АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А82-1139/2022

06 марта 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Чиха А.Н.,

 

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

акционерного общества «Малая комплексная энергетика»

 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2022,

принятое судьей Захаровой М.А., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022,

принятое судьями Щелокаевой Т.А., Барминым Д.Ю., Паниным Н.В.,

по делу № А82-1139/2022

 

по иску администрации Ростовского муниципального района Ярославской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Малая комплексная энергетика»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании возвратить имущество,

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – 

управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района «Комитет коммунального хозяйства»,

 

и   у с т а н о в и л : 

 

администрация Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском к акционерному обществу «Малая комплексная энергетика» (далее – Общество) об обязании возвратить имущество, полученное в порядке заимствования: 

1) трубы стальные электросварные – условным диаметром 108?3,5 миллиметра (12 погонных метров и 28 погонных метров), условным диаметром 108?4 миллиметра (8 погонных метров) и условным диаметром 89?3,5 миллиметра (168 погонных метров);

2) хомуты ремонтные (158-172) ID RA DN 150L 200 в количестве 3 штук, 

3) скорлупы ППУ с армированной фольгой (армофол) – 159?50 миллиметров (50 погонных метров), 89?50 миллиметров (50 погонных метров) и 325?50 миллиметров (51 погонный метр).

Исковые требования основаны на статьях 209, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчику предоставлялось имущество из материального резерва Администрации в порядке временного заимствования для устранения технологических нарушений на тепловых сетях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – Управление) и муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района «Комитет коммунального хозяйства» (далее – Учреждение).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 05.09.2022, оставленным в силе постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022, удовлетворил иск в полном объеме, обязав Общество возвратить названное имущество Администрации. 

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и отправить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, у него отсутствует вина в аварии, произошедшей на тепловых сетях 13.02.2021, для устранения которой выделялось спорное имущество; расходы на предупреждение, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуацию несет муниципальное образование; Порядок формирования, использования и пополнения резерва материальных ресурсов для устранения технологических нарушений, утвержденный постановлением Администрации от 19.05.2020 № 161, не подлежит применению в настоящем деле, поскольку спорное имущество выделялось для устранения произошедшей аварии, а не предупреждения технологических нарушений; истец не доказал факт передачи имущества Обществу, а именно: наличия у лица, подписавшего накладную, полномочий на его подписание и трудовых отношений с Обществом; у Общества отсутствует обязанность по ликвидации аварии. Заявитель также отмечает, что суды неправомерно не приняли во внимание использование собственных средств Общества на ликвидацию аварии. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Администрация и Управление в отзывах на кассационную жалобу не согласились с доводами заявителя, просили оставить обжалованные судебные акты в силе, кассационную жалобу Общества – без удовлетворения.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представило.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела, и установили суды первой и апелляционной инстанций, Управление (арендодатель) и Общество (арендатор) 19.11.2018 заключили договор аренды тепловых сетей № 12/18. 

В котельной № 38 города Ростов 13.02.2021 произошло аварийное отключение электроэнергии, вследствие чего произошел гидравлический удар на тепловых сетях, расположенных на улице Спартаковская города Ростов, в районе домов № 79 и 109, где были повреждены участки теплотрассы. 

На основании обращений Общества от 15.02.2021, 18.02.2021, 19.02.2021, 20.02.2021, 02.03.2021 и 03.03.2021 о выделении в порядке заимствования материальных ресурсов в целях устранения технологических нарушений на тепловых сетях от котельной «38 МКР» города Ростова, Администрация приняла постановления от 16.02.2021 № 224, от 18.02.2021 № 226, от 19.02.2021 № 244, от 20.02.2021 № 256, от 03.03.2021 № 295, от 04.03.2021 № 302 «О выделении материалов из резерва материальных ресурсов Ростовского муниципального района для устранения технологического нарушения на объектах жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с названными постановлениями Учреждение выделило Обществу в порядке заимствования из резерва материальных ресурсов Ростовского муниципального района следующие материалы:

1) трубы стальные электросварные условным диаметром 108?3,5 миллиметра (12 погонных метров) и хомуты ремонтные (158-172) ID RA DN 150L 200 в количестве 3 штук, общей стоимостью 13 941 рубль 75 копеек на срок до 15.08.2021 (постановление от 16.02.2021 № 224, накладная от 16.02.2021 № 00000004);

2) трубы стальные электросварные условным диаметром 89?3,5 миллиметра (168 погонных метров) общей стоимостью 51 243 рубля 10 копеек на срок до 17.08.2021 (постановление от 18.02.2021 № 226, накладная от 18.02.2021 № 00000005);

3) скорлупы ППУ с армированной фольгой (армофол) 89?50 миллиметров (50 погонных метров) общей стоимостью 18 250 рублей до 18.08.2021 (постановление от 19.02.2021 за № 244, накладная от 18.02.2021 № 00000008);

4) скорлупы ППУ с армированной фольгой (армофол) 159?50 миллиметров (50 погонных метров) общей стоимостью 25 650 рублей до 19.08.2021 (постановление от 20.02.2021 за № 256, накладная от 20.02.2021 № 00000009);

5) скорлупы ППУ с армированной фольгой (армофол) 325?50 миллиметров (51 погонный метр) общей стоимостью 42 075 рублей до 02.09.2021 (постановление от 03.03.2021 за № 295, накладная от 03.03.2021 № 00000010);

6) трубы стальные электросварные условным диаметром 108?4 миллиметра (8 погонных метров) общей стоимостью 15 911 рублей 23 копейки до 03.09.2021 (постановление от 04.03.2021 № 302, накладная от 04.03.2021 № 00000011);

Факт передачи материалов подтверждается постановлениями Администрации, актами расследования возможного возникновения технологического нарушения, актом использования резерва материальных ресурсов, составленного с участием представителя Общества.

После проведения ремонтных работ 14.02.2021 подача теплоносителя восстановлена.

Администрация направила Обществу для подписания договоры временного заимствования от 16.02.2021 № 18, от 18.02.2021 № 19, от 19.02.2021 № 22, от 20.02.2021 № 23, от 03.03.2021 № 24 и от 04.03.2021 № 25. Общество от подписания договоров Общество отказалось, сославшись в письме от 06.12.2021 на то, что все полученные материалы были использованы для устранения аварий на муниципальных тепловых сетях, а стальные трубы Учреждение не выделяло. 

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы и отзывов на нее, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

Согласно статьям 4 и 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных  резервов (резервных фондов) определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Аналогичные нормы установлены в статьях 4, 9 и 25 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе, в результате аварии или иных обстоятельств, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Администрации от 19.05.2020 № 616 утвержден Порядок формирования, использования и пополнения резерва материальных ресурсов для устранения технологических нарушений на объектах жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком, резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации (пункт 1.3). Резерв формируется за счет средств бюджета Ростовского муниципального района Ярославской области (пункт 1.4).

Принятие решения о выделении средств из резерва предприятиям, учреждениям и организациям Ростовского муниципального района Ярославской области осуществляется Администрацией с целью предупреждения технологических нарушений, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории района в случае, если материальных ресурсов резервов предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства района, недостаточно. Под нарушением функционирования систем жизнеобеспечения населения в Порядке понимается авария или угроза возникновения аварии, которая повлекла или может повлечь нарушение благоприятных условий проживания не менее 10 человек. Материальные ресурсы из резерва могут быть выделены предприятиям, учреждениям и организациям района, эксплуатирующим системы жизнеобеспечения, находящиеся в муниципальной собственности, в т.ч., для проведения ремонтно-восстановительных работ, введения режима функционирования «Повышенная готовность» в целях поддержания устойчивого функционирования систем теплоснабжения объектов жилищного фонда и социальной сферы (пункт 3.1). 

Администрация рассматривает заявку в течение трех суток с момента поступления (пункт 3.5). По результатам работы комиссии Администрацией в течение трех суток принимается решение о выделении материальных ресурсов из резерва, оформляется постановление администрации (пункт 3.11). Основанием для выделения материальных ресурсов из резерва является постановление администрации, в котором указываются наименование, количество материальных ресурсов и их целевое назначение, а также условия их выдачи (пункт 3.12). Ресурсы резерва предоставляются на безвозмездной основе или в порядке временного заимствования (пункт 3.13). 

Выделение ресурсов резерва государственным, муниципальным учреждениям и предприятиям, коммерческим организациям, осуществляющим эксплуатацию систем жизнеобеспечения, находящихся в муниципальной собственности Ростовского муниципального района Ярославской области, осуществляется на безвозмездной основе, если иной порядок предоставления ресурсов из резерва не указан в заявке получателя (пункт 3.14). Предоставление ресурсов резерва в порядке временного заимствования осуществляется в соответствии с постановлением администрации, в котором определяются условия, порядок и срок возврата заимствованных ресурсов. Срок возврата заимствованных ресурсов не может превышать одного календарного года (пункт 3.15).

В силу статьи 28.3 (пунктов 1 и 2 части 1) Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды; поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание. 

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению

Суды двух инстанций исходили из того, что имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что на основании постановлений Администрации ответчику было выделено спорное имущество; факт передачи имущества подтвержден соответствующими накладными. При этом суды обоснованно отклонили аргумент заявителя о том, что накладные подписаны неуполномоченным лицом, поскольку ответчик не отрицал сам факт получения и использования спорного имущества. Так, суды установили, что в письме от 06.12.2021 № 01-1896, направленном главе Ростовского муниципального района, Общество ссылается на спорные накладные и указывает, что все полученные материалы были использованы для устранения вышеназванной аварии на муниципальных тепловых сетях.

Вопреки позиции истца, именно на арендаторе тепловых сетей лежит обязанность по их содержанию, текущему и капитальному ремонту, а не на собственнике (пункт 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона «О теплоснабжении»). Более того, указанные положения согласованы сторонами договора аренды муниципального имущества от 19.11.2018 № 12/18 (пункт 3.4.12 договора). 

Ростовский районный суд Ярославской области решением от 24.11.2021 по гражданскому делу № 2-752/2021 удовлетворил иск Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу об обязании совершения определенных действий по тепловым сетям и сетям газопотребления котельной «38 МКР». Суд обязал обеспечить установку устройств, предохраняющих систему теплоснабжения, от гидравлических ударов при возможности превышения допустимого уровня давления в тепловых сетях ресурсоснабжающей организации в случае аварийного прекращении электроснабжения сетевых насосов; провести иные мероприятия. 

В данном деле суд установил, что Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по сведениям, размещенным в средствах массовой информации по вопросу приостановления теплоснабжения многоквартирных домов в городе Ростов. Так, 13.02.2021 произошли многочисленные прорывы на тепловых сетях, идущих от котельной «38 МКР» и иным объектам, в том числе социальной сферы. В ходе проверки с выходом на место 24.02.2021 по результатам обследования котельной «38 МКР», идущих от нее тепловых сетей, а также соответствующей документации установлены нарушения при эксплуатации указанных объектов теплоснабжения. В ходе проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. В частности, в нарушение пункта 2.62 данных Правил на тепловых сетях котельной «38 МКР» отсутствует установка специальных устройств, предохраняющих систему теплоснабжения, от гидравлических ударов при возможности превышения допустимого уровня давления в тепловых сетях ресурсоснабжающей организации в случае аварийного прекращении электроснабжения сетевых насосов.

Из писем Общества от 15.02.2021 – 03.03.2021следует, что оно знало о предоставлении имущества в порядке заимствования, а не безвозмездно. В исковом заявлении Общество подтверждает, что выделенные трубы, скорлупа и муфты использовались для устранения аварии. 

В настоящем случае суд округа счел необходимым применить принцип эстоппель и правило venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению). 

Общество (в лице начальник участка ФИО1), запрашивая имущество в порядке заимствования, подписывая накладные (за исключением двух позиций) и акты использования накладные резерва материальных ресурсов (в отношении всего имущества по отдельности), подтвердило наличие у него обязательства по возврату данных средств. Напротив, в иске Общество указывает, что при выборке материала из резерва, оно руководствовалось пунктами 3.13 и 3.14 Порядка, из совокупного толкования которых не следует возможность безвозмездного заимствования, а либо безвозмездно, либо в порядке заимствования. При этом в пункте 3.14 Порядка однозначно отмечено, что имущество предоставляется безвозмездно, если иной порядок предоставления ресурсов из резерва не указан в заявке получателя.

По существу, доводы истца направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами и иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, в силу чего подлежат отклонению, как заявленные за пределами полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По приведенным мотивам суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу № А82-1139/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Малая комплексная энергетика» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

О.Н. Голубева

 

 

Судьи

 

Е.Г. Кислицын

А.Н. Чих