Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-3677/2020

город Брянск

18 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2020.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)

к ОАО «Унечское  АТП»

о   взыскании  2 000 руб. 

и по встречному заявлению конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» ФИО1 

к ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 20.12.2019 №042S19190002656,

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 -   представитель (дов.б/н от 16.11.2020);

                                                            установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)  (далее – заявитель, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества  «Унечское автотранспортное предприятие»  (далее -   ОАО «Унечское  АТП»,  общество, ответчик)    2 000 руб.  финансовой санкции  за представление неполных и (или)  недостоверных  сведений  о застрахованных лицах  за сентябрь 2019 года.

Определением арбитражного суда от 13.05.2020  заявление УПФР было принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Конкурсный управляющий ОАО «Унечское АТП» ФИО1   заявил встречное  заявление   о   признании недействительным решения ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)  №042S19190002656 от 20.12.2019.

18.06.2020 судом  вынесено  определение о   рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и  принятии к производству встречного заявления в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением. 

Ответчик  с требованиями УПФР  не  согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в   отсутствие надлежаще  извещенного о времени и месте рассмотрения дела представителя  заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОАО «Унечское  АТП» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М. 

ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) проведена  проверка факта  предоставления ОАО «Унечское  АТП» сведений по форме  СЗВ-М (исходной) за   сентябрь  2019 года.

По результатам проверки УПФР составлен акт от 12.11.2019 №042S18190003013 о выявлении правонарушения  в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного  пенсионного страхования и принято решение от 20.12.2019  №042S19190002656 о привлечении страхователя  к ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",  в виде  штрафа  в размере 2000 руб.

Основанием для принятия решения послужил вывод заявителя о  непредставлении обществом   в установленный срок до 15.10.2019 сведений по форме  СЗВ-М (исходной) за   сентябрь  2019 года.

На основании указанного решения УПФР обществу выставлено требование об уплате  финансовых санкций  № 042S01200000106  от 23.01.2020.

Неисполнение  ответчиком в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций  в установленный срок послужило основанием для  обращения УПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п).

Согласно Постановлению N 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта. Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки УПФР  выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  и составлен акт от 12.11.2019 №042S18190003013.

Акт был направлен  страхователю по почте заказной корреспонденцией 13.11.2019 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается  списком почтовых отправлений. В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение акта проверки состоится 20.12.2019  в 11-00.

Судом  установлено,  что решением Арбитражного суда Брянской области  от 27.06.2019  по делу №А09-12293/2018 ОАО «Унечское АТП» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением  суда от 13.09.2019  конкурсным  управляющим утвержден ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с  даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с даты утверждения конкурсного управляющего последний осуществляет полномочия законного представителя должника.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие  направления акта от 12.11.2019 №042S18190003013  в адрес  конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» ФИО1, указанный   в публикации на сайте ЕФРСБ  (302028, 

<

...>).

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения акта.

При рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности, административный орган, во избежание нарушения прав и законных интересов страхователя, обязан с достоверностью убедиться в том, что последний надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки.

Таким образом, решение от 20.12.2019  №042S19190002656 вынесено с нарушением установленной Законом N 27-ФЗ процедуры без надлежащего извещения страхователя, в   связи     с  чем  суд находит требования ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)  не подлежащими удовлетворению. 

При  изложенных  обстоятельствах встречные требования конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» о признании недействительным решения от 20.12.2019  №042S19190002656  подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  по встречному заявлению в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся  на  ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)  о взыскании с открытого акционерного общества  «Унечское автотранспортное предприятие»    2 000 руб.  финансовой санкции, оставить без удовлетворения.

Встречное заявление  конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» ФИО1   удовлетворить.

Признать  недействительным   решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)  от 20.12.2019 №042S19190002656.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу  открытого акционерного общества  «Унечское автотранспортное предприятие»  3000 руб.   расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в   Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. 

Судья     С.М. Петрунин