АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1279/2019

г. Майкоп

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года.  Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волосатовым А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1279/2019 по заявлению Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе  Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Вента+» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства в  бюджет в размере 500 рублей за июль 2018 г., в отсутствие лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом,  

установил:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась Государственное учреждение  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики  Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вента+»  о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства в бюджет в размере  500 рублей за июль 2018 г.  

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.04.2019 г. указанное  заявление принято к производству, дело № А01-1279/2019.  

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.07.2019 г. судебное  заседание по делу № А01-1279/2019 назначено на 12.09.2019 г.  

Стороны в судебное заседание не явились, причины невозможности явки суду не  сообщили.  

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в судебном заседании в  отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон   № 27-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью «Вента+» является страхователем  по обязательному пенсионному страхованию.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя  по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Из материалов дела следует, что страхователем, в установленный законом срок,  15.08.2018 г. в пенсионный фонд была представлена исходная форма СЗВ-М за июль  2018 г. на девять застрахованных лиц.  

Впоследствии, 24.08.2018 г. общество направило дополняющую форму СЗВ-М за  указанный отчетный период в отношении одного застрахованного лица.  

В связи с выявлением недостоверных сведений в персонифицированном учете,  заявителем в отношении общества проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27- ФЗ).  

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем  сведений по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») о застрахованных лицах за  июль 2018 года в отношении одного застрахованного лица, пенсионный фонд составил  

акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 29.08.2018 № 001S18180001696.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения фондом  решения от 26.09.2018 № 001S19180001790 о привлечении общества к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500  рублей.  

В целях добровольной уплаты штрафа должнику выставлено требование об  уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 № 001S01180004932 со сроком  исполнения до 07.11.2018 г.  

Неисполнение обществом названного требования послужило основанием для  обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых  санкций в судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.  

Как указывалось выше, общество с ограниченной ответственностью «Вента+»  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по трудовому договору, а  также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем  в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции   «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право  дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц.  

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

При подаче заявления о взыскании с общества финансовых санкций за нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением не было  представлено доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в  представленной отчетности за июль 2018г. и невыполнения обществом требований  пенсионного фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного  законом пятидневного срока.  

Между тем, пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено  доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем  сведениях ошибку и (или) несоответствие между представленными сведениями и  

сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом  не представлено доказательств составления и направления (вручения) заинтересованному  лицу уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что общество самостоятельно  выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы за июль 2018 г. –  24.08.2018 г. В свою очередь пенсионный фонд представление недостоверных сведений  констатировал 29.08.2018 г. после предоставления СЭВ-М (дополняющая).  

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 4 за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил  ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд  исправленные сведения за этот период.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются. Указанные положения этой  Инструкции детализирует положений части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая вышеизложенное, общество реализовало свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что  позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  

(персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге  способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в  рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о  взыскании с общества финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.  

Заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.  

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с заявителя в  доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования (представление недостоверных сведений за  отчетный период июль 2018 года) в размере 500 рублей с общества с ограниченной  ответственностью «Вента+» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в  кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух  месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются  через Арбитражный суд Республики Адыгея.  

Судья Парасюк Е.А.