АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4892/2020

03 июня 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> материалы дела по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область»

о признании незаконным действий Управления Росреестра по Саратовской области по приостановке регистрации права собственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости – кадастровым номер 64:46:010708:115, газопровод высокого давления., протяженностью 439 м., от места врезки до ГРПШ по ул. Железнодорожная, № 4, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Пугачев, обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 64:46:010708:115, газопровод высокого давления протяженностью 439 м., от места врезки до ГРПШ по ул. Железнодорожная, д. 4, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, г. Пугачев.

Заинтересованные лица:

Управление Росреестра по Саратовской области

при участии: 

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.12.2019 г,

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2020 г.

У С Т А Н О В И Л:

В  Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» с вышеуказанным заявлением.

В ходе рассмотрения дела от заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ поступило отказ от заявленных требований в части признания незаконным действий Управления Росреестра по Саратовской области по приостановке регистрации права собственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости – кадастровым номер 64:46:010708:115, газопровод высокого давления., протяженностью 439 м., от места врезки до ГРПШ по ул. Железнодорожная, № 4, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, с. Пугачев. В остальной части требования поддержаны.  

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ заявителя в указанной части требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

В указанной части производство по делу подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 30.01.2020 в регистрирующий орган обратилось в лице представителя по доверенности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» с заявлением № 64/192/001/2020-1544 о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения, кадастровый № 64:46:010708:115, протяженностью 439 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Пугачевский, г. Пугачев.

11.02.2020 уведомлением о приостановлении государственной регистрации исх. № 64/192/001/2020-1544 заявитель был извещен о причинах, препятствующих осуществлению государственной регистрации права на вышеуказанный объект по изложенным в уведомлении основаниям.

На государственную регистрацию заявителем был представлен акт приема-передачи газовых сетей и оборудования на баланс треста «Пугачевмежрайгаз» от 17.02.1998г.

Акционерное общество открытого типа «Саратовоблгаз» образовано в 1994 году (зарегистрировано 11.05.1994) в результате преобразования производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства Саратовской области «Саратовоблгаз» на основании Указов Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства», которое 19.08.1997 было переименовано в открытое акционерное общество «Саратовоблгаз» (далее - ОАО «Саратовоблгаз»).

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 07.10.2013 ОАО «Саратовоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Саратовская область», впоследствии наименование указанного общества изменено на АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.06.2015).

Согласно вышеуказанному акту «Передающая сторона» - ТОО з/д ЖБИ «Стройиндустрия» передало, а «Принимающая сторона» - трест «Пугачевмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» принял вышеуказанный объект недвижимости.

В связи с тем, что в ЕГРП не содержалось сведений о зарегистрированном праве собственности передающей стороны на указанный объект недвижимого имущества, регистрирующий орган уведомлением от 11.02.2020 г. № 64/192/001/2020-1544 приостановило государственную регистрацию права собственности.

Заявитель, не согласившись с полученным уведомлением, обратился в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований АО «Газпром газораспределение Саратовская область» указывает, что заявление передающей стороны ТОО з/д ЖБИ «Стройиндустрия» представить в регистрирующий орган невозможно в связи с ликвидацией передающей стороны. ТОО завод «ЖБИ «Стройиндустрия» было зарегистрировано на основании постановления № 82 от 10.05.1992г. администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области, в последствие, правопреемником стало ООО «Завод ЖБИ  «Стройиндустрия», которое ликвидировано 16.10.2007г. на основании определения суда о завершении конкурсного производства (запись в ЕГРЮЛ 2076445023598 от 16.10.2007г.). 

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию заявителем был представлен акт приема-передачи газовых сетей и оборудования на баланс треста «Пугачевмежрайгаз» от 17.02.1998г.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Акционерное общество открытого типа «Саратовоблгаз» образовано в 1994 году (зарегистрировано 11.05.1994) в результате преобразования производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства Саратовской области «Саратовоблгаз» на основании Указов Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства», которое 19.08.1997 было переименовано в открытое акционерное общество «Саратовоблгаз» (далее - ОАО «Саратовоблгаз»).

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 07.10.2013 ОАО «Саратовоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Саратовская область», впоследствии наименование указанного общества изменено на АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.06.2015).

Как следует из материалов дела, спорный газопровод был построен и введен в эксплуатацию ТОО завод  «ЖБИ «Стройиндустрия».

Согласно акту приема-передачи газовых сетей и оборудования указанный газопровод был передан на баланс треста «Пугачевмежрайгаз» от 17.02.1998г.,  «Передающая сторона» - ТОО з/д ЖБИ «Стройиндустрия» передало, а «Принимающая сторона» - трест «Пугачевмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» принял вышеуказанный объект недвижимости.

Таким образом,  сделка по отчуждению объекта была осуществлена по акту приема-передачи газовых сетей от ТОО завод  «ЖБИ «Стройиндустрия» 17.02.1998 г. - акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (ранее структурному подразделению ОАО «Саратовоблгаз» - Управлению треста «Пугачевмежрайгаз»).

В последующем, указанный объект недвижимого имущества прошел кадастровый учет в 2015 г., в материалы дела представлен кадастровый паспорт объекта с кадастровым номером № 64:46:010708:115, протяженностью 439 кв.м, расположен по адресу: Саратовская область, р-н Пугачевский, г. Пугачев.

Характеристики объекта, указанные при постановке на кадастровый учет - соответствуют характеристикам и дате ввода в эксплуатацию, указанным в акте приема-передачи от 17.02.1998 г. 

Специальный правовой режим для газопроводов был установлен наряду с другими актами постановлением Совета Министров РСФСР от 29.04.1979 «О порядке приема-передачи газовых сетей, установок сжиженного газа и газового оборудования с баланса совхозов и других государственных предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР на баланс предприятия Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР». 

Распоряжением Главы администрации Саратовской области ФИО4 от 03.08.93 г. №744-р ПО «Саратовоблгаз» было предписано принять на баланс газопроводы и газовое оборудование сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.

С учетом изложенного, спорное имущество и было передано от ТОО завод  «ЖБИ «Стройиндустрия» - Управлению треста «Пугачевмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» (ныне АО «Газпром газораспределение Саратовская область»).

 От ТОО завод  «ЖБИ «Стройиндустрия», а позже от ООО «Завод  «ЖБИ «Стройиндустрия» не поступало притязаний на возврат имущества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 16.10.2007 г. ООО «Завод  «ЖБИ «Стройиндустрия» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства ООО «Завод  «ЖБИ «Стройиндустрия» конкурсным управляющим также не было предпринято никаких мер по истребованию газопроводов, находящихся у АО «Газпром газораспределение Саратовская область» и включению их в конкурсную массу.

Волеизъявление ТОО завод  «ЖБИ «Стройиндустрия» при передаче газопровода в 1998 г. было направлено на отчуждение имущества в собственность Управлению треста «Пугачевмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз», как специализированной организации.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действующего на момент отчуждения имущества, право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи.

На момент передачи имущества законодательством не было предусмотрено никаких специальных требований к оформлению правоустанавливающих документов. Газопроводы не рассматривались в качестве объектов недвижимости. Отражать в правоустанавливающих документах, подтверждающих факт создания или передачи прав на объекты, в число которых входит газопровод, сведения, идентифицирующие эти объекты (точный адрес, длину, кадастровый номер и другое) стало возможным только с момента их отнесения законодательством к недвижимому имуществу и проведения технического и кадастрового учета. К объектам недвижимости газопроводы стали относить на основании п.2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» и утвержденного в его развитие приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 № 308 Порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих открытому акционерному обществу «Газпром» и его дочерними организациями.

Таким образом, спорный газопровод был передан в собственность АО «Газпром газораспределение Саратовская область» на основании сделки, направленной на отчуждение имущества. 

Указанная сделка состоялась, объект был передан по акту приема-передачи заявителю.

Названная сделка от 17.02.1998 г. не была оспорена в установленном законом порядке, ничьих притязаний к рассматриваемому имуществу судом не установлено.

Суд отмечает, что отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства.

В период совершения сделки по отчуждению имущества газопроводы не относились к объектам недвижимого имущества. К объектам недвижимости газопроводы стали относить на основании п.2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» и утвержденного в его развитие приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 № 308, то есть после вступления в законную силу Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  в связи с чем, в силу статьи 6 данного Закона регистрация прав на него не требовалась.

Факт принадлежности продавцу спорного имущества подтвержден документально, в том числе актом ввода объекта в эксплуатацию, документами по правопреемству продавца.

Переход права на объект недвижимости заявителю также подтвержден документально, актом приема-передачи от  17.02.1998 г., документами по правопреемству покупателя (настоящего заявителя по делу).

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» - является законным владельцем спорного объекта, на протяжении многих лет осуществляет исчисление и уплату налога на имущество организаций по объекту.

 Названный объект, переданный по акту приема-передачи от  17.02.1998 г. и подлежащий госрегистрации – идентифицируется, в подтверждение представлены: акт приема-передачи от 17.02.1998 г., акты приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.08.1993 г.

Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

Абзацем 4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении заявления об обязании зарегистрировать, переход прав собственности суды обязаны исследовать исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Акционерным обществом «Газпром газораспределение Саратовская область» были представлены доказательства, которые подтверждают отчуждение спорного имущества в собственность заявителя. 

Прежний владелец спорного объекта недвижимости ликвидирован и спор о праве собственности на данный объект отсутствует.

Как уже отмечено выше судом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Птицефабрики с. Успенка Пугачевского района на спорное недвижимое имущество не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации. В случае ликвидации продавца покупатель, исполнивший договор купли-продажи, вправе рассчитывать на государственную регистрацию перехода права собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для приостановления в государственной регистрации права у регистрирующего органа отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку на государственную регистрацию представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на указанный объект, требование заявителя об обязании Управление Росреестра по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 64:46:010708:115, газопровод высокого давления протяженностью 439 м., от места врезки до ГРПШ по ул. Железнодорожная, д. 4, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, г. Пугачев по ранее поданному заявлению от 30.01.2020 № 64/192/001/2020-1544 - подлежит удовлетворению.

Оснований, которые могли бы исключать в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию права собственности общества на спорный объект,  судом не установлено.

Руководствуясь статьями 106-110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 64:46:010708:115, газопровод высокого давления протяженностью 439 м., от места врезки до ГРПШ по ул. Железнодорожная, д. 4, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, г. Пугачев.

В остальной части отказ от заявленных требований по п.1 заявления - принять, производство по делу по п.1 искового заявления - прекратить.

Возвратить ООО "Газпром газораспределение Саратовская область" из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб., оплаченную пл.поручением № 5669 от 06.03.2020 г.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                  Т.И. Викленко