АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5210/2021

01 февраля 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 г. 

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 г. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Салютем» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь), общества с ограниченной ответственностью «Аптека АВ и К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части, установлении координат границ земельного участка, 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "Аптека АВ и К" - ФИО1,  личность удостоверена на основании паспорта РФ, представитель по доверенности от 15.03.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечили;

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2020 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Салютем» (далее – ООО «Салютем», истец), общества с ограниченной ответственностью «Аптека АВ и К» (далее – истец, ООО «Аптека АВ и К») к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) в котором общество просит: 

признать результаты межевания земельного участка с к.н. 91:03:001012:575 недействительными в части, исключив из ЕГРН сведения о границах земельного участка, сформированных под объектом капитального строительства согласно приведенному каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380847.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

Установить следующие координаты границ земельного участка с к.н. 91:03:001012:32:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380837.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

 

Свои исковые требования истцы мотивируют необходимостью уточнения границ земельного участка на котором находится принадлежащий ООО «Салютем» объект недвижимости – нежилое помещение, здание аптеки лит. «А» с крыльцом, балконом, козырьком и лестницей, площадью 191 кв.м, так как прежние границы создают препятствия в использовании данного объекта по его целевому назначению. При этом, истцы отмечают, что использование земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32 осуществляется в данных границах с момента начала строительных работ, то есть с мая 2005 года и по настоящее время.

Определением суда от 10.09.2021 исковое заявление принято к производству суда. 

Определением суда от 11.08.2022 по делу № А84-5210/2021 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, экспертам ФИО3, ФИО4 (по выбору руководителя учреждения в зависимости от занятости экспертов).

15.11.2022 от федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило экспертное заключение по настоящему делу.

Департаментом по имущественным и земельным города Севастополя в материалы дела представлен отзыв на заявление в котором возражает против удовлетворения заявленных требований. 

В судебное заседание явился представитель заявителя. Настаивает на удовлетворения заявленных требований.

Иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечили. О причинах неявки суду не сообщено. Ходатайств, заявлений процессуального характера не представлено. Извещены надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие иных лиц участвующих в деле по имеющимся в деле материалам.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

18.10.2004 между Севастопольским городским Советом и ООО «Аптека АВ и К» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу 

<

...> площадью 120 кв.м., вид разрешенного использования – для строительства аптеки на территории городской больницы №1.

В п. 2.2. данного договора указано, что объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.

Площадь земельного участка, переданного в аренду, составила 0,0120 га, на срок до 01.03.2029.

12.05.2005 года было получено разрешение на осуществление строительных работ.

23.01.2006 года был получен Акт ГАСК о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта.

На основании акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.01.2006 (зарегистрирован в Инспекции ГАСК 27.01.2006 № 25) здание аптеки по адресу: 

<

...>, площадью 191 кв.м, было введено в эксплуатацию.

В дальнейшем объект капитального строительства был отчужден в пользу ООО «Салютем», право ООО «Салютем» было зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины и было получено Свидетельство о праве частной собственности на объект капитального строительства «нежилое помещение, здание аптеки лит. «А» с крыльцом, балконом, козырьком и лестницей, общей площадью 191 кв.м. В настоящее время объект капитального строительства имеет к.н. 91:03:001011:505.

В настоящее время земельный участок, на котором расположен указанный объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет в РФ и имеет к.н. 91:03:001012:32.

При проведении штатных измерительных мероприятий объекта капитального строительства было выявлено, что часть объекта капитального строительства выходит за пределы земельного участка с к.н. 91:03:001012:32 и частично находится на земельном участке с к.н. 91:03:001012:575, расположенного по адресу 

<

...> д 19 и имеющего вид разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений больницы.

В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты РФ земельный участок с к.н. 91:03:001012:32 зарегистрирован как ранее учтенный и поставлен на кадастровый учет 18.10.2004, земельный участок с к.н. 91:03:001012:575 был зарегистрирован как ранее учтенный и поставлен на кадастровый учет 26.12.2016. В соответствии со сведениями кадастровой карты Украины смежные земельные участки с земельным участком, имеющим в настоящее время к.н. 91:03:001012:32, отсутствуют, т.е. не сформированы.

Как уже было отмечено выше - объект капитального строительства (здание аптеки) был введен в эксплуатацию 23.01.2006

Исходя из вышеизложенного усматривается, что формирование границ земельного участка с к.н. 91:03:001012:575 осуществлялось после появления, ввода в эксплуатацию и регистрации прав на объект капитального строительства, а также после формирования земельного участка с к.н. 91:03:001012:32.

В связи с тем, что земельный участок с к.н. 91:03:001012:575 имеет вид разрешенного использования «для обслуживания зданий и сооружений больницы» и фактически сформирован под объектом капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ООО «Салютем», представляется невозможным эксплуатация данного объекта в соответствии с его разрешенным использованием.

В целях досудебного урегулирования настоящего спора ООО «Салютем» подготовило межевой план по уточнению земельного участка с к.н. 91:03:001012:32 и направило копию плана с актом согласования в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, однако Департамент ответил отказом в согласовании межевого плана.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.12.2020 по делу №А84-532/20 исковые требования по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Салютем» и общества с ограниченной ответственностью «Аптека АВ и К» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии в деле заинтересованных лиц,  о признании результатов межевания недействительными, частичном исключении сведений из ЕГРН, об установлении границ земельного участка, удовлетворены. Уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:575 в части исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, сформированных под объектом капитального строительства с к.н. 91:03:001011:505, посредством установления следующих координат характерных точек границ земельного участка в этой части в соответствии с приведенным каталогом координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

4380821.59

4932070.18

2

4380823.66

4932070.79

3

4380823.30

4932072.01

4

4380823.86

4932072.94

5

4380827.39

4932072.99

6

4380827.28

4932074.37

7

4380828.79

4932074.82

8

4380829.30

4932073.10

9

4380831.31

4932073.70

10

4380831.42

4932073.33

11

4380833.59

4932073.98

12

4380834.64

4932075.95

13

4380837.43

4932074.46

14

4380836.38

4932072.48

15

4380847.02

4932070.32

16

4380837.35

4932070.42

17

4380838.56

4932066.46

18

4380835.70

4932065.59

19

4380836.10

4932064.25

20

4380824.92

4932060.92

21

4380823.42

4932061.63

22

4380821.13

4932069.33

Установить следующие координаты границ земельного участка с к.н. 91:03:001012:32

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

4380821.59

4932070.18

2

4380823.66

4932070.79

3

4380823.30

4932072.01

4

4380823.86

4932072.94

5

4380827.39

4932072.99

6

4380827.28

4932074.37

7

4380828.79

4932074.82

8

4380829.30

4932073.10

9

4380831.31

4932073.70

10

4380831.42

4932073.33

11

4380833.59

4932073.98

12

4380834.64

4932075.95

13

4380837.43

4932074.46

14

4380836.38

4932072.48

15

4380847.02

4932070.32

16

4380837.35

4932070.42

17

4380838.56

4932066.46

18

4380835.70

4932065.59

19

4380836.10

4932064.25

20

4380824.92

4932060.92

21

4380823.42

4932061.63

22

4380821.13

4932069.33

В решении по делу №А84-532/20 суд указал, что решение по данному делу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:03:001012:575, расположенном по адресу: 

<

...> и о земельном участке с кадастровым номером 91:03:001012:32, расположенном по адресу: 

<

...>. С Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Салютем» взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в сумме 29 784,80 руб.

При этом, при рассмотрении дела №А84-532/20 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза с постановкой следующих вопросов:

«Выходят ли границы объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 за пределы границ (координат характерных (поворотных) точек) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32?

Если да, то сформировать координаты границ (координаты характерных (поворотных) точек) земельного участка, непосредственного занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 и выходящих за пределы границ (координат характерных (поворотных) точек) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32.».

Однако, в ходе рассмотрения дела №А84-532/20 в суде апелляционной инстанции было установлено, что в предоставленном в суд заключении эксперта по делу №А84-532/20, была допущена техническая ошибка, которая заключается в том, что экспертом при составлении заключения по экспертизе были перепутаны колонки X и Y местами в части указания на характерные точки координат границ земельного участка, который занимается нависающими конструкциями ОКС 91:03:001011:505. 

В связи с невозможностью уточнения исковых требований для исправления указанной технической ошибки в апелляционном порядке, обществом с ограниченной ответственностью «Салютем» и обществом с ограниченной ответственностью «Аптека АВ и К» при рассмотрении апелляционной жалобы по делу №А84-532/20 было заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований, в связи с чем, Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу           №А84-532/2020 принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Салютем» и общества с ограниченной ответственностью «Аптека АВ и К» от исковых требований по делу № А84-532/2020. Решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.12.2020 по делу № А84-532/2020 отменено.

Исходя из того, что границы спорных земельных участок установленные в ЕГРН во-первых, не позволяют использовать объект капитального строительства, расположенного на одном из зданий, а во-вторых, сформированы с нарушениями требований к образуемым земельным участка, учитывая отсутствие иных конкретных документов, определяющих местоположение спорных земельных участков с указанием точек координат – посчитав необходимым установить границы земельного участка с к.н. 91:03:001012:32 по фактически сложившемуся землепользованию с одновременным частичным исключением сведений из ЕГРН о границах земельного участка с к.н. 91:03:001012:575, заявители и обратились в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела  в соответствии с  ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Иск о правах на недвижимое имущество является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности его частей.

В рассматриваемом случае заявленные требования мотивированы тем обстоятельством, что здание аптеки возводилось в 2005 году, введено в эксплуатацию в январе 2006 года с учетом действовавшего на тот момент законодательства Украины. Разрешение на начало строительных работ  ГАСК Украины от 12.05.2005 № 150/716, заключение УГиА С-45/05 от 17.03.2005 на проектную документацию было получено в соответствии с действующим законодательством и актом государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.01.2006 (зарегистрирован в Инспекции ГАСК 27.01.2006 № 25) здание аптеки по адресу: 

<

...>, площадью 191 кв.м введено в эксплуатацию.

Как указывают истцы законодательство Украины устанавливали, что площадь здания застройки определяется посредством измерения периметра здания по уровню цоколя без учета нависающих козырьков, балконов, лестниц, при чем конечным пунктом обмера признаются либо угол дома, либо пристроенная конструкция, являющаяся неотъемлемой  частью здания (пристройка, тамбур, веранда).

В соответствии с ч.4 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу положений части 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

На основании изложенного, спорные правоотношения, в том числе в сфере использования и выделения земель, возникшие на территории города Севастополя до его вхождения в состав Российской Федерации, регулировались законодательством Украины.

В соответствии со ст. 22 Закона Украины «Об основах градостроительства» в ред. от 11.06.2003, действующей на момент возведения объекта капитального строительства, застройка земельных участков, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком в порядке, предусмотренном законом, и получения разрешения на выполнение строительных работ. Право на застройку (строительство) возникает относительно земельных участков, определенных градостроительной документацией, местными правилами застройки. Право на застройку (строительство) заключается в возможности владельца, пользователя земельного участка осуществлять на ней в порядке, установленном законом, строительство объектов градостроительства, перестройку или снос зданий и сооружений.

В соответствии с Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины №127 от 24.05.2001 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества» в редакции от 26.12.2002 года установлено следующее:

«Инструкция определяет порядок и методику проведения технической инвентаризации построенных (реконструированных) домов, вспомогательных зданий и сооружений с целью: - определения их фактической площади и объема...

... Техническую инвентаризацию построенных (Реконструированных) и имеющихся объектов выполняют за счет заказчиков коммунальные предприятия - бюро технической инвентаризации. На основании материалов технической инвентаризации составляются инвентаризационные дела и технические паспорта.»

Разделом 3.2 Инструкцией устанавливаются правила и требования проведения измерительных работ площади застройки зданий, которые отображаются при составлении сводных оценочных актов домовладения, журналов наружных обмеров, экспликации:

«Каждый дом или пристройка подлежит обмеру по своему периметру по цоколю для подсчета застроенной площади и выше цоколя по поверхности стен здания снятием всех необходимых размеров для подсчета площади дома и пристроек.

Округление линейных измерений выполняется с точностью до 1 см. Внешний обмер дома проводится выше цоколя, на уровне оконных проемов, с точностью до 1 см. Конечным пунктом обмера линии (стены) считается угол дома или: пристройка, тамбур, веранда; излом горизонтальной линии стены.»

Таким образом, законодательство Украины, а также установленные подзаконные нормы права, действовавшие в период возведения здания аптеки прямо устанавливали, что площадью застройки здания определяется посредством измерения периметра здания по уровню цоколя без учета нависающих козырьков, балконов, лестниц, при чем конечным пунктом обмера стены признается либо угол дома, либо пристроенная конструкция, являющаяся неотъемлемой частью здания (пристройка, тамбур, веранда).

Руководствуясь данными нормами права, был подготовлен журнал наружных обмеров здания аптеки, в котором установлено, что площадь основной части здания -116,6, крыльцо - 3.4, балкон - (3.5), козырек - (3.5), лестница - (39.3), общая площадь застройки составляет 120 кв.м. В данном случае площадь крыльца, балкона, козырька не учитывается в общую площадь застройки т.к. данные объекты расположены выше уровня цокольного этажа и не являются объектами типа «пристройка».

Таким образом ООО «Аптека АВ и К» в соответствии с нормами законодательства Украины получило разрешение ГАСК Украины на начало строительных работ №150/716 от 12 мая 2005 года, проектная документация утверждена заключением УГиА С-45/05 от 17.03.2005г., что отображено в акте ввода в эксплуатацию от 23.01.2006г.

В настоящее время, Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 13.04.2020 №3214-АБ/20 «Об определении контуров объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, состава содержащихся в нем сведений, утв. приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953, согласно которым, в частности: «в случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные или подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и подземных ограждающих конструкций ( в том числе колонн, арок, галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли...

...таким образом, если фундамент, крыльца, пандусы, приямки, наружные спуски в подвал, рампы, отмостки, лестницы, в том числе эвакуационные, колонны, арки, проезды, галереи, консоли, балконы и т.п. являются конструктивными элементами здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении которого проводятся кадастровые работы, и отображены в проектной документации (если ее подготовка осуществлялась), то проекции таких конструктивных элементов включаются в контур такого объекта недвижимости...

...контур надземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных выше уровня поверхности земли.»

Таким образом, в соответствии с действующими нормами, в рамках законодательства Российской Федерации - выступающие конструктивные элементы здания учитываются при определении фактически занятого земельного участка посредством горизонтальной проекции.

Резюмируя вышеизложенное, можно утверждать, что требования о включении в площадь застройки объекта капитального строительства балконов, лестниц, козырьков - были установлены после возведения здания аптеки, а соответственно не могут быть применены к настоящим правоотношениям, из этого вытекает, что на момент возникновения правоотношений отсутствовали указанные ограничения в использовании земельного участка и расположенного объекта капитального строительства. Исходя из данной ситуации образуется вывод об отсутствии самовольного занятия земельного участка с к.н. 91:03:001012:575.

Заявить иск об установлении границ земельного участка вправе лицо, которое обладает этим земельным участком на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного пользования, праве аренды государственного (муниципального имущества) со сроком договора аренды более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Федеральный закон "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Требовать установления или изменения границ земельного участка вправе только его законный владелец Постановление президиума Московского областного суда от 03.05.2017 №221 по делу №44г-131/2017).

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором и что действия ответчика не связанные с лишением владения нарушают его право собственности или законного владения.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Фз «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, земельный участок с к.н. 91:03:001012:575 был сформирован вопреки особенностей действующего законодательства: участок с к.н. 91:03:001012:575 имеет вид разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений больницы, что фактически соответствует коду 3.4 Классификатор видов разрешенного использования земельных участок, утв. Приказом Министерства экономического развития №540 от 01.09.2014. Данный код подразумевает размещение на земельных участках размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории), размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (больницы, родильные дома, диспансеры, научно-медицинские )чреждения и прочие объекты, обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре); размещение станций скорой помощи; размещение площадок санитарной авиации, тогда как для земельного участка с к.н. 91:03:001012:32 установлен вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания аптеки, на земельном участке расположено здание аптеки, что юридически и фактически соответствует коду 4.4 Классификатора -- магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м).

Таким образом сложившаяся ситуация приводит к невозможности использования здания аптеки т.к. в противном случае это ведет к нецелевому использованию земельного участка со стороны собственника объекта капитального строительства.

При рассмотрении дел об установлении границ земельного участка суд должен исходить из фактически сложившегося землепользования, баланса интересов сторон, учитывает целевое назначение участка, границы которого устанавливаются, и смежных участков, а также превышение/отсутствие превышения предельного минимального размера предоставления земли разницей между фактическим землепользованием и площадью, указанной в правоустанавливающем документе. Кроме этого, суд может принять во внимание также такие обстоятельства как длительность землепользования истцом и его правопредшественником, необходимость переноса объекта капитального строительства (Постановление президиума Московского областного суда от 14.05.2017 №295 по делу №44г-165/2017.

Фактическое использование земельного участка с к.н. 91:03:001012:32 в испрашиваемых границах осуществлялось с мая 2005 года, т.е. с момента фактического начала строительных работ, таким образом, на практике закрепилось фактическое землепользование в испрашиваемых границах на протяжении 15-ти лет.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона №218 от 13.07.2015, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из того, что границы спорных земельных участок установленные в ЕГРН во-первых, не позволяют использовать объект капитального строительства, расположенного на одном из зданий, а во-вторых, сформированы с нарушениями требований к образуемым земельным участка, учитывая отсутствие иных конкретных документов, определяющих местоположение спорных земельных участков с указанием точек координат - возникает необходимость установить границы земельного участка с к.н. 91:03:001012:32 по фактически сложившемуся землепользованию с одновременным частичным исключением сведений из ЕГРН о границах земельного участка с к.н. 91:03:001012:575.

Исходя из положений ч. З ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Фз «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению... на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

Определением суда от 11.08.2022 по делу № А84-5210/2021 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, экспертам ФИО3, ФИО4 (по выбору руководителя учреждения в зависимости от занятости экспертов).

Перед экспертами были поставленные следующие вопросы:

«Выходят ли границы  объекта недвижимого имущества с к.н. 91:03:001011:505 за пределы координат границ (координаты характерных  (поворотных) точек) земельного участка с к.н. 91:03:001012:32?

Если да, то сформировать координаты границ (координаты характерных (поворотных) точек) земельного участка, непосредственно занятого объектом недвижимого имущества с к.н. 91:03:001011:505 и выходящих за пределы границ (координаты характерных  (поворотных) точек) земельного участка с к.н. 91:03:001012:32?

Верно ли произведено межевание земельного участка с к.н. 91:03:001012:575?».

15.11.2022 от федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило экспертное заключение по настоящему делу.

Так, в представленном экспертном заключении, экспертами сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: «Выходят ли границы объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 за пределы границ (координат характерных (поворотных) точек) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32?» установлено, что границы объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 выходят за пределы границ (координат характерных (поворотных) точек) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32.

По второму вопросу: «Если да, то сформировать координаты границ (координаты характерных (поворотных) точек) земельного участка, непосредственного занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 и выходящих за пределы границ (координат характерных (поворотных) точек) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32?» установлено, что координаты границ (координаты характерных (поворотных) точек) земельного участка, непосредственного занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 и выходящих за пределы границ (координат характерных (поворотных) точек) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32:

№ точки

X

Y

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380837.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

По третьему вопросу: «Верно ли произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:575?», установлено, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:575 не было учтено и отраженно в межевом плане наложение нависающих частей объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:03:001011:505 на границы земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:575, при этом, земельный участок с кадастровым номером 91:03:001012:32 учтен в межевом плане в соответствии с данными ЕГРН.

Таким образом, с учетом представленного экспертного заключения, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в частности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности: не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 91:03:001012:32 был предоставлен для строительства аптеки, здание аптеки было введено в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Украины, и в настоящее время земельный участок находится в аренду у ООО «Аптека АВ и К» (внесение изменений и переоформление договора от 18.10.2004 истцами не производилось), здание аптеки принадлежит на праве собственности ООО «Салютем», при этом часть здания находится за пределами земельного участка и расположена на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001012:575.

Нахождение части площади здание объясняется разным определением площади зданий и сооружений законодательством Украины в 2005-2006 годах и законодательством Российской Федерации в настоящее время.

Не изменение координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:03:001012:32 и 91:03:001012:575, в соответствии с реальным расположением здания аптеки, приведет к невозможности эксплуатации данного здания, так как вид разрешенного использования указанных земельных участков различный, более того, земельный участок с кадастровым номером 91:03:001012:575 не находится в пользовании у ООО «Аптека АВ и К»  или ООО «Салютем».

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 указанной статьи).

Оснований считать сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32 реестровой ошибкой не имеется.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).

В данном случае Департамент отказался уточнять границы земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Устранение возможных ограничений в использовании земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32 и объекта недвижимости – здания аптеки с кадастровым номером 91:03:001011:505 в рассматриваемом случае возможно изменением границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:575 и земельного участка с кадастровым номером 91:03:001012:32, а именно установлением координат характерных точек части границ земельных участков в соответствии с выводами экспертного заключения № 1119/3-3 от 07.11.2022.

При этом суд отмечает, что подобным изменением координат характерных точек земельных участков не изменяется их правообладатель, поскольку данные земельные участки находятся в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

С учетом изложенного исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Салютем» и общества с ограниченной ответственностью «Аптека АВ и К» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании результатов межевания земельного участка с к.н. 91:03:001012:575 недействительными в части, исключив из ЕГРН сведения о границах земельного участка, сформированных под объектом капитального строительства согласно приведенному каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380847.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

и установить следующие координаты границ земельного участка с к.н. 91:03:001012:32:

Обозначение характерных точек

Координаты, м

1

X

Y

1

2

3

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380837.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать результаты межевания земельного участка с к.н. 91:03:001012:575 недействительными в части, исключив из ЕГРН сведения о границах земельного участка, сформированных под объектом капитального строительства согласно приведенному каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380837.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

Установить следующие координаты границ земельного участка с к.н. 91:03:001012:32:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

4932070.18

4380821.59

2

4932070.79

4380823.66

3

4932072.01

4380823.30

4

4932072.94

4380823.86

5

4932073.99

4380827.39

6

4932074.37

4380827.28

7

4932074.82

4380828.79

8

4932073.10

4380829.30

9

4932073.70

4380831.31

10

4932073.33

4380831.42

11

4932073.98

4380833.59

12

4932075.95

4380834.64

13

4932074.46

4380837.43

14

4932072.48

4380836.38

15

4932070.32

4380837.02

16

4932070.42

4380837.35

17

4932066.46

4380838.56

18

4932065.59

4380835.70

19

4932064.25

4380836.10

20

4932060.92

4380824.92

21

4932061.63

4380823.42

22

4932069.33

4380821.13

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья 

О.В. Минько