Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-15972/2023

28 февраля 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2024 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 603, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФАВ-Восточная Европа» к Челябинской таможне о взыскании процентов, начисленных на излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 94 021,96 рублей,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица - Центрального таможенного управления, 

при участии в судебном заседании представителей от заявителя: ФИО2 –по доверенности от 01.06.2023, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 №45, ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 №8, от заинтересованного лица Центрального таможенного управления - ФИО5, по доверенности № 89-19/227 от 12.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФАВ-Восточная Европа» (далее – заявитель, ООО «ФАВ-Восточная Европа», общество)  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением  к Центральному таможенному управлению, Челябинской таможне   о взыскании суммы в размере 94 021,96 руб., в качестве процентов, начисленных за излишне уплаченный утилизационный сбор за товары, оформленные по ДТ №10504070/230617/0000241.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023 года по делу №А40-5551/23-122-36 дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Челябинской области.  Протокольным определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.09.2023 судебное разбирательство отложено на 03.10.2023.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (часть 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 24.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Указанное определение было направлено лицам, участвующим в деле, с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

Судебное разбирательство по делу откладывалось, последнее на 12.02.2024.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика и представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзывах. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.02.2024. 

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, ООО «ФАВ - Восточная Европа» подало на Троицкий таможенный пост Челябинской таможни ДТ №10504070/230617/0000241, на товар - автомобили самосвалы и шасси для перевозки грузов марки FAW, новые, всего 15 единиц.

При расчете суммы утилизационного сбора ООО «ФАВ - Восточная Европа» была применена разрешенная максимальная масса транспортного средства.

Таможенным органом указанные транспортные средства выпущены в таможенном отношении в соответствии с заявленной таможенной процедурой, обществу выданы таможенные приходные ордеры (далее - ТПО) №№: ТС-4007464, ТС-4007456 ТС-4007458 ТС-4007463, ТС-4007467, ТС-4007465, ТС-4007455, ТС-4007454, ТС-4007466, ТС-4007457, ТС-4007460, ТС-4007459, ТС-4007462, ТС-4007461, ТС-4007453.

Впоследствии после выпуска товаров ООО «ФАВ - Восточная Европа»  установлено, что при расчете размера утилизационного сбора было использовано неверное значение полной массы транспортного средства, в результате чего ООО «ФАВ - Восточная Европа»  утилизационный сбор уплачен в излишнем размере 5 343 000 рублей.

ООО «ФАВ - Восточная Европа» 18.06.2020  направило в адрес Челябинской таможни заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 5 343 000 рублей. 

03.07.2020 Челябинской таможней было вынесено решение № 1 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора в размере 5 343 000 рублей.

Полагая решение Челябинской таможни об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности ООО «ФАВ - Восточная Европа» обратилось в арбитражный суд. Делу присвоен номер А76-30207/2020.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2020  по делу № А76-30207/2020, требования ООО «ФАВ - Восточная Европа» удовлетворены, признаны недействительными решения Челябинской таможни от 03.07.2020 № 1, № 2 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, также суд  обязал Челябинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФАВ – Восточная Европа» излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 5 343 000 рублей по ДТ №10504070/230617/0000241 и в размере 18 441 000 рублей в отношении товара, заявленного в ДТ №№ 10504070/030717/0000247, 10504070/040717/0000248, 10504070/070717/0000253.

22.12.2020 на основании указанного решения Арбитражного суда Челябинской области таможней заявителю на его Единый лицевой счет возвращен излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 5 343 000 рублей, что подтверждается выпиской из отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

Посчитав, что Челябинская таможня должна уплатить обществу проценты за пользование излишне уплаченной суммой утилизационного сбора, ООО «ФАВ - Восточная Европа» обратилось  к таможенному органу с соответствующим заявлением от 16.11.2022   № Ф-161122-1.

Письмом от 28.11.2022 №78-12/36333 Центральное таможенное управление сообщило обществу о перенаправлении заявления в Челябинскую таможню.

Письмом от 02.12.2022 № 31-20/18356 Челябинская таможня отказала обществу в выплате процентов.

Полагая, что возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы утилизационного сбора происходил не в рамках процедуры, предусмотренной разделом V Порядка возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а в рамках исполнения решений суда на основании норм АПК РФ, общество полагает, что в соответствии с действующим законодательством, таможенный орган обязан выплатить плательщику сборов - проценты, начисленные на излишне уплаченный утилизационный сбор, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно уточненному заявлению от 04.07.2023 общество просит суд взыскать спорную сумму процентов, начисленных на излишне уплаченный утилизационный сбор, в размере 94 021 руб. 96 коп. с Челябинской таможни. 

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам. 

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №1291).

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2018 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление об утилизационном сборе). 

Этим же Постановлением определен Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). 

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных  сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. 

В пункте 24 Правил №1291 указано, что в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

При этом исходя из положений пункта 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации (далее – Порядок). При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств. 

Аналогичные положения были установлены пунктом 35 Правил №1291 в редакции, действующей на момент спорных правоотношений.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 №47-П «По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» пункт 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, устанавливая запрет на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов, не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним взысканием этого сбора.

Этим же постановлением Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Впредь до внесения таких изменений, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Указанный в постановлении правовой подход позволяет сделать вывод о том, что он применим и к оценке пункта 35 Правил №1291, поскольку отсутствие упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов независимо от того, что именно явилось объектом обложения утилизационным сбором: колесное транспортное средство, шасси, самоходная машина или прицеп.

С учетом указанных положений и разъяснений, суд полагает необоснованными и отклоняет доводы таможенного органа об отсутствии у общества права требовать начисления процентов в случае несвоевременного возврата суммы утилизационного сбора, являющегося излишне уплаченным.

В данном случае платежи, произведенные обществом следует квалифицировать как излишне уплаченные, в связи с чем плательщик сбора вправе произвести начисление процентов за период неправомерного удержания денежных средств с учетом ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации, действовавших в соответствующие периоды неправомерного удержания излишне уплаченного обязательного платежа.

В спорный период времени денежные средства плательщика сбора фактически были изъяты из пользования юридического лица, вследствие чего последнее вправе получить соответствую компенсацию за период, в который денежные средства не могли быть использованы.

Отказ в выплате компенсации за необоснованное изъятие у юридического лица денежных средств в результате незаконного решения государственного органа только по основанию пункта 37 Порядка, прямо противоречит статьям 19, 34 (часть 1), 35 (часть 3) и 53 Конституции Российской Федерации, которыми закреплена обязанность государства по компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 № 3 при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств. 

Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (часть 1 статьи 35, статьи 52 и 53 Конституции Российской Федерации). 

Правила о выплате процентов в отношении обязательных платежей, содержащиеся в сходных по своему правовому смыслу нормах права предусмотрены законодателем с целью обеспечения выплаты компенсации (процентов) за необоснованное изъятие у лица денежных средств в результате незаконных действий государственного органа. 

Данные правила (о начислении пени либо процентов и индексации) по своей сути являются тем самым правовым механизмом, за счет которого обеспечивается поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений в ситуациях несвоевременной или излишней уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в результате неправомерных действий органов государственной власти. 

Согласно установленному частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» правилу, на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 данного Закона таможенных платежей проценты на сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Также согласно пункту 35 Правил №1291 денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

Согласно пункту 6 указанного выше постановления Конституционного суда РФ №47-П до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Из материалов дела следует, что заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 5 343 000 руб. подано в Челябинскую таможню 26.06.2020 (вх. №04967).

Челябинской таможней 03.07.2020 принято решение об отказе в возвращении излишне уплаченного утилизационного сбора.

Указанное решение признано недействительным решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2020 по делу №А76-30207/2020.

Суд по делу №А76-30207/2020 пришел к выводу, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

С учетом указанного судом отклоняются доводы таможенного органа об отсутствии факта нарушения 30-дневного срока возврата излишне уплаченного сбора, поскольку такой срок подлежит исчислению с момента подачи плательщиком сбора соответствующего заявления. 

Поскольку указанный судебный акт вступил в законную силу, выводы суда по делу № А76-30207/2020 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, не подлежат доказыванию вновь.

Поскольку судом установлен факт неправомерного удержания излишне уплаченного утилизационного сбора в спорном размере, начисление процентов за пользование указанной суммой денежных средств, является правомерным.

Из представленных документов следует, что заявление о возврате излишне уплаченного (удержанного) утилизационного сбора направлено в таможенный орган 26.06.2020.

С учетом положений пункта 33 Правил № 1291 возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, неправомерность удержания которого установлена решением арбитражного суда, должен был быть произведен налоговым органом в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Учитывая, что таможенным органом в установленный срок не принято решение о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, начисление процентов за пользование излишне уплаченными в бюджет денежными средствами произведено обществом правомерно.

Согласно материалам дела и пояснениям таможенного органа решение арбитражного суда по делу №А76-30207/2020 исполнено путем зачисления на лицевой счет плательщика таможенных сборов 22.12.2020, а затем возвращены на банковский счет общества. 

С учетом указанного, расчет процентов, произведенный заявителем за период с 26.07.2020 по 21.11.2020 признается судом правомерным и арифметически верным.

На основании изложенного, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Заявителем при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в размере 50 633 руб.

С учетом удовлетворения требований заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Челябинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФАВ-Восточная Европа» (ИНН 

<

***>) проценты в размере 94 021 руб. 96 коп., начисленные на излишне уплаченную сумму утилизационного сбора, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 761 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья          В.В. Добронравов