара не соблюдено условие одновременной отгрузки.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений пункта 2 Порядка, НТД № 10702070/280121/0020873 распространяется только на товар весом 189 000 кг, переданный в адрес ОАО «РЖД» 01.02.2021 и вывезенный с таможенной территории Евразийского экономического союза 06.03.2021 (коносамент № DI0822VVOSHK23).

В этой связи иная отгрузка товаров в количестве 315 000 кг / 21 000 кг, обоснованно квалифицирована таможенным органом, как выходящая на пределы одной товарной партии и не соответствующая условиям неполного таможенного декларирования, что свидетельствует о наличии у таможни правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Делая указанный вывод, апелляционная коллегия отмечает, что доказательств одновременной передачи товара весом 525 000 кг от декларанта экспедитору не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что таможенное законодательство не содержит запрета на осуществление нескольких отгрузок товара при неполном таможенном декларировании, со ссылкой на положения статьи 115 ТК ЕЭАС, судебной коллегией не принимается.

Действительно, в статье 115 ТК ЕАЭС отсутствует определение понятия «одновременная отгрузка товара», равно как не содержится условий о том, что осуществление отгрузок в рамках неполного таможенного декларирования должно быть одновременным.

В то же время данные понятия в целях таможенного регулирования раскрыты в статье 116 ТК ЕАЭС, что не противоречит нормам ТК ЕАЭС и Порядка № 257, в силу которых при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 Кодекса товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

Делая указанный вывод, коллегия суда отмечает, что положения статьи 115 ТК ЕАЭС не допускают возможность отгрузки товаров в течение определенного периода, что характерно для статьи 116 ТК ЕАЭС, а, следовательно, совершение декларантом неоднократных самостоятельных отгрузок товаров экспедитору свидетельствует о нарушении режима неполного таможенного декларирования.

Кроме того, анализ положений статьи 115 ТК ЕАЭС показывает, что формулировка в указанной норме права «транспортные средства» во множественном числе свидетельствует о том, что перевозка декларируемых товаров может осуществляться несколькими транспортными средствами, в том числе может осуществляться перевалка товара с одного транспортного средства на другое, товар может перемещаться последовательно несколькими транспортными средствами (по суше, морем и прочее), что не противоречит критерию одновременности отгрузки.

Между тем в спорной ситуации вывоз товара был осуществлен обществом в разный период времени и на основании коносаментов, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование.

Таким образом, сама по себе возможность вывоза товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС несколькими транспортными средствами, сведения о которых могут быть добавлены после подачи неполной таможенной декларации, не свидетельствует о возможности неоднократной отгрузки товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования, что имело место в спорной ситуации.

Довод апелляционной жалобы о том, что для исчисления таможенным пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в связи с чем ставки, установленные постановлением Правительства РФ № 2397, не могли быть применены к спорным ДТ, поскольку выпуск товаров произошел 27.01.2021, 28.01.2021, то есть до вступления в силу указанного постановления, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Более того, в соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).

Положения части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 50031 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На дату вывоза последующих партий товаров действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2397, согласно которому в отношении товаров, классифицируемых по коду 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 применяется в размере 30% от таможенной стоимости, но не менее 165 долларов США за 1000 кг.

В этой связи, поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения декларантом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, таможенным органом правомерно приняты оспариваемые решения с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании действующих на дату фактического вывоза спорного товара ставок.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятие решений от 29.03.2023 №№ 10703000/210/290323/А000117/002, 10703000/210/290323/А000117/003, 10703000/210/290323/А000117/004 по результатам таможенного контроля было произведено таможней при наличии к тому правовых оснований, с правильным применением таможенного законодательства.

Как установлено частью 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно частям 1, 2 статьи 295 названного Закона жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом. Решение по жалобе от имени вышестоящего таможенного органа принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное.

В силу части 2 статьи 298 этого же Закона по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений: признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы; признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Принимая во внимание, что в результате рассмотрения жалоб общества на оспариваемые решения таможни признаны правомерными, то решения по жалобам ДВТУ от 11.08.2023 №№ 16-02-15/240, 16-02-15/241 также признаются судом законными и обоснованными, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.02.2024 по делу №А51-19749/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова

 

С.В. Понуровская