Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4396/2023

г. Тамбов

06 октября   2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023

Решение в полном объеме изготовлено 06.10.2023г

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Индивидуального предпринимателя Махмудовой Сахилы ФИО2 Кызы ОГРНИП 319682000001490, ИНН: 

<

***>

к Администрации Петровского района Тамбовской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>

третье лицо ФИО3.

о признании недействительным отказа

при участии в заседании: 

От заявителя – ФИО4 дов. от 15.05.2023г. удостоверение адвоката

От заинтересованного лица – ФИО5 дов. от  14.11.2022г

От третьего лица – ФИО3 дов. от 31.08.2023г удостоверение адвоката

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Петровского района Тамбовской области, просит признать незаконным отказ в предоставление земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м ИП КФХ ФИО1  Сахила ФИО2  Кызы        ИНН/ОГРНПИ 

<

***>/319682000001490, выраженного в ответе от 5 мая 2023 года №01-10/1786 Администрации Петровского района Тамбовской области ИНН/КПП 

<

***>/681301001, ОГРН 

<

***>, обязать Администрацию Петровского района Тамбовской области ИНН/КПП 

<

***>/681301001, ОГРН 

<

***> рассмотреть заявление ИП КФХ ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы ИНН/ОГРНПИ 64514281950/319682000001490 о предоставлении в аренду земельного участка кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м без торгов на основании ст 10.1. ФЗ от 24.07.2022 года №101-ФЗ «Об Обороте земель сельскохозяйственного назначения»

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Заявитель уточнил требования по заявлению, просит признать незаконным отказ в предоставление земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м ИП КФХ ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы ИНН/ОГРНПИ 

<

***>/319682000001490, выраженного в ответе от 5 мая 2023 года №01-10/1786 Администрации Петровского района Тамбовской области ИНН/КПП 

<

***>/681301001, ОГРН 

<

***>

Заявитель заявление поддерживает.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в пояснении по делу, представитель в судебном заседании пояснил, что заявления Махмудовой  Сахила ФИО2  Кызы от 19.04.2023г. и ФИО3 от 18.04.2023г. рассмотрены на заседании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 26.04.2023г.

Земельный участок  с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м. на праве аренды без торгов был предоставлен ФИО3 как ранее подавшему заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление Махмудовой  Сахила ФИО2  Кызы не  подлежащим удовлетворению,  руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы зарегистрирована в Едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя –главы крестьянского (фермерского) хозяйства 21.01.2019г

19.04.2023 года. ИП КФХ ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы обратилась  в Администрацию Петровского района Тамбовской области   с заявлением  о предоставлении земельного участка  с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м. на праве аренды без торгов в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 24.07.2022 года №101-ФЗ «Об Обороте земель сельскохозяйственного назначения», пп.12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ ст. 8 Закона Тамбовской области о регулирование земельных отношений в Тамбовской области».

18.04.2023г. ИП ФИО3 обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Петровского района» о предоставлении вышеуказанного  земельного участка, что подтверждается распиской учреждения № 18-04-2023-393178.

Оба заявления Махмудовой Сахилы ФИО2 Кызы от 19.04.2023 и ФИО3 были рассмотрены 26.04.2023 на заседании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Комиссия решила предоставить испрашиваемый земельный участок ИП ФИО3 как ранее подавшему заявление.

Письмом от 5 мая 2023 года №01- 10/1786 Администрации Петровского района Тамбовской области Махмудовой Сахиле Валляддин Кызы было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м.

Как следует из текста письма от 5 мая 2023 года №01- 10/1786 Администрации Петровского района Тамбовской области,  на заседании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 26.04.2023 было принято решение об отказе в предоставлении  в аренду Махмудовой Сахиле Валляддин Кызы указанного выше земельного участка, в связи с тем, что ее заявление было подано позднее заявления ФИО3

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м ИП КФХ ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы ИНН/ОГРНПИ 

<

***>/319682000001490, выраженный в ответе от 5 мая 2023 года №01-10/1786 Администрации Петровского района Тамбовской области ИНН/КПП 

<

***>/681301001, ОГРН 

<

***>, является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В качеств основания для признания незаконным отказа в предоставление земельного участка без проведения торгов от 5 мая 2023 года №01-10/1786 заявитель указала на то, что заявителем было подано два заявления о предоставлении договора аренды земельного участка от 11 января 2023 г и 19 апреля 2023 года, на заявление от 11 января 2023 года ответа получено не было, Администрацией Петровского района Тамбовской области при рассмотрении заявления от 19.04.2023г был нарушен Административный регламент  предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов», утвержденный Постановлением от 11.02.2021 №75, Постановление об отказе в предоставлении земельного участка Администрацией  принято не было.

Кроме того, заявитель полагает, что в случае наличия  двух заявлений о предоставлении в аренду земельного участка Администрация Петровского района Тамбовской области обязана была провести торги.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, который предусматривает проведение аукциона.

С 01 января 2023 года вступили в силу положения Федерального закона от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В частности, пунктом 5 названной статьи Закона N 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Агрохимия» «Агрохимия», обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Петровского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в направлении дополнительного соглашения к договору аренды №15 от 19.07.2021 об увеличении срока действия данного договора на три года, обязании Администрации в срок не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить Обществу подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения об увеличении на три года срока действия договора аренды №15 от 19.07.2021г  (дело №А64-8769/2022).

Определением от 06.12.2023г по делу № А64-8769/2022 по ходатайству заявителя приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации Петровского района Тамбовской области проводить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 440000 кв.м., вид разрешённого использования сельскохозяйственного назначения, местоположение: Российская Федерация, Петровский район, Покрово-Чичеринский сельсовет, в западной части кадастрового квартала 68:13:1016008 (ЛОТ № 1, извещение № 2100001180000000013) до вступления решения по делу А64-8769/2022 в законную силу

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.01.2023 по делу №А64-8769/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.04.2023 (резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года)  решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.01.2023 по делу №А64-8769/2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

ИП ФИО3 обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Петровского района» о предоставлении вышеуказанного  земельного участка 18.04.2023 года, что подтверждается распиской учреждения № 18-04-2023-393178.

19.04.2023 года. ИП КФХ ФИО1 Сахила ФИО2 Кызы обратилась  в Администрацию Петровского района Тамбовской области   с заявлением  о предоставлении земельного участка  с кадастровым номером 68:13:0000000:1118 площадью 44000 кв.м. на праве аренды без торгов в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 24.07.2022 года №101-ФЗ «Об Обороте земель сельскохозяйственного назначения», пп.12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ ст. 8 Закона Тамбовской области о регулирование земельных отношений в Тамбовской области».

Как следует из протокола заседания комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 26.04.2023г, в пунктах 8-9 протокола «Повестка  дня» которого были указаны следующие вопросы:  рассмотрение вопросов о предоставлении земельных участков гражданину ФИО3 согласно ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; рассмотрение вопросов о предоставлении земельных участков ИП (главе КФХ) ФИО6 согласно ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Комиссией по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002          №        101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по вопросам  8,9 повестки дня было принято следующее решение: предоставить в аренду ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 68:13:0000000:1118, площадью 440000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Петровский район, Покрово-Чичеринский сельсовет, в западной части кадастрового квартала 68:13:1016008, т.к. заявление ФИО3 было подано раньше.

Согласно пункту 5 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским  (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Поскольку заявление ФИО3 поступило 18.04.2023 года, а заявление ИП  главы КФХ Махмудовой Сахилы ФИО2 Кызы 19.04.2023г. указанные заявления были рассмотрены в порядке их очередности  и земельный участок предоставлен ФИО3 как обратившему ранее.

Довод заявителя о том, что на дату рассмотрения заявления Махмудовой Сахилы ФИО2 Кызы земельный участок не был никому предоставлен судом отклоняется

Согласно пункту 5 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В соответствии с пунктом  5  статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ заявление ФИО3 было рассмотрено до рассмотрения заявления Махмудовой Сахилы ФИО2 Кызы и по нему было принято решение о предоставлении земельного участка.

Довод заявителя  о том, что ввиду наличия иных заинтересованных лиц земельный участок подлежал предоставлению лишь путем проведения торгов, отклоняется судом первой инстанции, поскольку основан на ошибочном толковании норм статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, по отношению к общим нормам ЗК РФ. Так, из положений пунктов 5, 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ следует, что при поступлении нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает заявления в порядке их поступления; проведение торгов нормами названной статьи Закона N 101-ФЗ не предусмотрено.

Довод заявителя о том, что заявление от 11 января 2023г. о представлении в аренду вышеуказанного  земельного участка  Администрацией Петровского района Тамбовской области не рассмотрен судом отклоняется, поскольку заявление  от 11.01.2023 было рассмотрено 08.02.2023 на заседании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», созданной постановлением администрации Петровского района Тамбовской области 26.01.2023 за № 37. По результатам рассмотрения заявления, комиссия решила: «В предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1118, площадью 440000 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Петровский район, Покрово-Чичеринский сельсовет, в западной части кадастрового квартала 68:13:1016008, ИП (главе КФХ) ФИО7 отказать

Ответ на указанное выше заявление был зарегистрирован за №01-10/510 от 10.02.2023 и направлен заявителю по почте. 

Кроме того, протоколом комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения от 08.02.2023 года. принято решение об удовлетворении иного  заявления ФИО1  о предоставлении ей в аренду земельного участка с КН 68:13:1106006:119 площадью 172000 кв.м.

Отказ в предоставлении заявителю земельного участка  с кадастровым номером 68:13:0000000:1118, площадью 440000 кв.м., изложенный в письме №01-10/510 от 10.02.2023, заявителем в рамках рассматриваемого дела не обжалуется. 

Довод заявителя о нарушении заинтересованным лицом Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов", утвержденного Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области от 11.02.2021 N 75 признается судом несостоятельным по основаниям, указанным ниже.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 10.1. Федерального закона N 101-ФЗ  предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

 Исходя из буквального содержания статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предоставление земельного участка в порядке, установленном указанной нормой права осуществляется по общим правилам о предоставлении земельных участков без проведения торгов (то есть по правилам статьей 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Пунктами 5 - 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка (в 2023 году процедура, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629) уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 вышеуказанной статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено вынесение  постановления об отказе в предоставлении земельного участка. 

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ  "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" .

Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области от 11.02.2021 N 75   "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 2.3.1.2. «Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов» предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе   постановление Администрации об отказе в предоставлении земельного участка.

Частями 1, 2 статьи 7.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме; результат предоставления государственной или муниципальной услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги.

При этом требования частей 1 и 2  статьи 7.4 Федерального закона  от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не распространяются на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц (часть 3   Федерального закона  от 27.07.2010 N 210-ФЗ).

Поскольку в результате оказания государственной услуги Махмудовой Сахиле Валляддин Кызы по заявлению   19.04.2023г  права и обязанности заявителя и иных лиц не возникли  либо не изменились и прекратились, оформление результата предоставления муниципальной услуги в форме документа на бумажном носителе не требовалось.

При этом судом учтена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21  "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой  несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия, по общему правилу,  не может  служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными, если такое нарушение порядка носит формальный характер.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, арбитражный суд находит доводы заявителя  необоснованными и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины с учетом размера, установленного абзацем 2 подпункта 2.1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации,  возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сумма излишне оплаченной госпошлины подлежит возврату на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. ИП Махмудовой Сахиле Валляддин Кызы возвратить из федерального бюджета  2700 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру от  17.05.2023г, выдать справку.

         3. Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

 

            Судья                                                                          А.А.Краснослободцев