Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92379/2019

14 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  14 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  14 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Федеральное агентство связи (адрес: 109289, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «ВЕБ МАКС» (адрес:  187340, г Кировск, Ленинградская обл. Кировский р-н, ул. Набережная 11, ОГРН:  

<

***>)

о взыскании 351.391 руб

установил:

Истец - Федеральное агентство связи обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ВЕБ МАКС» 297.301 руб. 21 коп. обязательных платежей  в резерв универсального обслуживания за  1-4 квартал 2011, 1-4 квартал 2013, 2-4 квартал 2014, 3-4 квартал 2016, 1 квартал 2017, 1 квартал 2019.

Определением суда от 14.08.2019 исковое заявление принято к производству  и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии  искового заявления  и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в суд от ответчика поступило ходатайств о переходе к  рассмотрении дела по  общим правилам искового производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

По формальным признакам указанное дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Во втором абзаце пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление N 10) разъяснено, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

В силу части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 33 Постановления N 10 обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

Судом не установлено оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Возражения стороны относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с иском не являются основаниями для рассмотрения дела по общим правилам.

Рассмотрев материалы искового заявления Федерального агентства связи, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителя ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно материалам дела, ответчик является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ "О связи") операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 60 ФЗ "О связи" базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 №41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 ФЗ "О связи").

 В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года №320 Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 №243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральными законами: №357-ФЗ от 13.12.2010 года "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", №371-ФЗ от 30.11.2011 года "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", №216-ФЗ от 03.12.2012 года "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, №349-ФЗ от 02.12.2013 года "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, агентство вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Обществом в Федеральное агентство связи представлены расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 квартал 2011, 1-4 квартал 2013, 2-4 квартал 2014, 3-4 квартал 2016, 1 квартал 2017, 1 квартал 2019, согласно которым сумма задолженности  ответчика составляет 297.301 руб. 21 коп. 

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Истцом в адрес ответчика направлено письменное уведомление о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Неисполнение оператором связи ООО «Веб МАКС (далее - Общество)  своих обязательств по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Из содержания представленного в материалы дела ответчиком платежного поручения № 494 от 11.07.2019, № 693 от 09.09.2018  следует, что задолженность Общества за 3 квартал 2016, 1 квартал 2019 оплачена на общую сумму 83.093 руб. 

Таким образом, предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца в части взыскания 83.093 руб. задолженности по отчислениям в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016, 1 квартал 2019  отсутствует.

Кроме того,  ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период 1-4 квартал 2011, 1-4 квартал 2013, 2-4 квартал 2014.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 07.07.2003 года №126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 ФЗ "О связи", в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 5 статьи 60 ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, руководствуясь положениями части 6 статьи 60 ФЗ "О связи", течение срока исковой давности по задолженности за 1-4 квартал 2011  истекло в 2014 года,  за 1-4 квартал 2013 истекло в 2016, 2-4 квартал 2014 истекло  в 2017.

Исковое заявление Федерального агентства связи подано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  05.08.2019 (почтовый штемпель на конверте), с пропуском сроков исковой давности по задолженности за период 1-4 квартал 2011, 1-4 квартал 2013, 2-4 квартал 2014.

С учетом изложенного, требования истца в части взыскания 110.503 руб. 27 коп. за период 1-4 квартал 2011, 1-4 квартал 2013, 2-4 квартал 2014 удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку доказательств оплаты задолженности по обязательным отчислениям за 4-й квартал 2016, 1 квартал 2017 ответчиком не представлено, исковые требования в части взыскания 122.700 руб. следует удовлетворить.

Истцом также заявлено требование о взыскании 54.090 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по состоянию на 09.07.2019, с последующим начислением процентов за период с начиная с  10.07.2019 по день фактического исполнения обязательства по оплате.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Правоотношения Агентства с Обществом не носят гражданско-правового характера.

Учитывая, что обязанность по уплате задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания, установлена не в Гражданском кодексе Российской Федерации, а в ФЗ "О связи", возникшие в данном случае отношения нельзя признать денежным обязательством.

При таких обстоятельствах, гражданское законодательство, в том числе положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к отношениям в сфере уплаты обязательных отчислений (неналоговые платежи), поскольку эти отношения основаны на властном подчинении одной стороны другой.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования в части взыскания 54.090 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

На основании изожженного, и 

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЕБ МАКС» в пользу Федерального агентства связи 122.70 руб. задолженности по обязательным отчислениям за 4 квартал 2016, 1 квартал 2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЕБ МАКС» в доход федерального бюджета 4.681 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.