АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31338/2018

Дата принятия решения –  12 февраля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-Эксплуатационный Участок «Успех»,              г. Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании незаконным решения от 24.09.2018 в части включения в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альметьевск» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: РТ, Альметьевск, пр. Строителей, д. 47 и РТ, Альметьевск, пр. Строителей, д. 47А; обязании устранить нарушения прав путем включения Заявителя в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: РТ, Альметьевск, пр. Строителей, д. 47 и РТ, Альметьевск, пр. Строителей, д. 47А,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 17.05.2018, свидетельство о перемене имени;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 №15, ФИО4, представитель по доверенности от 04.02.2019 №110;

от третьего лица – ФИО5, представитель по доверенности от 08.11.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-Эксплуатационный Участок «Успех», г. Альметьевск (далее – заявитель, ООО ЖЭУ «Успех»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Инспекция), о признании незаконным решения от 24.09.2018 в части включения в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альметьевск» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: РТ, 

<

...> и РТ,       

<

...>; обязании устранить нарушения прав путем включения заявителя в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: РТ, Альметьевск, пр. Строителей, д. 47 и РТ, Альметьевск, пр. Строителей, д. 47А.

Определением от 15.10.2018 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альметьевск» (далее – третье лицо, ООО УК «Альметьевск»).

В судебном заседании 05.02.2019 представитель заявителя представил суду судебные акты по аналогичным спорам, а также письменные пояснения.

Судом в порядке ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменные пояснения, а также судебная практика, являющаяся общедоступной информацией, приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя ходатайствовала об истребовании в Исполнительном комитете города Альметьевска и АО «Бюро технической инвентаризации РТ» сведений о собственниках квартир №:7, 8, 12, 14, 16, 17, 42, 43, 45, 52, 58, 59, 60, 63, 68, 70, 72, 78, 82, 85 

<

...> г. Альметьевск; квартир №1, 2, 3, 6, 10, 22, 25, 31, 38, 40, 45, 55, 56, 57, 60, 67, 74, 77, 86 

<

...> г. Альметьевск.

Представители ответчика и третьего лица возражали против данного ходатайства.

Судом в порядке ч.5 ст.184 АПК РФ в удовлетворении ходатайства отказано, ввиду несоответствия его требованиям абзаца 2 части 4 статьи 66 АПК РФ, а именно отсутствия связи с заявленными требованиями, поскольку протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 09.08.2018 не является предметом рассмотрения данного дела. В соответствии с заявленными требованиями в настоящем деле судом проверяется законность и обоснованность принятого административным органом ненормативного акта – решения от 24.09.2018 о внесении изменений в реестр лицензий.

Представитель третьего лица в судебном заседании ходатайствовал о вызове свидетелей (жильцов) в судебное заседание для дачи пояснений по делу.

Представитель заявителя возражал, указал на их заинтересованность.

Представители ответчика оставили вопрос разрешения ходатайства на усмотрение суда.

Судом в порядке ч.5 ст.184 АПК РФ в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку в данном деле не рассматривается законность протокола собрания собственников многоквартирного жилого дома.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, озвучил пояснения по делу, указал, что решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме ничтожно, поскольку было принято в отсутствие необходимого кворума, в связи с чем, ответчик не имел права исключать заявителя из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан.

Представители ответчика заявленные требования не признали, пояснили, что поскольку представленный протокол оспорен не был, в установленном порядке недействительным также не признан, у Инспекции не было оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альметьевск».

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, в удовлетворении заявления просил отказать, представил письменные возражения.

Судом в порядке ст.159 АПК РФ возражения приобщены к материалам дела.

Из материалов дела следует, что 09.08.2018 решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 47 по проспекту Строителей в            г. Альметьевск (далее – МКД №47 по пр. Строителей в г. Альметьевск) и в многоквартирном доме 47 А по проспекту Строителей в г. Альметьевск (далее – МКД №47А по пр. Строителей в г. Альметьевск), оформленными протоколами №1 от 09.08.2018 (т.1 л.д.37-42, 43-48) в указанных МКД выбрана новая управляющая компания ООО УК «Альметьевск».

ООО УК «Альметьевск» обратилось в Инспекцию с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №47 и №47А, расположенными по проспекту Строителей в г. Альметьевск (вх.№10650 от 27.08.2018, вх.№10901 от 05.09.2018 о включении в реестр ГЖИ РТ многоквартирного дома №47 пр. Строителей, в                       г. Альметьевск и вх.№11004 07.09.2018 о включении в реестр ГЖИ РТ многоквартирного дома №47А пр. Строителей, в г. Альметьевск).

Инспекцией по итогам поверки заявления и документов, представленных ООО УК «Альметьевск», подготовлены заключения от 14.09.2018, от 17.09.2018 о приостановлении рассмотрении заявления (в отношении МКД №47) и от 12.09.2018 года о приостановлении рассмотрении заявления (в отношении МКД №47А), ввиду неполного представления пакета документов (копия протокола общего собрания не соответствовала требованиям Приказа №937/пр от 25.12.2015, отсутствовали бюллетени голосования, отсутствовал реестр вручения собственниками помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания).

В последующем, от собственников многоквартирных домов №47, 47А пр. Строителей в г. Альметьевск в Инспекцию поступили реестры получения уведомления о проведения собрания собственников по адресу: пр. Строителей дом №47, 47А г.Альметьевск, также нарочно были направлены копии бюллетеней голосования по многоквартирным домам №47, 47А пр. Строителей г. Альметьевск (вх.№11754, вх.№11753 от 14.09.2018).

По результатам проверки данных обращений Инспекцией вынесены Заключения о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альметьевск», а именно заключение №Вн-1988 от 21.09.2018 в отношении МКД №47 (т.2, л.д.21) и заключение №Вн-1892 от 14.09.2018 в отношении МКД №47А (т.2, л.д.23).

Решением от 24.09.2018 исх.№06-10/3982 Инспекцией внесены изменения в Реестр лицензий по многоквартирным домам, расположенным по адресу: 

<

...> и д. 47А, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альметьевск» (т.1, л.д.33).

Заявитель (ООО ЖЭУ «Успех», осуществлявшее ранее управление МКД №47 и МКД №47А по проспекту Строителей в г. Альметьевск), не согласившись с указанным решением Инспекции, а также, полагая, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В Республике Татарстан исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю является Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (Приказ Госжилинспекции РТ от 01.11.2018 №435 «Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (Зарегистрировано в Минюсте РТ 23.11.2018 №4991)).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, а именно: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства №938/пр от 25.12.2015 (далее – Приказ №938/пр).

В силу пункта 2 Приказа №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно пункту 3 Приказа №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом – копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата),

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Согласно пункту 5 Приказа №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Приказа №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Приказа №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 4 Приказа №938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию обратилось Общество с ограниченной ответственностью ООО УК «Альметьевск» с заявлениями вх.№10650 от 27.08.2018, вх.№10901 от 05.09.2018 (МКД №47) и вх.№11004 07.09.2018 (МКД №47А) о внесении изменений в реестр многоквартирных домов №47 и №47А по проспекту Строителей в      г. Альметьевск, в отношении которых приступает к осуществлению деятельности по управлению на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (т.1 л.д.37-42, 43-48).

Инспекцией по итогам поверки заявления и документов, представленных ООО УК «Альметьевск», подготовлены заключения:

от 14.09.2018, 17.09.2018 о приостановлении рассмотрении заявления ООО УК «Альметьевск» о включении в реестр лицензии многоквартирного дома №47 пр. Строителей г. Альметьевск, т.к. к заявлению не были приложены следующие документы, а именно копия протокола общего собрания не соответствует требованиям Приказа №937/пр от 25.12.2015: отсутствуют бюллетени голосования, отсутствует реестр вручения собственниками помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания;

от 12.09.2018 о приостановлении рассмотрении заявления ООО УК «Альметьевск» о включении в реестр лицензии многоквартирного дома №47А пр. Строителей г.Альметьевск, т.к. к заявлению не были приложены следующие документы, а именно копия протокола общего собрания не соответствует требованиям Приказа №937/пр от 25.12.2015: отсутствуют бюллетени голосования, отсутствует реестр вручения собственниками помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания.

Из пункта 16 Порядка №938/пр следует, что в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Следовательно, приостанавливая рассмотрение заявлений, Инспекция действовала в пределах возложенных компетенцией по проверке поступивших обращений на предмет соответствия Порядка №938/пр, в том числе, положения подпункта «е» пункта 5 Порядка.

В последующем (вх. №11754, вх. №11753 от 14.09.2018) от собственников многоквартирного дома пр. Строителей дома №47 и №47А в г.Альметьевск в адрес Инспекции поступили реестры получения уведомления о проведения собрания собственников по адресу: пр. Строителей дома №47, №47А в г. Альметьевск, также нарочно были направлены копии бюллетеней голосования по спорным многоквартирным домам, о чем имеется отметка в акте приема документов (т.2, л.д.22, 22 на обороте).

Таким образом, приложены были следующие документы МКД №47, МКД №47А по проспекту Строителей в г. Альметьевск: копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 09.08.2018, копия свидетельства ИНН, копия устава, копия лицензии, реестр собственников помещений, копия протокола общего собрания учредителей о возложении полномочий директора общества, копия договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений, техническая документация в отношении спорных домов, опись документов, бюллетени очно-заочного голосования, реестры вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания.

По результатам проверки данных обращений Инспекцией вынесены Заключения о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альметьевск», а именно заключение №Вн-1988 от 21.09.2018 в отношении МКД №47 (т.2, л.д.21) и заключение №Вн-1987 от 21.09.2018 в отношении МКД №47А (т.2, л.д.72).

Проведенной проверкой Инспекцией установлено, что представленные документы соответствуют положениям, установленным пунктами 2 и 3 Приказа №938/пр, то есть подпункты «а», «е», пункта 5 Приказа №938/пр соблюдены.

Решением от 24.09.2018 исх.№06-10/3982 Инспекцией внесены изменения в Реестр лицензий по многоквартирным домам, расположенным по адресу: 

<

...> и д. 47А, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альметьевск» (т.1, л.д.33).

На момент принятия Инспекцией решения о внесении изменений в реестр лицензий Республики Татарстан и на дату рассмотрения спора, судебного спора относительно признания недействительными протоколов от 09.08.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 47 и 47А по проспекту Строителей в г. Альметьевске РТ о смене способа управления с ООО «ЖЭУ «Успех» на ООО УК «Альметьевск» отсутствуют.

В результате подсчета Инспекцией представленных ООО УК «Альметьевск» протоколов и бюллетеней голосования по многоквартирным домам №47 и №47А по проспекту Строителей в г. Альметьевск установлено, что кворум имелся, о данном факте свидетельствуют результаты голосования по вопросам повестки дня: по дому №47 пр.Строителей при общей площади жилых и нежилых помещений 4 392,9 кв.м. (данные взяты из страницы ГИС МЖФ РТ) проголосовало 2 234,368 кв.м., процент голосовавших составил 50,9% от общего числа голосов; 2) по дому №47А пр.Строителей при общей площади жилых и нежилых помещений 4 428,4 кв.м. (данные взяты из страницы ГИС МЖФ РТ) проголосовало 2 320 кв.м, процент голосовавших составил 52,3% от общего числа голосов.

Согласно пункту 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления МКД.

Решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД (пункт 1 статьи 46 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений МКД возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 №7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в МКД в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В материалы дела представлены реестры получения уведомления о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в спорных МКД (т.2, л.д.24-26, 73-75, копии бюллетеней голосования (т.2 л.д.118-139), а также копии бюллетеней приложены к дополнениям к отзыву ответчика (вх.№368 от 22.01.2019).

Доказательств обжалования в законном порядке результатов собрания собственников, проведенного посредством очно-заочного голосования в период с 09.08.2018 по 29.08.2018, а также протоколов от 09.08.2018 №1 о выборе ООО УК «Альметьевск» управляющей компанией, либо договоров управления многоквартирным домом от 09.08.2018 №1/47 (т.2, л.д.56 на обороте - 59) и №1/47а (т.2, л.д.141-154) с указанной управляющей организацией, материалы дела не содержат.

При этом в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.11.2015 по делу №А70-13362/2014, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в МКД при решении вопроса о выборе способа управления МКД.

Инспекция правом признать недействительным решение общего собрания собственников от 09.08.2018 не наделена.

Как уже было отмечено выше и установлено судом, Инспекцией в пределах своей компетенции были вынесены решения от 12.09.2018 о приостановлении рассмотрении заявления ООО УК «Альметьевск» о включении в реестр лицензии многоквартирного дома №47А пр. Строителей г. Альметьевск, и от 14.09.2018, 17.09.2018 о приостановлении рассмотрении заявления ООО УК «Альметьевск» о включении в реестр лицензии многоквартирного дома №47 пр. Строителей в г. Альметьевск.

Судом установлено, что в пределах приостановления срока рассмотрения заявлений ООО УК «Альметьевск» запрошенные документы, в том числе, протоколы внеочередного общего собрания собственников помещений от 09.08.2018, реестры собственников помещений, копия договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений, техническая документация в отношении спорных домов, опись документов, бюллетени очно-заочного голосования, реестры вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, были представлены в Инспекцию.

Сведений об оспаривании в судебном порядке протокола от 09.08.2018 общего собрания собственников помещений спорных МКД о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Альметьевск» на момент принятия решения от 24.09.2018 и совершения действий по внесению в реестр сведений о многоквартирном доме №47 и 47А по проспекту Строителей в г. Альметьевск в Инспекцию не поступало, на дату рассмотрения спора такие сведения в материалах дела отсутствуют.

При этом проверка данного решения на предмет ничтожности возможна в исковом порядке, установленном частью 6 статьи 46 ЖК РФ, и правом на обращение с таким иском наделены лишь собственники помещений многоквартирного дома.

Таким образом, протокол общего собрания собственников МКД от 09.08.2018, договоры управления, представленные ООО УК «Альметьевск», являются действующими, не оспорены в установленном законом порядке собственниками жилых помещений, в том числе по основаниям ничтожности, отсутствия кворума, что противоречит доводам заявителя о незаконности последних.

В рамках настоящего спора доводы заявителя о ненадлежащей проверке ответчиком представленных ООО «УК Альметьевск» протоколов и их ничтожности ввиду отсутствия кворума, сводятся к оспариванию указанных протоколов, право на обжалование которых в судебном порядке в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации у него отсутствует. Кроме того, доводы заявителя о ничтожности протокола и его несоответствии установленным требованиям отклоняются судом, поскольку оценка указанных документов не входит в компетенцию арбитражного суда и не подлежит рассмотрению в рамках признания недействительным ненормативного акта административного органа.

Судом установлено, что Инспекция, проверив представленные документы и заявления ООО УК «Альметьевск» о внесении МКД №47 и №47А по проспекту Строителей г. Альметьевск в реестр лицензий на предмет соблюдения условий, установленных Порядком, утвержденным Приказом №938/пр, установив их соответствие пункту 5 названного Порядка, в отсутствие оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврата документов ООО УК «Альметьевск», с учетом положений приведенных выше норм ЖК РФ и Порядка представления лицензиатом заявления и документов, приняла решение от 24.09.2018 о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое ООО ЖЭУ «Успех» решение Инспекции от 24.09.2018 в части включения в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альметьевск» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: РТ, 

<

...> и д. 47А, принято Инспекцией в соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и у суда отсутствуют основания для признания его незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, поскольку необходимая совокупность условий для признания оспариваемого решения Инспекции незаконным не установлена, заявленные требования ООО ЖЭУ «Успех» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина