ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«

Дело № А35-6146/2024

г. Воронеж

12»сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» сентября 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено «12» сентября 2025 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи 

Захарова А.В., 

судей 

ФИО1, 

ФИО2, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  

аудиозаписи секретарем Кобозевой Д.Е., 

при участии: 

от Министерства имущества Курской области: ФИО3, представителя по доверенности от 23.10.2024, паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании;  

от общества с ограниченной ответственностью «Красная поляна-Агро»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуобщества с ограниченной ответственностью «Красная поляна-Агро» на решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2025 по делу № А35- 6146/2024  

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красная поляна-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству имущества Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об обязании министерства имущества Курской области исполнить установленные договором купли-продажи земельного участка № ДП-06/6  

обязательство по передаче земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8  

и по встречному исковому заявлению министерства имущества Курской области  

к обществу с ограниченной ответственностью «Красная поляна-Агро» 

о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Красная поляна-Агро» (далее –ООО «Красная поляна-Агро») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Министерству имущества Курской области об обязанииисполнить установленные договором купли-продажи земельного участка № ДП-06/6 обязательства по передаче по акту приема-передачи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:030502:8 площадью 1455648 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности к ООО «Красная поляна-Агро» на земельный участок с кадастровым номером 46:06:030502:8 площадью 1455648 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.  

13.01.2025 принято встречное исковое заявление Министерства имущества Курской области к ООО «Красная поляна-Агро» о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося на территории Курской области из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 1455648 кв.м. с кадастровым номером 46:06:030502:8, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», заключенный между министерством имущества Курской области и ООО «Красная поляна - Агро»; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.05.2025 в удовлетворении первоначальных исковых требований ООО «Красная поляна-Агро» отказано; встречные исковые требования Министерства  

имущества Курской области удовлетворены: договор № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося на территории Курской области, от 17.02.2023, заключенный между Министерством имущества Курской области и ООО «Красная поляна-Агро» признан недействительным; применены последствия недействительности сделки: с Министерства имущества Курской области в пользу ООО «Красная поляна-Агро» взыскана выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8 в размере 4 308 718, 08 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Красная поляна-Агро» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении встречного искового заявления в полном объеме, обязать Министерство имущества Курской области исполнить установленное договором купли-продажи земельного участка № ДП-06/6 обязательство по передачеООО «Красная поляна-Агро» по акту приема-передачи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:030502:8 площадью 1 455 648 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства и осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности к ООО «Красная поляна-Агро».  

Заявитель полагает, что у истца возникло право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения; на момент обращения ООО «Красная поляна-Агро»с заявлением о выкупе земельного участка, то есть 26.12.2022, действовала норма незаконно ограничивающая реализацию прав арендаторов на приобретение арендуемого земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства.  

В судебном заседании представитель Министерства имущества Курской области доводы апелляционной жалобы считает необоснованными по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

ООО «Красная поляна-Агро»явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено.  

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ООО «Красная поляна-Агро»о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие ООО «Красная поляна-Агро»в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).  

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.  

Отводы составу суда не заявлены, процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в деле, известны.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела, 24.04.2014 между Администрацией Железногорского района Курской области (арендодатель) и ООО «Птицефабрика «Красная поляна» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 45, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:030502:8, площадью 1454548 кв.м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Трояновский сельсовет, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.Срок аренды установлен с 01.04.2014 по 31.03.2024.  

ООО «Красная поляна-Агро» 30.12.2022 обратилосьв Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8, площадью 1455648 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железнорский район, Студенокский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).  

Письмом от 28.12.2022 № 01.01-32/2224 Министерство имущества Курской области направило ООО «Красная поляна-Агро» проект договора № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося на территории Курской области.  

Согласно пункту 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:030502:8, находящийся по адресу: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с видом разрешенного использования – для  

сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 455 648 кв.м., в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.  

Всоответствии с пунктом 2.1 договора выкупная цена участка по договору составляет 4 308 718,08 руб.  

На основании пункта 2.2 договора покупатель оплачивает цену участка в течение 14 банковских дней с момента заключения договора.  

Полная оплата цены участка должны быть произведена до проведения государственной регистрации права собственности на участок.  

Пунктом 4.1 договора установлено, что продавец обязуется предоставить покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных договором (подпункт 4.1.1), передать участок покупателю по акту приема-передачи в двухдневный срок с момента выполнения покупателем пункта 4.2.2 договора (подпункт 4.1.2).  

Покупатель, в свою очередь, обязуется,в том числе оплатить цену участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 договора (подпункт 4.2.1), представить продавцу копию платежного документа в двухдневный срок с момента оплаты (подпункт 4.2.2).  

Договор № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося на территории Курской области, был подписан ООО «Красная поляна-Агро» и Министерством имущества Курской области.  

ООО «Красная поляна-Агро» перечислило 4 308 718,08 руб. в счет оплаты по договору № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 70 от 03.03.2023.  

Вместе с тем письмом от 01.03.2023 № 01.01-32/293 Министерство имущества Курской области отозвало письмо от 28.12.2022 № 01.01-32/2224 и сообщило об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номер 46:06:30502:8 на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ как лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.  

При этом Министерство имущества Курской области указало, что в соответствии со статьей 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» (далее – Закон № 104-ЗКО) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 01.01.2050.  

Письмом от 05.05.2023 № 2 ООО «Красная поляна-Агро», ссылаясь на выполнение всех условий по приобретению земельного участка и неприменение в рассматриваемом случае положений Закона № 104-ЗКО, предложило Министерству имущества Курской области подписать акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8  

и подать документы в органы Росреестра в целях регистрации права собственности.  

В ответООО «Красная поляна-Агро»Министерство имущества Курской области в письме от 20.06.2023 № 01.01-32/1001 сообщило, что Министерством принято решение от 01.03.2023 № 01.01- 32/293 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8 в собственность без проведения торгов, в связи с чем обществу необходимо обратиться в Министерство имущества Курской области с заявлением о возврате уплаченных денежных средства в размере 4 308 718,08 руб.  

ООО «Красная поляна-Агро», полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованиями об обязанииисполнить установленные договором купли-продажи земельного участка № ДП-06/6 обязательства.  

Министерствоимущества Курской области, считая, что отказ в выкупе спорного земельного участка является законным, в свою очередь, обратилось с встречным иском о признании спорного договора купли-продажи недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий ее недействительности.  

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ (пункты 1, 2 статьи 307 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах  

(настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (стать 309 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Как следует из обстоятельств настоящего дела, ООО «Красная поляна- Агро» и Министерство имущества Курской области заключили договор № ДП-06/6 купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося на территории Курской области.  

В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).  

Пунктом 1 статьи 556 ГК РФ закреплено, что передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.  

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.  

Судом установлено, что акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 46:06:030502:8 подписан не был.  

В силу части 2 статьи 463 ГК РФ при отказе продавца передать индивидуально-определенную вещь покупатель вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные статьей 398 ГК РФ: в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у  

должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.  

Не оспаривая отказ в передаче земельного участка покупателю, Министерство имущества Курской области полагало, что договор купли-продажи земельного участка № ДП-06/6 является недействительным (ничтожным), поскольку его условия противоречат законодательству.  

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.  

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц,направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав иобязанностей.  

Таким образом, сделки представляют собой действия, соответствующие требованиям законодательства, и направленные на достижение определенного правового результата.  

В силу статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и непредусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).  

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.  

Как установлено в пункте 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167ГК РФ).  

В силу положений статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт  

1); сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума от 23.06.2015 № 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.  

Применительно к статьям 166 и 168ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75постановления Пленума от 23.06.2015 № 25).  

Договор, противоречащий обязательным требованиям законодательства, является ничтожным независимо от степени вины стороны такого договора в неосуществлении действий, направленных на надлежащее оформление договорных отношений.  

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в томчисле тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненнойработе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах (статья 167 ГК РФ).  

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применимы правила главы 60 ГК РФ (статья 1103 ГК РФ).  

Суд первой инстанции, удовлетворяя встречное исковое заявление, правомерно руководствовался следующим.  

В пункте 3 статьи 3 ЗК РФ, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством,  

законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.  

В земельном законодательстве провозглашен принцип деления земель по целевому назначению, в силу которого земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.  

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.  

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.  

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.  

Как предусмотрено подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору арендыземельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.  

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.  

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, Федеральным законом № 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ № 101-ФЗ).  

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 101-ФЗ, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.  

В определении от 30.06.2004 № 72-Г04-2 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также указала, что определение момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации.  

Момент начала приватизации участков названной категории законодатель субъекта Российской Федерации вправе определить самостоятельно (пункт 4 статьи 1, пункт 2 статьи 19.1 Федерального закона № 101-ФЗ). Данное полномочие направлено на защиту публичной собственности на землю и не ограничивает право частной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.  

Данная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2024 № 310-310-ЭС24-13759 по делу № А35-4116/2023.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если на день вступления в силу настоящего Закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются правила приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые осуществляются с 01.01.2004.  

Пунктом 2 статьи 19.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что положения статьи 19.1 настоящего Закона действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.  

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного  

законодательства» в случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу с 10.07.2003) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.  

Таким образом, определение момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации, которые при регулировании отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения учитывают существующие в субъекте природно-климатические и социально-экономические условия.  

Конечный срок начала приватизации земель в Законе № 101-ФЗ не установлен.  

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован Законом № 104-ЗКО).  

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 01.01.2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 данного Закона (статья 4 Закона № 104-ЗКО).  

В соответствии с частями 3, 4 статьи 7 Закона № 104-ЗКО приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) осуществляется по цене, составляющей 10 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий; приобретение религиозными организациями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенных для сельскохозяйственного производства, в собственность осуществляется бесплатно.  

Часть 2 статьи 7 Закона № 104-ЗКО, предусматривающая, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, составляющей 20 процентов его кадастровой стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка, утратила силу в  

соответствии с Законом Курской области от 05.03.2015 № 20-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».  

Определение срока начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не только не свидетельствует о превышении субъектом Российской Федерации компетенции по данному вопросу, но и согласуется с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, в силу которого приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.  

Таким образом, на дату обращения ООО «Красная поляна-Агро» с заявлением о выкупе земельного участка (30.12.2022.) действовал мораторий на приватизацию, установленный статьей 4 Закона № 104-ЗКО, а региональное законодательство позволяло осуществлять приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ранее 01.01.2050 только сельскохозяйственными организациями, крестьянскими фермерскими хозяйствами для осуществления их деятельности, земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или направе пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ, а также религиозными организациями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенных для сельскохозяйственного производства.  

Аналогичные выводы сделаны в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2024 № 310-310-ЭС24-13759 по делу № А35-4116/2023.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемый договор купли-продажи земельного участка № ДП-06/6 недействительной (ничтожной) сделкой, как совершенной в нарушение положений пункта 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, статьи 4 Закона № 104-ЗКО.  

В связи с тем, что заявленное требование о признании спорной сделки недействительной удовлетворено, в качестве последствия недействительности сделки суд первой инстанции обоснованно взыскал с Министерства имущества Курской области в пользу ООО «Красная поляна-Агро» выкупную стоимость земельного участка в размере 4 308 718,08 руб.  

При этом установленный Законом № 104-ЗКО мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает ООО «Красная поляна- Агро» возможности продолжать использовать спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения на праве аренды.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную  

правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.  

Исходя из вышеизложенного, по сути, доводы апелляционнойжалобы сводятся к несогласию истцас оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что при оценке представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции допущены нарушения требований статьи 71 АПК РФ.  

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и подлежат отклонению.  

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270АПК РФР безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.  

При таких обстоятельствах решение суда по настоящему делу надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 110, 266 – 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2025 по делу № А35-6146/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красная поляна-Агро» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.В. Захаров 

Судьи 

ФИО1  

ФИО2