Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«29» ноября 2017 г. Дело № А12-28482/2017  Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.11.2017.  

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2017. 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского  округа-город Волжский Волгоградской области  

заинтересованные лица: отдел муниципального жилищного контроля, администрация  городского округа – город Волжский Волгоградской области, Инспекция  государственного жилищного надзора Волгоградской области  

о признании недействительным предписания в судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 14.09.2017, 

от Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского  округа-город Волжский Волгоградской области – ФИО2, представитель по  доверенности от 16.06.2017 № 15/2-Д,  

от администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области – 

ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2017 № 96-Д   У С Т А Н О В И Л :  

 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 

«Дом-Сервис» (далее – ООО УК «Дом-Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный  

суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания  отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город  Волжский Волгоградской области от 10.07.2017 № 585-л/2017 о прекращении  нарушений обязательных требований.  

 Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского  округа-город Волжский Волгоградской области (на момент рассмотрения дела отдел  муниципального жилищного контроля является структурным подразделением  названного комитета) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.  

 Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области  просит отказать в удовлетворении заявленных требований.  

 Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в  деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения  требований ООО УК «Дом-Сервис».  

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК  РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность  уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление, и пресечение  нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а  также юридическими лицами установленных жилищным законодательством.  

Согласно части 2 статьи 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного  жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять  своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством  Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению  нарушений лицензионных требований.  

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного  жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно  государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными  инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,  имеют право принимать меры по предотвращению таких нарушений.  

Частью 3 статьи 20 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с  осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля,  организацией и проведением проверок применяются положения Федерального закона от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля» (далее – Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).  

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что в  случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом  обязательных требований должностные лица органа государственного контроля  (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому  лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.  

Согласно подпункту «л» пункта 11 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого  помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных  постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -  Правила № 491) содержание общего имущества включает в себя приобретение холодной  воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего  имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания  общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности  многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.  

Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере,  обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации. При первоначальном включении указанных  расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания  общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив  потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом  Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 (пункт 29 Правил № 491).  

В соответствии с пунктом 21 Правил, обязательных при заключении договоров  снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее -= Правила № 124), объем  коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный  коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний  указанного прибора учета за расчетный период.  

ООО «УК «Дом-сервис», приобретая коммунальный ресурс, используемый при  содержании общего имущества, должно использовать объем в расчетном периоде,  исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета, с начислением  платы не выше норматива.  

Таким образом, общий объем поставленной в многоквартирный дом  электроэнергии должен соответствовать объему, зафиксированному общедомовым  прибором учета.  

На основании обращения жителя многоквартирного жилого дома (далее – МКД) 

 № 133 по ул. Мира в г. Волжском Волгоградской области (входящий от 29.05.2017  

 № Б-1501) приказом начальника отдела муниципального жилищного контроля от  06.06.2017 № 585-л/2017 назначена внеплановая документарная проверка в отношении  ООО «УК «Дом-Сервис».  

 Результаты проверки зафиксированы в акте от 10.07.2017 № 585-л/2017. 

 Проведенной проверкой по вопросу начисления платы за коммунальный ресурс  по электроснабжению, использованный для содержания общего имущества в МКД №  133 по ул. Мира в г. Волжском Волгоградской области за февраль, март 2017 года  выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении ООО «УК «Дом- Сервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.  

Как видно из материалов проверки, истец в спорный период предъявил к оплате  потребителям МКД количество электроэнергии, превышающее показания общедомового  прибора учета.  

При этом Обществом не учтено, что в случае, если плата, рассчитанная исходя из  показаний общедомового (коллективного) прибора учета, ниже платы, рассчитанной  исходя из норматива потребления, то именно она и должна предъявляться к оплате в  расчетном периоде.  

Данная позиция подтверждается позицией Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства России, отраженной в письме от 14.02.2017  

 № 4275-Ач/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января  2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания  общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого  помещении», согласно которому размер расходов на оплату холодной воды, горячей  воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в  многоквартирном доме, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме  может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на  общедомовые нужды.  

Следовательно, в том случае, когда МКД оснащен коллективным (общедомовым)  прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого  помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления  

коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема  потребления коммунальных услуг на обще домовые нужды.  

Согласно договора ресурсоснабжения (снабжение электроэнергией) от 25.05.2015   № 2014248/15, заключенного между ООО «УК «Дом-Сервис» и ОАО  «Волгоградэнергосбыт», Общество производит оплату за фактически потребленную  энергию в МКД по показаниям общедомового прибора учета.  

На основании соглашения от 23.05.2016 к договору энергоснабжения включен  дополнительный объект - многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>. Соглашение вступает в силу с момента его заключения и является  неотъемлемой частью договора. Условия соглашения распространяются на отношения  сторон, начиная с расчетов за май 2016 года.  

Проверкой установлено, что в платежном документе за февраль 2017 года  предъявлено к оплате за электроэнергию, использованную для содержания общего  имущества МКД, объем электрической энергии из расчета, равного 18 186,74 кВтч,  вместо 8 290,505555 кВтч, что на 9 896,234445 кВтч больше чем потребил МКД для  содержания общего имущества. В платежном документе за март 2017 года предъявлено к  оплате за электроэнергию, использованную для содержания общего имущества МКД,  объем электрической энергии из расчета, равного 18 186,74 кВтч, вместо 6 442,869259  кВтч, что на 11 743,870741 кВтч больше чем потребил МКД для содержания общего  имущества.  

Таким образом, ООО «УК «Дом-Сервис» без учета показаний общедомового  прибора учета, производило начисление платы по нормативу потребления, обсчитывая  потребителей, проживающих в МКД № 133 по ул. Мира в г. Волжском Ворлгоградской  области, предъявляя к оплате не потребленные жителями объемы электрической  энергии.  

Установив в ходе проверки факт неправомерного начисления платы за  электроэнергию на общедомовые нужды, отдел муниципального жилищного контроля  правомерно выдал в адрес ООО «УК «Дом-Сервис» предписание от 10.07.2017  

 № 585-л/2017 об устранении выявленных нарушений. 

 Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд  считает, что оспариваемое предписание выдано органом местного самоуправления в  пределах его полномочий. Предписание от 10.07.2017 № 585-л/2017 соответствует  требованиям Правил № 124, Правил № 491, не нарушает права и охраняемые законом  интересы заявителя в сфере экономической деятельности, не возлагая на Общество  обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.  

 При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

 Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Дом-Сервис» о признании недействительным предписания отдела муниципального  жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской  области от 10.07.2017 № 585-л/2017 о прекращении нарушений обязательных  требований оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.  

 Судья Наумова М.Ю.