Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-218652/21-149-1618

г. Москва

26 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО «ЭКСИЛЕНС» (125615, Москва, ул.Часовая, д.30, пом/этаж/офис/раб.место VIII/4/30/2, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 11.01.2018, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 08.11.2021 №25/Д)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 30.09.2021 №1)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (далее – Заявитель, Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЭКСИЛЕНС» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ст. 14.48 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон №412-ФЗ) к полномочиям Росаккредитации как национального органа по аккредитации относится осуществление федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 №845, Федеральная служба по аккредитации (далее - Росаккредитация) осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц (пункт 5.1.7).

В рамках осуществления возложенных на Росаккредитацию полномочий в отношении ООО «ЭКСИЛЕНС» (аккредитованное лицо, испытательная лаборатория) решением Росаккредитации от 12.07.2021 №73-П-ВВ (далее - Решение №73-П-ВВ) инициирована внеплановая выездная проверка.

Проведение указанной внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 5 Приложения № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» согласовано заместителем прокурора Московской области (письмо от 13.07.2021 №7/5-1471-2021).

Из пункта 1 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5, 9 статьи 4 Федерального закона №412-ФЗ следует, что деятельность аккредитованного лица в своей области аккредитации представляет собой деятельность по оценке соответствия.

Отношения, возникающие при оценке соответствия, регулирует Федеральный закон №184-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №184-ФЗ оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона №184-ФЗ установлено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Тем самым, одной из форм оценки соответствия являются испытания.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 7 Федерального закона №184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 №707, которым утверждены Критерии аккредитации, также утвержден Перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, в который включен ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

При таких обстоятельствах, для того чтобы аккредитованное лицо удовлетворяло установленным критериям аккредитации, оно сообразно своему статусу обязано соблюдать положения стандартов, входящих в названный перечень. Следовательно, аккредитованное лицо способно обеспечить в своей деятельности соответствие критериям аккредитации только при условии соблюдения требований ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

Пунктом 1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 определено, что данный стандарт устанавливает общие требования к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию лабораторий. Настоящий стандарт применим ко всем организациям, занимающимся лабораторной деятельностью, независимо от численности персонала. Заказчики лабораторий, регулирующие органы, организации и схемы, использующие паритетную оценку, органы по аккредитации, а также другие стороны применяют настоящий стандарт при подтверждении или признании компетентности лабораторий.

ООО «ЭКСИЛЕНС» аккредитовано в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21HM37).

Должностными лицами Росаккредитации осуществлен выезд по адресам мест осуществления деятельности ООО «ЭКСИЛЕНС», указанным в реестре аккредитованных лиц:

142520, РОССИЯ, Московская обл, Павлово-Посадский р-н, Рахмановское сельское поселение, 

<

...>, ЗАО «Рахмановский шелковый комбинат» 3 этаж, здание основного производства, Литер 1Б, помещения № 1-№ 11;

142520, РОССИЯ, Московская обл, Павлово-Посадский р-н, Рахмановское сельское поселение, 

<

...>, ЗАО «Рахмановский шелковый комбинат» 1 этаж, здания Цеха № 3, Литер А, помещения № 1, №2, №3.

В ходе проверки ООО «ЭКСИЛЕНС» представлены документы согласно пункту 13 Решения Росаккредитации №73-П-ВВ, в том числе протокол испытаний от 01.06.2021 №3-0106.

Согласно протоколу испытаний от 01.06.2021 №2-0106 по заявлению Заказчика: Орган по сертификации продукции Общество с ограниченной ответственностью «Текстиль» (место нахождения: 127299, Россия, 

<

...>, этаж 1, оф. 104; место осуществления деятельности: 125315, Россия, 

<

...>, пом. VIII, офис 3), проведены испытания: Жакет женский с маркировкой «О'Stin», состав: 62 % акрил. 30 % полиэстер, 4 % эластан, 4 % шерсть альпака артикул LK3Z57T5, цвет бежевый, размер L. Количество 3 шт. Страна изготовитель Китай. Испытания проведены на соответствие пункту 2,3 статьи 4, пункту 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (далее - TP ТС 017/2011).

В TP ТС 017/2011 приведен перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы испытаний (исследований) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для исполнения требований настоящего Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Согласно Перечню, в качестве методов испытаний предусмотрены:

«МУК 4.1.3170-14. Методы контроля. Химические факторы. Газохроматографическое определение ацетальдегида, ацетона, метилацетата, этилацетата, метанола, изопропанола, этанола, н-пропилацетата, н-пропанола, изобутилацетата, бутилацетата, изобутанола, н-бутанола в атмосферном воздухе, воздухе испытательной камеры и замкнутых помещений. Методические указания» (далее - МУК 4.1.3170-14);

«МУК 4.1.3166-14. Методы контроля. Химические факторы. Газохроматографическое определение гексана, гептана, ацетальдегида, ацетона, метилацетата, этилацетата, метанола, изопропанола, акрилонитрила, н-пропанола, н-пропилацетата, бутилацетата, изобутанола, н-бутанола, бензола, толуола, этилбензола, м-, о- и п-ксилолов, изопропилбензола, стирола, альфа-метилстирола в воде и водных вытяжках из материалов различного состава. Методические указания» (далее - МУК 4.1.3166-14.);

«МУК 4.1.3167-14. Методы контроля. Химические факторы. Газохроматографическое определение гексана, гептана, бензола, толуола, этилбензола, м-, о-, п-ксилолов, изопропилбензола, н-пропилбензола, стирола, альфа-метилстирола, бензальдегида в атмосферном воздухе, воздухе испытательной камеры и замкнутых помещений. Методические указания» (далее-МУК 4.1.3167-14.).

Как следует из протокола испытаний от 01.06.2021 №3-0106 испытательной лабораторией ООО «Эксиленс» были проведены следующие испытания:

- в части выделения вредных веществ в модельную среду: акрилонитрила методами, предусмотренными МУК 4.1.3166-14.;

- в части выделения в воздушную среду вредных химических веществ: стирола, ксилола (смесь изомеров) методами, предусмотренными МУК 4.1.3167-14., метилового спирта, бутилового спирта и ацетальдегида методами, предусмотренными МУК 4.1.3170-14;

Поскольку в область аккредитации испытательной лаборатории ООО «ЭКСИЛЕНС» включены методы МУК 4.1.3166-14., МУК 4.1.3167-14., МУК 4.1.3170-14., следовательно, при проведении исследований продукции на соответствие требованиям технических регламентов на указанном аккредитованном лице лежит обязанность без изъятий соблюдать установленные им требования.

В соответствии с пунктом 4 предисловия МУК 4.1.3166-14. настоящие методические указания регулируют порядок применения метода капиллярной газовой хроматографии для определения содержания гексана, гептана, ацетальдегида, ацетона, метилацетата, этилацетата, метанола, изопропанола, акрилонитрила, н-пропанола, н-пропилацетата, бутилацетата, изобутанола, н-бутанола, бензола, толуола, этилбензола, м-, о- и п-ксилолов, изопропилбензола, стирола, а-метилстирола в воде хозяйственно-питьевого водоснабжения, воде, расфасованной в емкости, и водных вытяжках из материалов различного состава в диапазоне концентраций: 0,005 - 0,1 мг/дм3 для ароматических углеводородов, гексана, гептана, 0,01 - 0,1 мг/дм3 для акрилонитрила и 0,05 - 1,0 мг/дм3 для кислородсодержащих соединений.

Согласно статье 3 МУК 4.1.3166-14. методика основана на определении содержания гексана, гептана, ацетальдегида, ацетона, метилацетата, этилацетата, метанола, изопропанола, акрилонитрила, н-пропанола, н-пропилацетата, бутилацетата, изобутанола, н-бутанола, бензола, толуола, этилбензола, м-, о- и п-ксилолов, изопропилбензола, стирола, а-метилстирола, в воде хозяйственно-питьевого водоснабжения, воде, расфасованной в емкости, и водных вытяжках из материалов различного состава методом капиллярной газовой хроматографии с использованием пламенно-ионизационных детекторов (ПИД).

Измерение концентраций летучих органических соединений (ЛОС) основано на извлечении их из воды одноразовой газовой экстракцией при нагревании пробы в замкнутом объеме и последующем анализе равновесной паровой фазы на двух параллельных кварцевых капиллярных колонках, идентификации веществ по их временам удерживания и количественному определению методом абсолютной градуировки с помощью пламенно-ионизационных детекторов.

В соответствии с пунктом 4 предисловия МУК 4.1.3167-14. настоящие методические указания регулируют порядок применения метода капиллярной газовой хроматографии для определения содержания в атмосферном воздухе, воздухе испытательной камеры и замкнутых помещений стирола в диапазоне концентраций 0,001 - 0,012 мг/м3, гексана, гептана, бензола, толуола, м-ксилола, п-ксилола, о-ксилола, этилбензола, изопропилбензола, н-пропилбензола, а-метилстирола, бензальдегида в диапазоне концентраций 0,005 - 0,06 мг/м3.

Согласно статье 3 МУК 4.1.3167-14. Методика основана на определении содержания стирола, гексана, гептана, бензола, толуола, м-ксилола, п-ксилола, о-ксилола, этилбензола, изопропилбензола, н-пропилбензола, а-метилстирола, бензальдегида в атмосферном воздухе, воздухе испытательной камеры и замкнутых помещений методом капиллярной газовой хроматографии с использованием пламенно-ионизационных детекторов (ПИД).

Измерение концентраций определяемых веществ основано на концентрировании их из воздушной среды на твердый сорбент, находящийся в сорбционной трубке (СТ), с последующей термической десорбцией, газохроматографическом разделении на двух параллельных кварцевых капиллярных колонках с нанесенными на них неподвижными жидкими фазами (НЖФ) разной полярности, детектировании веществ с помощью пламенно-ионизационных детекторов, идентификации веществ по их временам удерживания и количественному определению методом абсолютной градуировки.

В соответствии с пунктом 4 предисловия МУК 4.1.3170-14. настоящие методические указания регулируют порядок применения метода капиллярной газовой хроматографии для определения содержания в атмосферном воздухе, воздухе испытательной камеры и замкнутых помещений ацетальдегида в диапазоне концентраций 0,005 - 0,12 мг/м3, ацетона, метанола, этанола, изопропанола, н-пропанола в диапазоне концентраций 0,08 - 0,60 мг/м3, метилацетата, этилацетата, н-пропилацетата, изобутилацетата, бутилацетата, изобутанола, н-бутанола в диапазоне концентраций 0,02 - 0,12 мг/м3.

Согласно статье 3 МУК 4.1.3170-14. методика основана на определении содержания ацетальдегида, ацетона, метанола, этанола, изопропанола, н-пропанола, метилацетата, этилацетата, н-пропилацетата, изобутилацетата, бутилацетата, изобутанола, н-бутанола в атмосферном воздухе, воздухе испытательной камеры и замкнутых помещений методом капиллярной газовой хроматографии с использованием пламенно-ионизационных детекторов (ПИД).

Измерение концентраций летучих органических соединений (ЛОС) основано на извлечении их из воды одноразовой газовой экстракцией при нагревании пробы в замкнутом объеме и последующем анализе равновесной паровой фазы на двух параллельных кварцевых капиллярных колонках, идентификации веществ по их временам удерживания и количественному определению методом абсолютной градуировки.

В соответствии со статьей 4 МУК 4.1.3166-14., МУК 4.1.3170-14 в рамках проведения испытания допускается использование весов лабораторных аналитических, наибольший предел взвешивания 200 г, предел допустимой погрешности +/- 0,0001 г. либо средств измерения с аналогичными или лучшими характеристиками.

Согласно статье 4 МУК 4.1.3167-14. в рамках проведения испытания допускается использование весов лабораторных общего назначения, наибольший предел взвешивания 600 г, предел допустимой погрешности +/- 0,01 г либо средств измерения с аналогичными или лучшими характеристиками.

В соответствии с Федеральным законом №102-ФЗ, пунктом 5 Порядка создания и ведения федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений, утвержденного приказом Минпромторга России от 28.08.2020 №2906 в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений заносятся данные об утвержденных типах средств измерения (ФГИС «АРШИН»).

Согласно протоколу испытаний от 01.06.2021 №3-0106 в качества средства измерений при проведении испытаний были применены весы прецизионные лабораторные CBL-2200H (№ гос. Реестр 43001-09).

Согласно описанию типа, размещенному в реестре утвержденных типов средств измерений ФГИС «АРШИН» весы CBL-2200H (№ гос. Реестр 43001-09) имеют наибольший предел взвешивания 2200 г. и предел допускаемой основной погрешности ± 0,2 г., что в 10 раз превышает допустимый предел погрешности весов, которые допускается использовать при проведении испытаний методами МУК 4.1.3166-14., МУК 4.1.3170-14, и в 20 раз превышают допустимый предел погрешности весов, которые допускается использовать при проведении испытаний методами МУК 4.1.3167-14.

В соответствии с требованиями п.8.1.1,8.3.1., 8.4.1 и 7.5.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 ООО «ЭКСИЛЕНС» разработало Руководство по качеству (далее - РК), представляющее собой совокупность документов - Руководство по качеству, документированные процедуры. Руководство по качеству устанавливает правила и процедуры реализации основных элементов системы менеджмента качества (далее - СМК).

Согласно пункту 6.4.1 РК «оснащенность оборудованием ИЛ», все реактивы должны храниться в соответствии с нормативной документацией. В холодильниках хранятся реактивы, государственные стандартные образцы (далее - ГСО) и растворы, нестойкие к хранению при комнатной температуры. Условия хранения регистрируются в температурных листах. Ведется ежедневный контроль сроков годности растворов и ГСО ответственными лицами. Пригодность растворов регистрируется записью в журналах приготовления растворов каждого испытателя.

Как следует из протокола испытаний от 01.06.2021 №3-0106 испытания проводились с 18.05.2021 по 01.06.2021.

В соответствии со статьей 4 МУК 4.1.3166-14 в рамках проведения испытаний, в том числе, используются реактив ацетальдегид, химический чистый (далее - х.ч.) для хромотографии.

Пунктом 8.6.1 МУК 4.1.3166-14 описано приготовление вышеуказанного исходного раствора и сроки его хранения - 1 неделя при 4-8 °С.

При этом, согласно сведениям, имеющимся в Журнале учета ГСО, представленном в ходе проведения проверки, последнее приготовление исходного раствора: ацетальдегида проводилось 05.05.2021.

В соответствии со статьей 4 МУК 4.1.3167-14. в рамках проведения испытаний, в том числе, используются реактивы п-Ксилол, хч, для хроматографии, м-Ксилол, хч, для хроматографии, о-Ксилол, хч, для хроматографии.

Пунктом 8.7.1 МУК 4.1.3167-14. 4.1 описано приготовление вышеуказанных исходных растворов и сроки их хранения - 1 месяц при 4 °С.

При этом, согласно сведениям, имеющимся в Журнале учета ГСО, представленном в ходе проведения проверки, последнее приготовление исходных растворов: по м-, п-, о-ксилолам проводились 01.03.2021.

В соответствии со статьей 4 МУК 4.1.3170-14 в рамках проведения испытаний, в том числе, используются реактивы ацетальдегид, х.ч., для хромотографии, метанол, х.ч., для хромотографии, н-Бутанол, х.ч., для хромотографии.

Пунктом 8.6.1 МУК 4.1.3170-14 описано приготовление вышеуказанных исходных растворов и сроки их хранения - 1 неделя при 4 °С.

При этом, согласно сведениям, имеющимся в Журнале учета ГСО, представленном в ходе проведения проверки, последнее приготовление исходных растворов: ацетальдегида проводились - 05.05.2021, по спирту бутиловому проводились - 05.05.2021, по метиловому спирту -19.02.2021.

Таким образом, при проведении исследований, которые проводились с 18.05.2021 по 01.06.2021 по протоколу № 3-0106 от 01.06.2021, в части выделения вредных веществ в модельную среду: ацетальдегида по методу МУК 4.1.3166-14.; в части выделения в воздушную среду вредных химических веществ: ксилола (смесь изомеров) по методу МУК 4.1.3167-14.; метилового спирта, бутилового спирта и ацетальдегида по методу МУК 4.1.3170-14, испытательной лабораторией ООО «Эксиленс» применены градуировачные растворы с истекшим сроком годности.

Из чего можно заключить, что протокол испытаний от 01.06.2021 № 3-0106 выдан испытательной лабораторией с нарушением требований статьи 4, пункта 8.6.1. статьи 8 МУК 4.1.3166-14., статьи 4, пункта 8.7.1 статьи 8 МУК 4.1.3167-14., статьи 4, пункта 8.6.1. статьи 8 МУК 4.1.3170-14, что свидетельствует о предоставлении аккредитованным лицом недостоверных результатов испытаний в протоколе испытаний от 01.06.2021 № 3-0106 и является нарушением пункта 21 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, статьей 4, 5 TP ТС 017/2011, пункт 21, 24.4 Критериев аккредитации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о представлении испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных и необъективных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции в целях подтверждения ее соответствия обязательным требованиям технических регламентов.

По факту выявленных нарушений 30.09.2021  уполномоченным должностным лицом Росаккредитации при участии представителя Общества ФИО3, действующего на основании доверенности  №1 от 30.09.2021, составлен протокол об административном правонарушении №350/2021  по  ст. 14.48 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. 

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении ООО «ЭКСИЛЕНС» на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии со статьей 14.48 КоАП РФ, представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований.

Объективная сторона правонарушения, выражается в представлении испытательной лабораторией для целей оценки (подтверждения) соответствия заведомо необъективных результатов исследований.

Наличие в действиях Общества события вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.48 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом испытания, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Доказательств того, что ООО «ЭКСИЛЕНС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Годичный срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, на дату принятии решения не истек.

При таких обстоятельствах действие ООО «ЭКСИЛЕНС» образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания  для привлечения Общества к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, суд считает обоснованным и соразмерным назначение организации за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 14.48 КоАП РФ - 400 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ст. 14.48, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь  ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206  АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЭКСИЛЕНС» (125615, Москва, ул.Часовая, д.30, пом/этаж/офис/раб.место VIII/4/30/2, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 11.01.2018, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ст.14.48 КоАП РФ.

Назначить ООО «ЭКСИЛЕНС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. (четыреста тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

125039, Москва, Пресненская набережная, д.10, стр.2, ИНН 

<

***>, КПП 770301001, казначейский счет 03100643000000019500, единый казначейский счет 40102810045370000002, ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК по г.Москве, БИК 024501901, ОКПО 00083919, ОГРН 

<

***>, ОКВЭД 84.11.1, ОКТМО 45380000, код дохода бюджета 16511601141019000140, Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, Уникальный идентификатор начисления (УИН): 16502110041160190715.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                            М.М. Кузин