АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8244/2018

г. Уфа

15 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2018 г. 

Полный текст решения изготовлен 15.10.2018 г.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Баймурзиной Г.И., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению  (заявлению)

Акционерного общества «БЭТО» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности №54/458 от 13.09.2018 г., паспорт

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.02.18г., паспорт 

Акционерное общество «БЭТО» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1661 кв. м с кадастровым номером 02:55:010834:231, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, изложив п. 2.2 договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 1 220 585,75 руб. (один миллион двести двадцать тысяч пятьсот восемьдесят пять рублей семьдесят пять копеек) (НДС не облагается согласно подп. 6 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации)».

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан доводы истца, изложенные в исковом заявлении, считает необоснованными согласно представленному отзыву на исковое заявление, дополнениям к нему и пояснениям (т. 1, л. д. 75 - 79; 109 - 111; т. 2, л. д. 91 - 93, пояснения, представленные в судебном заседании 24.09.2018). 

По мнению ответчика, датой обращения с заявлением о выкупе следует считать 14.04.2017, в связи с чем выкупная цена  спорного  земельного участка составляет 50 % от его кадастровой стоимости, т. е. 2 441 171,50 руб.  

Ответчик полагает, что в рамках дела А07-3029/2016 согласно волеизъявлению самого истца был разрешен вопрос только об объекте недвижимости,  общество, уточняя исковые требования по названному делу, не реализовало свое право на приобретение испрашиваемого земельного участка на основании п. 16 ст. 43 Федерального закона «О приватизации государственного имущества». 

Решение Арбитражного суда РБ от 22.11.2017 по делу №А07-18302/2017, во исполнение которого подготовлен проект договора купли-продажи, было вынесено в соответствии  с земельным законодательством, а не в соответствии с п. 16 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного имущества», на основании которого в своем заявлении от 13.03.2015 общество просило реализовать ему склад и земельный участок. В указанном решении суда цена земельного участка не указана, решение суда, во исполнение которого подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, и обращение от 13.03.2015, на которое ссылается истец, имеют разное нормативно-правовое обоснование. 

Кроме того, ответчик указывает, что в период с 2014 по 2017 годы он не являлся собственником спорного земельного участка и не имел полномочий на распоряжение им, собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке,  истец стал только в 2017 году. 

Обращение общества "БЭТО" 14.04.2017 в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о реализации предприятию земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231 является самостоятельным обращением, выкупная стоимость земельного участка должна определяться именно по состоянию на эту дату.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 26 декабря 1994 года №6-2/198г «Об особенностях преобразования акционерного общества закрытого типа «Концерн БЭТО» в акционерное общество открытого типа» поручено Государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью преобразовать в установленном законодательством Республики Башкортостан порядке акционерное общество закрытого типа «Концерн БЭТО» в акционерное общество открытого типа единым комплексом со всеми входящими в него структурными подразделениями и предприятиями (т. 2, л. д. 45 - 46).

Решением Коллегии Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 31 декабря 1994 года № 9/1 «О преобразовании акционерного общества закрытого типа «Концерн БЭТО» утвержден План преобразования акционерного общества закрытого типа «Концерн БЭТО» в акционерное общество открытого типа «Концерн БЭТО».

Устав Ордена Великой отечественной войны 1 степени акционерного типа открытого типа «Концерн БЭТО» утвержден Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью 31 декабря 1994 года и зарегистрирован Постановлением Главы администрации Кировского района г. Уфы от 3 февраля 1995 года за № 233.

В Приложении к Плану Преобразования определен перечень зданий, сооружений, вошедших в уставной капитал Акционерного общества открытого типа по состоянию на 1 января 1994 года.

Открытое акционерное общество "БЭТО" зарегистрировано постановлением главы администрации Кировского района г. Уфы 29.06.2000 № 1325 (т. 1, л. д. 40). 

13.03.2015 ОАО «БЭТО» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (вход. № 5969) о реализации предприятию склада мобилизационного резерва, расположенного в корпусе № 13 «Склад ОМ», общей площадью 436,6 кв. метров, и земельного участка, на котором расположен данный объект (т. 1, л. д. 14-15).

В обоснование ОАО "БЭТО" ссылалось на то, что в 2012 году с него снято мобилизационное задание, в январе 2015 года проведен конкурс по выпуску материальных ценностей мобилизационного резерва, находящегося у общества "БЭТО" на ответственном хранении, с победителем конкурса заключен договор купли-продажи материальных ценностей, выпускаемых из мобилизационного резерва ОАО "БЭТО".

При выявлении имущества, подлежащего внесению в уставной капитал ОАО и не включенного при его создании в состав приватизируемого имущества, данному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене (п. 16 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

  Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом №АГ-18/18938 от 21.12.2015 (т. 1, л. д. 20) отказало в реализации предприятию склада мобилизационного резерва, расположенного в корпусе №13 «Склад ОМ», общей площадью 436,6 кв. м, и земельного участка, находящегося под данным объектом, мотивировав отказ тем, что реализация первоочередного права приобретения в настоящее время невозможна ввиду вступления 29 сентября 2015 года в силу изменений в Федеральный закон от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации), в соответствии с которыми п. 16 ст. 43 утратил силу (Федеральный закон от  29.06.2015 № 180-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2016 по делу №А07-3029/2016 (т. 1 , л. д. 93 - 103) отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №АГ-18/18938 от 21.12.2015, с учетом уточнения заявленных требований признан незаконным. Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи склада мобилизационного резерва корпус № 13 «склад ОМ» литера IP РБ000025313358 площадью 436,6 кв. м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, 134, с актом приема-передачи.

На основании указанного решения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по договору купли-продажи государственного имущества №03/2017 от 26.01.2017 акционерному обществу реализованы нежилые помещения (№ №15, 17, 17/1 18, 19, 37) (кадастровый номер 02:55:010834:564) здания литера 1P общей площадью 436,6 кв. м., расположенные по адресу: 

<

...>.

Переход права собственности к обществу "БЭТО" на указанное помещение с кадастровым номером 02:55:010834:564 общей площадью 436,6 кв. м здания литера 1P зарегистрирован 06.04.2017 (т. 1, л. д. 141 - 142). 

Помещение с кадастровым номером 02:55:010834:564 общей площадью 436,6 кв. м находится в здании площадью 819,3 кв. м с кадастровым номером 02:55:010834:126, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, 134 (т. 1, л. д. 132). 

При этом помимо помещения с кадастровым номером 02:55:010834:564 общей площадью 436,6 кв. м в здании с кадастровым номером 02:55:010834:126 также имеются: 

- нежилое помещение общей площадью 205,4 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-14 (кадастровый номер 02:55:010834:0:6/1 / 02:55:010834:131), литера 1P;  

- нежилое помещение общей площадью 17,8 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 16 (кадастровый номер 02:55:010834:0:6/2 / 02:55:010834:129), литера 1P; 

- нежилое помещение общей площадью 159,5 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 (кадастровый номер 02:55:010834:0:6/3 / 02:55:010834:130), литера 1P. 

Собственником помещений с кадастровыми номерами 02:55:010834:129, 02:55:010834:130, 02:55:010834:131, 02:55:010834:564 является общество "БЭТО" (свидетельства о государственной регистрации права серии 04АГ №541819 от 20.12.2011, 04АГ №541817 от 20.12.2011, 04АГ №541818 от 20.12.2011; выписки из ЕГРН (т. 1, л. д. 131 - 136, 149 - 170). 

Здание с кадастровым номером 02:55:010834:126, которое состоит из помещений с кадастровыми номерами 02:55:010834:129, 02:55:010834:130, 02:55:010834:131, 02:55:010834:564,  расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010834:231 общей площадью 1661 кв. м, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, 134, принадлежащем на праве собственности Республике Башкортостан (т. 1, л. д. 145 - 148). 

Названный земельный участок предоставлен обществу "БЭТО" в долгосрочную аренду на  срок  с 17.06.2013  по  17.06.2062  (договор аренды земельного  участка   с  множественностью   лиц  на  стороне    арендатора    № М106-13 от 29.07.2013, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.03.2017 года; т. 1, л. д. 32 - 39). Данный договор аренды, заключенный на срок более одного года, в установленном законом порядке зарегистрирован 16.09.2013 (т. 1, л. д. 33 об). 

В связи с тем, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не был рассмотрен вопрос о реализации акционерному обществу земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231, заявитель 14.04.2017 обратился в адрес Министерства о предоставлении Акционерному обществу «БЭТО» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231 по обращению от «13» марта 2015 года (вх. № 9819;  т. 1, л. д. 16).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом № ИА-21/0262 от 12.05.2017 отказало  в предоставлении в собственность земельного участкам с кадастровым номером 02:55:010834:231, расположенного по адресу: 

<

...>, поскольку указанный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов р. Уфы, т. е. в силу подп. 14 п. 15 ст. 27 Земельного кодекса Российской  Федерации ограничен в обороте (т.1, л. д. 21-22).

 В данном письме Министерство также указало, что спорный земельный участок находится в собственности Республики Башкортостан с 23.03.2017 года и на момент обращения от 13.03.2015 Минземимущество РБ не осуществляло полномочия по распоряжению указанным земельным участком. 

Кроме того, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указало, что из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что помимо этих объектов недвижимости, в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами 02:55:010834:103, 02:55:010834:125, 02:55:010834:127, 02:55:010834:222, 02:55:010834:223, 02:55:010834:224, 02:55:010834:225, 02:55:010834:302, 02:55:010834:303, 02:55:010834:305, 02:55:010834:557, 02:55:010834:558, 02:55:010834:559, 02:55:010834:593, 02:55:010834:594, 02:55:010834:67, 02:55:010834:69, 02:55:010834:80, 02:55:010834:81, 02:55:010834:94, 02:55:010834:126, что противоречит сведениям публичной кадастровой карты.

Заявитель, считая доводы, изложенные в письме Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх.№ИА-21/0262 от 12.05.2017 года, незаконными и необоснованными обратился в суд с соответствующим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.11.2017 по делу №А07-18302/2017 отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № ИА-21/6262 от 12.05.2017, признан незаконным ввиду несоответствия статьям 27, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу решения подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1661 кв. м. с кадастровым номером 02:55:010834:231, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, д. 134 и направить его Акционерному обществу «БЭТО» (т. 1, л. д. 80 - 91).

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, д. 134. Согласно п. 2.2 подготовленного проекта договора цена участка составляет 2 441 171,50 руб. (т. 1, л. 

<

...>). 

Ознакомившись с проектом договора, АО «БЭТО» направило в адрес Министерства письмо, согласно которому в соответствии с постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» выкупная стоимость земельного участка должна быть рассчитана по ставке 25% от кадастровой стоимости. 

Таким образом, истец полагал, что, поскольку с заявлением о выкупе земельного участка общество обратилось 13.03.2015, цена земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231 должна составлять 1 220 585,75 руб. (25 % от его кадастровой стоимости).   К указанному письму истца приложен протокол разногласий от 30.11.2017 (т. 1, л. д. 18-19).

        Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом №ИА-21/1862 от 15.02.2018 отказало в заключении договора в редакции, представленной истцом, указав, что здание с кадастровым номером 02:55:010834:126 состоит из 4-х помещений, при этом собственником помещений с кадастровыми номерами 02:55:010834:129, 02:55:010834:130, 02:55:010834:131 общество "БЭТО" стало с декабря 2011 года, а собственником последнего помещения с кадастровым номером 02:55:010834:564 общество  стало только с 06.04.2017, следовательно, с указанной даты (06.04.2017) у общества "БЭТО" возникло исключительное право на приобретение земельного участка в собственность (т. 1, л. д. 24-25).  Министерство также вновь указало, что на момент обращения от 13.03.2015 Минземимущество РБ не осуществляло полномочия по распоряжению указанным земельным участком. 

          Заявитель, полагая, что указанная в проекте договора купли-продажи цена нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 названного Кодекса, не применяются.

Следовательно, цена недвижимости в договоре купли-продажи является существенным условием.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу п. 4 ст. 421 и ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Из материалов дела следует, что преддоговорной спор между сторонами возник в результате различных подходов к той дате, по состоянию на которую определяется выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности АО «БЭТО», исходя из того, какую дату (13.03.2015 или 14.04.2017) считать датой подачи заявки на выкуп земельного участка. 

С 01 марта 2015 года особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган (п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5/2017, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017). 

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231 является Республика Башкортостан, право собственности зарегистрировано 23.03.2017 (т. 1, л. д. 146).  

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2015, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Цена и оплата земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, определены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629  лица, не указанные в п. 1-3 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя; с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2018 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Как следует из материалов дела, обращаясь 13.03.2015 в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (вход. № 5969) о реализации предприятию склада мобилизационного резерва, расположенного в корпусе № 13 «Склад ОМ», общей площадью 436,6 кв. метров, и земельного участка, на котором расположен данный объект,  общество «БЭТО» ссылалось только на п. 16 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". 

Согласно п. 16 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ ((действовал до вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 № 180-ФЗ (29.09.2015), которым данный пункт признан утратившим силу)) при выявлении имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное открытым акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Заявитель указал, что в 2012 году с него снято мобилизационное задание, в январе 2015 года проведен конкурс по выпуску материальных ценностей мобилизационного резерва, находящегося у общества "БЭТО" на ответственном хранении, с победителем конкурса заключен договор купли-продажи материальных ценностей, выпускаемых из мобилизационного резерва ОАО "БЭТО".

К заявлению общества «БЭТО» от 13.03.2015 вх. №5969 о реализации предприятию склада мобилизационного резерва, расположенного в корпусе №13 «Склад ОМ», общей площадью 436,6 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:010834:231, находящегося под данным объектом, приложены:  копия технического паспорта на нежилые помещения 1-го этажа, отдельно 1-го нежилого строения; копия кадастрового паспорта земельного участка; копия договора аренды земельного участка №М106-13 от 29.07.2013 (т. 1, л. д. 14-15). 

В дополнение к указанному письму 15.10.2015 истцом приложены копия выписки из реестра государственного имущества РБ № 7406 от 09.09.2015 и копия перечня организаций на территории Кировского района городского округа город Уфа, отнесенных к категориям по гражданской обороне (т. 2, л. д. 39).

В то же время судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что здание с кадастровым номером 02:55:010834:126 состоит из 4-х помещений, при этом собственником помещений с кадастровыми номерами 02:55:010834:129, 02:55:010834:130, 02:55:010834:131 с декабря 2011 года являлось общество "БЭТО". 

Таким образом, при обращении с заявлением от 13.03.2015 вх. №5969, в котором  общество "БЭТО" просило о реализации здания склада и земельного участка, последнее действовало в том числе и как собственник помещений, расположенных на спорном земельном участке, следовательно, к его заявке должны были быть приложены предусмотренные законодательством документы, необходимые для реализации права на приобретение в собственность земельного участка. 

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании норм Земельного кодекса Российской Федерации, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 № 36258), который действует с 11.03.2015. 

Пунктом 2 указанного приказа установлено, что лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.

Из названного Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 также следует, что при приобретении земельного участка  в собственность на основании  подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (продажа без торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них  в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ)  к такому заявлению должны быть приложены следующие документы:

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения);

- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Между тем к заявлению общества "БЭТО" от 13.03.2015 не были приложены выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем. Из материалов дела также не усматривается, что к названному заявлению были приложены выписки из ЕГРН на помещения с кадастровыми номерами 02:55:010834:129, 02:55:010834:130, 02:55:010834:131  и на выкупаемое помещение с кадастровым номером 02:55:010834:564. 

С учетом изложенного заявка общества "БЭТО" от 13.03.2015 в том числе и на приобретение земельного участка не может быть признана надлежащей. 

Доводы истца о том, что его обращение от 13.03.2015 было предметом оценки судов при рассмотрении дел № А07-3029/2016 и А07-18302/2017 и было оценено судами как повторное, судом отклоняется. Из текста названных судебных актов не следует, что судами давалась оценка данному обращению на предмет его соответствия требованиям приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 и тем документам, которые должны быть приложены к такому обращению для признания его надлежащим и соответствующим установленным законодательством требованиям, в связи с чем суд при рассмотрении спора по настоящему делу не может сделать вывод о том, что решениями судов установлены преюдициальные выводы о том, что при обращении заявителя 13.03.2015 им был представлен полный пакет необходимых документов.

Ссылка в судебном акте по делу № А07-18302/2017 на то, что общество "БЭТО" повторно обратилось с заявлением о выкупе земельного участка (страница 4),  сама по себе без оценки того обстоятельства, надлежащей ли была поданная заявка, не может являться безусловным основанием для вывода о том, что первоначальной заявкой следует считать 13.03.2015. 

Кроме того, из решения по делу №А07-3029/2016 следует, что первоначально АО «БЭТО» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства при выполнении государственной функции по представлению первоочередного права приобретения по рыночной цене имущества, подлежащего внесению в уставной капитал АООТ «Концерн БЭТО» и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества по заявлению от 13.03.2015, об обязании направить в адрес заявителя проект договора купли продажи (т. 1, л. д. 93).

Между тем из судебного акта по делу № А07-3029/2016 также усматривается, что представитель истца уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ Министерства при выполнении государственной функции по представлению первоочередного права приобретения по рыночной цене имущества, подлежащего внесению в уставной капитал АООТ «Концерн БЭТО» и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества по заявлению от 13.03.2015, выраженный в письме от 21.12.2015 №АГ-18/18938, об обязании подготовить и направить в адрес заявителя подписанные руководителем (уполномоченным лицом) и скрепленные печатью проект договора купли-продажи только склада мобилизационного резерва корпус № 13 «Склад ОМ», литера IP, РБ000025313358, площадью 436,6 кв. м., расположенный по адресу: 450022, г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, 134 с актом приема-передачи (т. 1, л. д. 94).

Из резолютивной части вступившего в законную силу судебного акта по делу № А07-3029/2016 следует, что  отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №АГ-18/18938 от 21.12.2015, признан незаконным, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность подготовить и направить в адрес общества "БЭТО" проект договора купли-продажи склада мобилизационного резерва корпус № 13 «склад ОМ» литера IP РБ000025313358 площадью 436,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, 134, с актом приема-передачи (т. 1, л. д. 103).

В ходе рассмотрения спора по настоящему делу судом неоднократно предлагалось истцу пояснить причину уточнения иска, в чем конкретно заключалось уточнение и с чем оно связано. Истцом пояснения по данным обстоятельствам не представлены, причины отказа от требования обязать ответчика предоставить также и спорный земельный участок  надлежащим образом не пояснены.

При этом у суда отсутствовала возможность запросить материалы дела № А07-3029/2016, поскольку спор по данному делу был рассмотрен в закрытом судебном заседании.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спор по делу № А07-3029/2016 с учетом волеизъявления самого истца разрешен только в отношении здания склада, но не спорного земельного участка. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Из смысла названной нормы следует, что передача права на земельный участок может быть осуществлена собственнику всего объекта недвижимости.

Указанное положение также закреплено в подп.1 п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением отчуждения части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что собственником последнего помещения с кадастровым номером 02:55:010834:564 общество  стало только с 06.04.2017. 

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 09.11.2017 № 02/264/089/2017-315 следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 4 882 343 руб. При этом стороны не оспаривают то обстоятельство, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться в процентах именно от данной кадастровой стоимости, спор касается только размера процентов (25 % или 50 %).  

При таких обстоятельствах суд полагает, что выкупная стоимость спорного земельного участка должна определяться исходя из процентной ставки кадастровой стоимости, действующей в 2017 году, т. е. 50 % от его кадастровой стоимости 4 882 343 руб.), что составляет 2 441 171,50 руб. Спорные условия договора подлежат урегулированию в редакции условий договора, предлагаемых ответчиком.  

Иные доводы сторон судом отклоняются с учетом вышеизложенного. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Акционерным обществом «БЭТО»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) при заключении договора купли - продажи земельного участка общей площадью 1661 кв. м. с кадастровым номером 02:55:010834:231, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>. 

Пункт  2.2 договора изложить в следующей редакции: 

«Цена участка составляет 2 441 171,50 (два миллиона четыреста сорок одна тысяча сто семьдесят один рубль пятьдесят копеек) руб., НДС не облагается согласно подп. 6 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья    Н.Е. Напольская