АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11046/2021

20 декабря 2023 года

г. Курск

Резолютивная часть объявлена 13.12.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И. Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "Октябрьское дорожное эксплуатационное предприятие" (307200, Курская область, район Октябрьский, поселок городского типа Прямицыно,улица Садовая 28 , ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 29.11.2004, ИНН: 

<

***>)

к Областному казенному учреждению "Курскавтодор" (305004, Курская область, Курск город, ФИО2 улица, 62, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании  неосновательного обогащения в размере 6 283 008 руб. 00 коп. 

В судебном заседании принимали участие представители:

От истца –  ФИО3 по доверенности 27.09.2021.

От ответчика – ФИО4 по доверенности 14.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Октябрьское дорожное эксплуатационное предприятие"  обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Областному казенному учреждению "Курскавтодор" о взыскании  неосновательного обогащения в размере 6 283 008 руб. 00 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и просит суд признать дополнительные работы по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смести на участках автомобильных дорог: ("ФИО5-Рыльск-граница с Украиной"-Быки (км 0+000- км 1+000) в Курчатовском районе Курской области; "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной" - Любимовка - п. им, К. Либкнехта" - Новосергеевка (км 0+000- км1+800) в Курчатовском районе Курской области выполненными; взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 6 283 008 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, 18.03.2020 между Областным казенным учреждением "Курскавтодор" (Заказчик) и  Акционерным обществом "Октябрьское дорожное эксплуатационное предприятие" (Подрядчик) заключен государственный контракт №18Р/20.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог Курчатовского и Октябрьского районов, а Заказчик берет на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.2. контракта виды и объем работ, выполняемых Подрядчиком, содержится в Приложении №2 «Ведомость объемов и стоимости работ», перечень материалов используемых при выполнении работ должен соответствовать Приложению № 10 к Контракту.

Подрядчик гарантировал выполнение обязательств по объемам работ, предусмотренным настоящим Контрактом и «Техническим заданием» (Приложение № 4, пункт  1.4.         контракта).

Пунктом 1.5. контракта предусмотрено, что подрядчик обеспечивает выполнение всей необходимой Работы для достижения результата Работы, предусмотренного Контрактом, включая все мероприятия, которые прямо не предусмотрены в Контракте, но которые необходимы для безопасного выполнения Работы, достижения Объектом гарантийных эксплуатационных показателей и его надежной и безопасной эксплуатации. При этом вся Работа считается включенной в объем Работы и цену Контракта.

Пунктом 2.1 контракта цена составляет 65 872 667 (шестьдесят пять миллионов восемьсот семьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят семь) рублей 14 копеек в том числе НДС 20% (10 978 777,86 руб.) и включает в себя все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, а так же затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с надлежащим исполнением Контракта.

Между сторонами были заключены дополнительные соглашения: №1 от 03.04.2020, № 2 от 27.05.2020 об изменении раздела 14.3 контракта о юридических адресах и реквизитах; №3 от 02.09.2020, №4 от 26.10.2020, №5 от 07.12.2020 об изменении приложений к контракту.

Дополнительным соглашением № 6 от 14.12.2020 в соответствии с пунктом 1.1. внесены следующие изменения: цена настоящего контракта составляет 58 717 946 руб. (пятьдесят восемь миллионов семьсот семнадцать тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 57 копеек в том числе НДС 20% (9 786 324,43 руб.) и включает в себя все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, а так же затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с надлежащим исполнением Контракта.

Истец в исковом заявлении указал, что в ходе выполнения работ было выявлено, что заключенный Контракт и техническое задание не предусматривает всех необходимых работ, а именно: была выявлена необходимость в проведении работ по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смести на участках автомобильных дорог ("ФИО5-Рыльск-граница с Украиной"-Быки (км 0+000- км 1+000) в Курчатовском районе Курской области; "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной' - Любимовка - п. им. К. Либкнехта" - Новосергеевка (км 0+000- км 1+800) в Курчатовском районе Курской области). Целью проведения указанных работ было достижение усиления нежестких дорожных одежд. Указанное обстоятельство напрямую согласуется с условием заключенного Контракта, а также дает возможность гарантировать в полной мере качество выполненных работ, изначальной целью чего служил заключенный контракт.

Подрядчик уведомил заказчика, о необходимости проведения дополнительных работ, было получено согласие, дополнительным соглашением согласие заказчика не оформлялось. Получив согласие в устой форме от заказчика, подрядчиком был исполнен контракт с учетом дополнительных работ. Выполненные работы подрядчика, заказчиком были приняты  в полном объеме.

По мнению истца, ответчик  неосновательно сберег за счет подрядчика денежные средства в размере стоимости выполненных дополнительных работ, которые принял без замечаний и разногласий, что составило 6 283 008,00 руб.

В адрес ответчика истцом были направлены претензии, с требованием оплатить дополнительные работы в размере 6 283 008 руб. 00 коп. 

Претензии ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что работы считаются включенными в объем работ и цену Контракта, в соответствии с условием пункта 1.5. Ответчик считает, что подрядчик самовольно принял решение о выполнении дополнительных объемов работ по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси на участках автомобильных дорог "ФИО5-Рыльск-граница с Украиной"-Быки (км 0+000-км 1+000) в Курчатовском районе Курской области и "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной" - Любимовка - п. им. К. Либкнехта" -Новосергеевка (км 0+000-км 1+800) в Курчатовском районе Курской области. Также указал, что ответчик не уклонялся от принятия выполненной подрядчиком работы с момента заключения контракта,  добросовестно исполнял условия по оплате.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон по государственному контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 этого закона.

Судом установлено, что подрядчик в устной форме уведомил заказчика о необходимости проведения дополнительных работ, при этом продолжил выполнять работы, дополнительным соглашением согласие заказчика не оформлялось, таким образом, подрядчик, обнаруживший необходимость выполнения дополнительных работ, не приостановил их выполнение, как того требует пункт 3 статьи 743 Гражданского кодекса.  

Подрядчик приступил к выполнению дополнительных работ в отсутствие необходимого дополнительного соглашения и согласования стоимости дополнительных работ, приняв на себя соответствующие риски, и не воспользовался предоставленным ему в таком случае законом правом на приостановление работ.

Согласно пункту 2.1. цена контракта составляет 58 717 946 руб. (пятьдесят восемь миллионов семьсот семнадцать тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 57 копеек в том числе НДС 20% (9 786 324,43 руб.) и включает в себя все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, а так же затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с надлежащим исполнением Контракта.

Из данного пункта следует, что контрактом предусмотрен полный объем работ, так как в него включены также затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с надлежащим исполнением Контракта. 

Согласно пункту 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, Подрядчик по государственному контракту не вправе взыскивать с государственного заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной законом и договором.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

При рассмотрении настоящего спора возник вопрос об объеме, стоимости выполненных работ, а также о необходимости выполнения дополнительных работ. В связи, с чем истец заявил ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Определением от 22.11.2022 года судом была назначена судебная экспертиза по делу № А35-11046/2021.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) Были ли выполнены дополнительные работы, которые не были предусмотрены в контракте от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области»

2) В случае подтверждения выполненных дополнительных работ согласно 1 (первого) вопроса, какой объем и стоимость выполненных дополнительных работ на основании контракта от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области»

3) В случае подтверждения выполненных дополнительных работ согласно 1 (первого) вопроса, просим ответить на следующий вопрос:

- можно ли утверждать, что выполненные дополнительные работы связаны с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ в контракте от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области».

Проведение экспертизы было поручено АНО «Судебно-экспертный центр».

22 февраля 2023 года от АНО «Судебно-экспертный центр» поступило заключение эксперта №80/36 от 16.02.2023.

Согласно заключению эксперта №80/36 от 16.02.2023, эксперт пришел к следующим выводам. 

По первому вопросу: дополнительные работы, которые не были предусмотрены в контракте от  18.03.2020 года №18Р20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту  автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального назначения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области» фактически были выполнены на участках автомобильных дорог    «Дьяконово - Суджа-граница с Украиной-п.им.Либкнехта»-Новосергеевка (км 0 - км 1+800), «ФИО5-Рыльск-граница с Украиной» -Быки (км 0-км1+000).

По второму вопросу: стоимость фактически выполненных работ по устройству дополнительного слоя асфальтобетонной смеси составляет:

- участок автомобильной дороги «Дьяконово—Суджа-граница с Украиной-п.им. Либкнехта»-Новосергеевка (км 0 - км 1+500): 1 111 065,60 (один миллион сто одиннадцать тысяч шестьдесят пять) рублей 60 коп.

- участок автомобильной дороги «Дьяконово - Суджа-граница с Украиной-п.им. Либкнехта»-Новосергеевка (км 1+500 - км 1+800): 238 548,00 (двести тридцать восемь тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 00 коп.;

- участок автомобильной дороги а/д «ФИО5-Рыльск-граница с Украиной» - Быки (км 0-км1+000): 1 461 055,20 (один миллион четыреста шестьдесят одна тысяча пятьдесят пять) рублей 20 коп.

По третьему: в связи с тем, что качество фактически выполненных дополнительных работ не  подтверждено  документально  исполнительной документацией (паспортами и сертификатами на примененные материалы, результатами лабораторных исследований образцов примененных материалов, результатами исполнительных съемок выполненных работ, актами освидетельствования скрытых работ), отсутствуют документированные  данные  о появлении дефектов покрытия в результате пробной укладки асфальтобетонной смеси SP-11Н, отсутствуют согласования от заказчика либо проектной организации на устройство дополнительного слоя асфальтобетонной смеси, утверждать, что выполненные дополнительные работы   связаны   с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ в контракте от 18.03.2020 года М18Р20 нельзя.

Таким образом, проведенная экспертиза установила, что не предусмотренные работы в контракте от  18.03.2020 года №18Р20 фактически были выполнены на участках автомобильных дорог, однако, в связи с отсутствием исполнительной документации,  данных  о появлении дефектов покрытия в результате пробной укладки утверждать, что выполненные дополнительные работы были связаны с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ, по мнению эксперта,  нельзя.

Истцом было заявлено ходатайство о назначении повторной строительно-технической экспертизы.

Определением от 23.08.2023 года была назначена повторная строительно-техническая экспертиза по делу № А35-11046/2021.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) Были ли выполнены дополнительные работы, которые не были предусмотрены в контракте от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области»

2) В случае подтверждения выполненных дополнительных работ согласно 1 (первого) вопроса, какой объем и стоимость выполненных дополнительных работ на основании контракта от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области»

3) В случае подтверждения выполненных дополнительных работ согласно 1 (первого) вопроса, просим ответить на следующий вопрос:

- можно ли утверждать, что выполненные дополнительные работы связаны с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ в контракте от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области».

Проведение экспертизы было поручено Союзу «Торгово-промышленной палате Курской области».

 22.11.2023г. от Союза «Торгово-промышленной палаты Курской области» поступило заключение эксперта №32-СТ/2023.

По результатам проведенной экспертизы были получены следующие ответы.

Ответ на вопрос №1: Дополнительные  работы,  которые  не  были предусмотрены в контракте от 18.03.2020 года № 18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области были выполнены: А/д «ФИО5-Рыльск-граница с Украиной» - Быки:

1. Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора;

2. Устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси с применением укладчиков асфальтобетона (с учетом материала А/Б марка III тип В).

А/д «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» - Любимовка - п. им. К. Либкнехта -Новосергеевка:

1.Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора;

2. Устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси с применением

укладчиков асфальтобетона (с учетом материала А/Б марка III тип В).

Ответ на вопрос №2: Объем выполненных дополнительных работ на основании контракта от 18.03.2020 года №18Р/20 по предмету: «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области составляет:

А/д «ФИО5-Рыльск-граница с Украиной» - Быки:

1.Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора - 6230 х 0,3 х 1,05 / 1000 = 1,96 т;

2. Устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси с применением укладчиков асфальтобетона - 6230 х 0,019 х 2343 / 1000 = 277,34 т (с учетом материала А/Б марка III тип В - 280,11 т).

А/д «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» - Любимовка - п. им. К. Либкнехта - Новосергеевка:

1. Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора - 6720 х 0,3 х 1,05 / 1000 = 2,12 т;

2. Устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси с применением укладчиков асфальтобетона - 6720 х 0,023 х 2343 / 1000 = 362,13 т (с учетом материала А/Б марка III тип В - 365,8 т).

Стоимость выполненных дополнительных работ на участке а/д «ФИО5- Рыльск-граница с Украиной» - Быки, по состоянию на третий квартал 2020 г., составляет:  1 492 432 руб. (один миллион четыреста девяносто две тысячи четыреста тридцать два рубля ноль копеек).

 Стоимость выполненных дополнительных работ на участке а/д «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» - Любимовка - п. им. К. Либкнехта - Новосергеевка, по состоянию на третий квартал 2020 г., составляет: 1 941 781 руб. (один миллион девятьсот сорок одна тысяча семьсот восемьдесят один рубль ноль копеек).

Ответ на вопрос №3: Выполненные дополнительные работы, вероятно, связаны с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ в контракте от 18.03.2020 года №18Р/20 по предмету: «Выполнение  работ   по   ремонту   автомобильных  дорог  общего  пользования регионального или муниципального значения в Курчатовском и Октябрьском районах Курской области».

Проведение повторной экспертизы установило, что не предусмотренные работы в контракте от  18.03.2020 года №18Р20 фактически были выполнены, выполненные дополнительные работы, вероятно, связаны с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ в контракте от 18.03.2020 года №18Р/20.

Исходя из заключений экспертов, однозначный вывод  о том, что выполненные дополнительные работы  связаны  с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ по контракту от 18.03.2020 года М18Р20 экспертами не сделан.  То есть, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что дополнительные работы связаны с необходимостью завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в материалах настоящего дела доказательств того, что выполненные дополнительные работы необходимы для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности результата работ, а также учитывая не соблюдение истцом предусмотренной процедуры  заключения дополнительного соглашения на выполнение дополнительных работ, суд, оценив представленные документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования Акционерного общества "Октябрьское дорожное эксплуатационное предприятие" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Октябрьское дорожное эксплуатационное предприятие" к Областному казенному учреждению "Курскавтодор" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                А.И. Шумаков