Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-309244/23-93-2505

г. Москва

14 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению прокурора ЗАО г. Москвы

к генеральному директору ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 27.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении

при участии: 

от заявителя – ФИО3 удост.

от ответчика – ФИО2 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г .Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ФИО2 факт совершения административного правонарушения признал. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Западного административного округа г. Москвы 22.12.2023 в 16 час. 20 мин. проведена проверка соблюдения ООО «МКЛ СЕРВИС-1» законодательства при использовании федерального имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 53.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 53, является собственностью Российской Федерации (собственность № 77-77-12/024/2012-365) и принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова» (оперативное управление № 77-01/31-561/2002-98).

Между ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова» и ООО «МКЛ СЕРВИС-1» 16.12.2010 заключен договор аренды нежилого помещения № Д-30/1289, площадью 25,3 кв.м. для использования под медицинскую деятельность, в дальнейшем указанный договор ежегодно пролонгировался, в настоящее время договор является действующим.

Договор аренды согласован решением Росимущества на указанные в договоре срок.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «МКЛ СЕРВИС-1» занимает и использует указанное помещение в качестве размещения салона оптики, в котором ведется финансово-хозяйственная деятельность - реализации изделий медицинской техники населению.

Вместе с тем, согласно договору, помещение предоставлено с назначением площади в размере 17,3 кв.м для кабинета и 8 кв.м. для части гардеробной.

Таким образом, в ООО «МКЛ СЕРВИС-1» использует помещение площадью 25,3 кв. метров по адресу: г. Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 53, с нарушением требований законодательства о порядке использования федерального имущества.

Генеральным директором Общества является ФИО2.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции генеральный директор осуществляет текущее руководство всеми видами деятельности Общества в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в действиях должностного лица-генерального директора ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений, заместителем прокурора Западного административного округа г .Москвы 27.12.2023 в отношении генерального директора ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ. 

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ  не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации признается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 4.3.22 Постановления Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству.

Согласно п. 5.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» вышеуказанный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Положением о Росимуществе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» определено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы - в данном случае ТУ Росимущества в городе Москве.

Вина генерального директора ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Генеральный директор ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2 имел возможность изменить назначение использования нежилого помещения, находящегося федеральной собственности, или использовать в рамках оформленного договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Кроме того, должностное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения (не совершения) им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «МКЛ СЕРВИС-1» ФИО2 установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Таким образом, имеются все условия для привлечения ФИО2 к административной ответственности с назначением административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение впервые к административной ответственности, суд считает возможным заменить штраф на предупреждение.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 7.24, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 наказание в виде  предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков