﻿                                                                              

 

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7077/2021

г. Благовещенск

30 ноября 2021 года

изготовление решения в полном объеме

 

23 ноября 2021 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бондаревым А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН 1152801004795, ИНН 2801208607)

к

администрации Благовещенского района (ОГРН 1022800526055, ИНН 2812001442)

о взыскании 385 551,83 руб.

при участии в заседании:

от истца: Веретельникова Е.А., по доверенности № 6 от 29.09.2021, сроком на 2 года;

от ответчика: Ивлева О.Н., по доверенности от 19.10.2021, сроком на 1 год; Прокопенко И.В., по доверенности от 04.10.2021, сроком на 1 год;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (далее – истец, ООО «Росжилсервис») с исковым заявлением к администрации Благовещенского района (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 385 551,83 руб.

Заявленные требования обоснованны тем, что 20.04.2020 между администрацией Благовещенского района (заказчик) и ООО «Росжилсервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 25/20 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района.

04.12.2020 АО «Реалист Банк» подрядчику выдана банковская гарантия в обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту на сумму гарантии 385 551,83 руб.

28.12.2020 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, денежные средства в сумме 481 939,80 руб., внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта (письмо от 09.02.2021 № 895) истцу не возвратил.

28.05.2021 сторонами составлен акт проведения контрольных действий методом фактического осмотра не скрытых (видимых) работ, в котором отражены выявленные дефекты, возникшие в результате эксплуатации дороги. ООО «Росжилсервис» в июле 2021 года приступило к устранению выявленных дефектов в рамках исполнения гарантийных обязательств.

04.08.2021 АО «Реалист Банк» уведомило ООО «Росжилсервис» о выплате администрации Благовещенского района 385 551,83 руб. по банковской гарантии и направило требование о возмещении банку платежа в указанном размере, а также процентов за вынужденное отвлечение денежных средств по ставке 25% годовых.

Истец считает, что на стороне администрации Благовещенского района возникло неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных  по банковской гарантии денежных средств в размере 385 551,83 руб., поскольку нарушен порядок фиксации недостатков выполненных работ и предъявления подрядчику требования об их устранении.

Истец в судебном заседании представил документы для приобщении к материалам дела, заявил ходатайство об уточнении требований, в котором просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 396 313,47 руб., в том числе: неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных  по банковской гарантии денежных средств в размере 385 551,83 руб., проценты за вынужденное отвлечение денежных средств по регрессному требованию по банковской гарантии в размере 10 761,64 руб.

Судом уточненные требования приняты к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, в ранее представленном письменном отзыве указал, что в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ заказчиком принято решение № 9126 от 28.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта. 21.04.2021 в результате проведенной комиссионной проверки качества выполнения работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири Благовещенского района Амурской области на основании гарантийного паспорта по муниципальному контракту № 25/20 от 20.04.2020 были выявлены недостатки, устранить которые подрядчику предложено в срок до 31.05.2021 (письмо от  14.05.2021).

В качестве обеспечения гарантийных обязательств ООО «Росжилсервис» предоставлена банковская гарантия № 40133/ЭГ-2020 от 04.12.2020 на сумму 385 551,83 руб., гарантом по которой выступает АО «Реалист Банк». В связи с не исполнением подрядчиком гарантийных обязательств администрацией Благовещенского района произведен расчет суммы штрафа, подлежащего уплате по банковской гарантии. С учетом предельной максимальной суммы по банковской гарантии размер денежной суммы по банковской гарантии составил 385 551,83 руб. Указанная сумма платежным поручением № 3119 от 04.08.2021 была перечислена администрации Благовещенского района.

По мнению ответчика, у истца отсутствуют основания для взыскания с администрации Благовещенского района неосновательного обогащения, поскольку ООО «Росжилсервис» не представлено доказательств выплаты АО «Реалист Банк» денежных средств в сумме 385 551,83 руб.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20.04.2020 между администрацией Благовещенского района (заказчик) и ООО «Росжилсервис»  (подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.04.2020 № 0123300014620000025 заключен муниципальный контракт на выполнение работ № 25/20 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В состав работ по контракту входит выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области, объем которых определен в соответствии с ведомостью объемов работ по ремонту автомобильной дороги (приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 1.2 контракта сроки выполнения работ: начало - с момента заключения контракта, окончание - не позднее 25.10.2020. Отдельные этапы выполнения работ не устанавливаются.

Место выполнения работ: Амурская область. Благовещенский район, с. Чигири, ул. Тепличная (пункт 1.3 контракта).  

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость работ по контракту составляет 34 699 664,70 руб. (в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то НДС не облагается). Сумма, подлежащая уплате заказчиком подрядчику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы   Российской   Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соотношении с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и  иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации государственным заказчиком. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

В силу пункта 3.5 контракта заказчик осуществляет оплату работ по контракту в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми главным распорядителем бюджетных средств, в размере установленном контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ (приложение № 2.1 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Оплата выполненных работ производится заказчиком в безналичной форме в срок не более 30 дней со дня подписания заказчиком акта(ов) о приемке выполненных работ и справки(ок) о стоимости выполненных работ и затрат по реквизитам, указанным в разделе 19 контракта.

Пунктом 5.2.8 контракта предусмотрено, что заказчик вправе  принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Гарантийный срок на выполненные работы составляет: регуляционные сооружения - не менее 6 лет (пункт 8.2 контракта).

Согласно пункту 8.3 контракта при обнаружении дефектов в течение действия гарантийного срока заказчик письменно извещает подрядчика об обнаружении дефектов с указанием сроков прибытия представителей подрядчика на объект для осмотра выявленных дефектов и подписания соответствующего акта по форме согласно приложению № 7 к контракту. В случае неявки представителя(ей) подрядчика для обследования объекта, либо отказа подрядчика или его представителя от подписания акта о выявленных дефектах на объекте, действительным считается акт, подписанный заказчиком в одностороннем порядке. Течение срока устранения дефектов начинается с даты вручения акта о выявленных дефектах подрядчику (его уполномоченному представителю), либо с даты отправления такого акта в адрес подрядчика посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты.

Пунктом 8.5 контракта предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за дефекты, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа либо неправильной эксплуатации объекта.

В течение гарантийного срока подрядчик обязан по письменному требованию заказчика в срок, установленный заказчиком, безвозмездно своими силами и за свой счет выполнить работы по исправлению и устранению дефектов, являющихся следствием нарушения подрядчиком обязательств по контракту, включая замену дефектного оборудования и материалов либо их частей, а также в случае необходимости, повторно выполнить отдельные виды работ (пункт 8.6 контракта).  

В соответствии с пунктом 8.9 контракта если подрядчик в течение срока, указанного в акте о выявленных дефектах, не устранит недостатки (дефекты), указанные в акте и/или не заменит некачественные материалы и оборудование, заказчик применяет к подрядчику неустойки, установленные пунктом 9.3 контракта, при этом без ущемления своих прав по гарантии, заказчик вправе заменить материалы и оборудование и устранить дефекты и недостатки собственными силами или силами других организаций с последующим предъявлением подрядчику суммы компенсации по произведенным затратам.

Пунктом 9.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, обязательства, предусмотренного пунктом 14.3.1 контракта), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5, 9.3.6 контракта), определяемый в следующем порядке: 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); 1% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 10 млн. руб. (включительно). Данный порядок не применяется, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Обеспечение гарантийных обязательств составляет 385 551,83 руб. и обеспечивает исполнение гарантийных обязательств подрядчика по контракту в течение срока, установленного пунктом 8.2 контракта. Размер обеспечении гарантийных обязательств в соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта (пункт 15.1 контракта).  

В соответствии с пунктом 18.3 контракта срок действия контракта: начало - с момента подписания контракта, окончание - до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, в том числе: по надлежащему выполнению работ; по приемке и оплате надлежаще выполненных работ; по гарантийному устранению дефектов, нарушений, выявленных в течение срока гарантии; по применению мер ответственности в целях исполнения гарантийных обязательств. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Подрядчиком предоставлено обеспечение гарантийных обязательств по контракту в форме банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020, выданной АО «Реалист Банк», на сумму 385 551,83 руб. со сроком действия до 25.01.2027 включительно.

28.12.2020 администрацией Благовещенского района принято решение № 9126 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 20.04.2020 № 25/20 по мотиву выполнения подрядчиком в установленные сроки работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области не в полном объеме.

13.05.2021 администрация Благовещенского района письмом № 3335 сообщила подрядчику о необходимости устранить следующие замечания, выявленные в результате проверки качества выполнения работ по ремонту автомобильной дороги, проведенной 21.04.2021 комиссией в составе представителей администрации Благовещенского района, министерства транспорта и дорожного хозяйства и ФКУ ДСД: сколы, трещины, смещения бортового камня (па протяжении всего участка); разрушение (выкрашивание) покрытия в зоне пешеходного перехода (искусственная неровность); наличие коррозии на поверхности и конструкции пешеходного ограждения (на протяжении всего участка); сверхнормативный износ дорожной разметки; нарушение ровности (просадка) продольных и поперечных уклонов устроенного покрытия из тротуарной плитки (локально на протяжении всего участка); продольные трещины в асфальтобетонном покрытии (на протяжении всего участка); толщина слоя растительного грунта менее 10 см., поверхность осевшего растительного слоя ниже окаймляющего борта более чем на 2 см растительный грунт не спланирован (на протяжении всего участка).

28.05.2021 комиссией в составе представителей администрации Благовещенского района Амурской области, Контрольно-счетной палаты Амурской области и ООО «Росжилсервис» проведен осмотр не скрытых (видимых) работ, выполненных в 2020 году ООО «Росжилсервис» по муниципальному контракту от 20.04.2020 № 25/20  в рамках реализации основного мероприятия «Региональный проект «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

По результатам проверки составлен акт проведения контрольных действий методом фактического осмотра (обмера, пересчета) не скрытых (видимых) работ от 28.05.2021, в котором отражены выявленные дефекты, возникшие в результате эксплуатации дороги: нарушение ровности (просадка) продольных и поперечных уклонов устроенного покрытия из тротуарной плитки (на протяжении всего участка); не закреплена бордюрным камнем тротуарная плитка у основания тротуара (на отдельных участках); сколы, трещины, смещения бортового камня (на отдельных участках); места выемки проб не заделаны; деформация конструкции пешеходного ограждения на разворотной площадке; отсутствие на стойке 1 щитка дорожного знака «Остановка запрещена» (разворотная площадка); уровень асфальтобетонного покрытия на проезжей части перекрывает люки дождевой канализации.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области письмом от 02.08.2021 № 3936-04 сообщило главе Благовещенского района о том, что в Благовещенском районе в апреле 2021 года с участием администрации района, ФКУ ДСД «Дальний Восток», министерства транспорта и дорожного хозяйства области и подрядными организациями проводилась проверка в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» об исполнении подрядчиками своих гарантийных обязательств; по результатам составлены акты проверки объектов с указанием замечаний и сроком устранения до 31 05.2021; ряд выявленных замечаний не устранен.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области поручило главе Благовещенского района принять исчерпывающие меры по устранению замечаний по объектам национального проекта «Безопасные качественные дороги», введенным в эксплуатацию в 2019-2020 годах, и в срок до 12.08.2021 представить информацию об устранении замечаний.

28.10.2021 администрацией Благовещенского района составлен акт о выявленных дефектах на участке выполненных работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области № 1, в котором отражены аналогичные дефекты, указан срок их устранения – 10 календарных дней с момента получения акта.

20.07.2021 администрация Благовещенского района направила АО «Реалист Банк» требование № 4 о перечислении заказчику суммы в размере 385 551,83 руб. в соответствии с условиями банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020.

АО «Реалист Банк» платежным поручением от 04.08.2021 № 3119 на сумму 385 551,83 руб. перечислило администрации Благовещенского района денежные средства по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020.

АО «Реалист Банк» регрессным требованием от 04.08.2021 № 21/05841 сообщило ООО «Росжилсервис» о необходимости возмещения суммы в размере 385 552,83 руб., уплаченной по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020; выплате процентов за вынужденное отвлечение денежных средств по ставке 25% годовых,  начисленных на сумму платежа по гарантии начиная с даты платежа по дату фактического погашения в срок не позднее 5 рабочих дней с даты направления требования.

В доказательство возмещения истцом АО «Реалист Банк» денежной суммы, уплаченной по банковской гарантии, выплате процентов, в материалы дела представлены платежные поручения от 27.08.2021 № 408 на сумму 100 000 руб., от 10.09.2021 № 467 на сумму 150 000 руб., от 30.09.2021 № 538 на сумму 135 551,83 руб. (назначение платежей – оплата основного долга по регрессному требованию по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020), платежные поручения от  31.08.2021 № 438 на сумму 6 856,10 руб., от 30.09.2021 № 539 на сумму 3 905,54 руб. (назначение платежей - оплата процентов по регрессному требованию по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020).

ООО «Росжилсервис», полагая, что в результате получения денежных средств по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение, претензией от 16.08.2021 № 286 предложило администрации Благовещенского района оплатить полученные денежные средства в течение 10 рабочих дней.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в части по следующим основаниям.

Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу о том, что они подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 96 Закон о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе).

ООО «Росжилсервис» на основании муниципального контракта на выполнение работ от 20.04.2020 № 25/20 обязалось выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а администрация Благовещенского района обязалась осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

При этом стороны муниципального контракта на выполнение работ от 20.04.2020 № 25/20 согласовали (пункты 8.1, 8.2 контракта), что качество выполненных ООО «Росжилсервис» работ, а также материалы, искусственные сооружения, элементы благоустройства и оборудование должны соответствовать в течение всего гарантийного срока требованиям соответствующих нормативных документов; подрядчик гарантирует достижение объектом указанных в технической документации показателей и возможность его эксплуатации в соответствии с условиями контракта на протяжении гарантийного срока – не менее 6 лет.

Обеспечение гарантийных обязательств составляет 385 551,83 руб. и обеспечивает исполнение гарантийных обязательств подрядчика по контракту в течение срока, установленного пунктом 8.2 контракта (пункт 15.1 муниципального контракта на выполнение работ от 20.04.2020 № 25/20).  

Материалами дела подтверждается, что подрядчиком при заключении муниципального контракта на выполнение работ от 20.04.2020 № 25/20 предоставлено обеспечение гарантийных обязательств по контракту в форме банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020, выданной АО «Реалист Банк», на сумму 385 551,83 руб. со сроком действия до 25.01.2027 включительно.

Право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено статьей 715 ГК РФ.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора (статья 717 ГК РФ).

Аналогичное право подрядчика на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено пунктом 5.2.8 муниципального контракта на выполнение работ от 20.04.2020 № 25/20.

Администрацией Благовещенского района принято решение от 28.12.2020 № 9126 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 20.04.2020 № 25/20.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Администрация Благовещенского района, ссылаясь на нарушение истцом требований об устранении недостатков (дефектов) выполненных ООО «Росжилсервис» работ по муниципальному контракту, получило выплаты по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020 в сумме 358 551,83 руб., что подтверждается материалами дела (требование администрации Благовещенского района от 20.07.2021 № 4, платежное поручение от 04.08.2021 № 3119 на сумму 385 551,83 руб., регрессное требование АО «Реалист Банк» от 04.08.2021 № 21/05841) и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (далее - постановление Пленума от 24.06.2008 № 11).

Исходя из того, что основанием иска является необоснованное получение ответчиком выплаты по банковской гарантии, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума от 24.06.2008 № 11, суд приходит к выводу, что в спорных правоотношениях подлежат применению положения главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1102 ГК РФ, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, а также отсутствие обстоятельств, приведенных в статье 1109 ГК РФ.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределения бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество) за счет истца, размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

ООО «Росжилсервис» в обоснование заявленных требований о взыскании неосновательного обогащения ссылается на получение ответчиком денежных средств по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020 в размере 358 551,83 руб. в отсутствие правовых оснований, поскольку подрядчик не был надлежащим образом уведомлен заказчиком о наличии выявленных недостатков и сроках их устранения.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 3 статьи 724 ГК РФ заказчик праве предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженные в течение гарантийного срока.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (пункт 2 части 1 статьи 723 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 720 ГК РФ).

При возникновении между заказчиком и исполнителем спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 ГК РФ).

Из положений приведенных норм права следует, что в обязанности заказчика входит приемка работ с их обязательной проверкой на предмет недостатков. При этом закон обязывает заказчика заявить о выявленных недостатках, и возлагает на него негативные последствия непринятия мер к установлению явных недостатков работ, лишая права ссылаться после приемки на их наличие.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

В пункте 8.3 муниципального контракта от 20.04.2020 № 25/20 стороны согласовали, что при обнаружении дефектов в течение действия гарантийного срока заказчик письменно извещает подрядчика об обнаружении дефектов с указанием сроков прибытия представителей подрядчика на объект для осмотра выявленных дефектов и подписания соответствующего акта по форме согласно приложению № 7 к контракту. В случае неявки представителя(ей) подрядчика для обследования объекта, либо отказа подрядчика или его представителя от подписания акта о выявленных дефектах на объекте, действительным считается акт, подписанный заказчиком в одностороннем порядке.

Администрация Благовещенского района письмом 13.05.2021 № 3335 сообщила подрядчику о необходимости устранить замечания, выявленные в результате проверки качества выполнения работ по ремонту автомобильной дороги.

Согласно указанному письму комиссией в составе представителей администрации Благовещенского района, министерства транспорта и дорожного хозяйства и ФКУ ДСД 21.04.2021 была проведена проверка качества выполнения работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области.

Однако доказательства уведомления представителей подрядчика о предстоящей проверке, необходимости прибытия 21.04.2021 на объект для осмотра выявленных дефектов и подписания соответствующего акта по форме, установленной приложению № 7 к контракту, ответчиком в материалы дела представлено не было.

Акт проверки от 21.04.2021, содержащий указанный в письме администрации Благовещенского района от 13.05.2021 № 3335 перечень недостатков, сроки их устранения, отметку об отказе подрядчика от подписания акта, в материалы дела представлен не был.

Кроме того, в письме от 13.05.2021 № 3335 подрядчику предложено устранить выявленные недостатки в срок до 31.05.2021.

Как указывает ответчик, письмо администрации Благовещенского района от 13.05.2021 № 3335 о необходимости устранения замечаний, выявленных в результате проверки качества выполнения работ по ремонту автомобильной дороги, проведенной 21.04.2021, направлено ООО «Росжилсервис» 14.05.2021 заказным письмом, в доказательство чего в материалы дела представлен кассовый чек от 14.05.2021 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67500459011190.

Согласно указанным документам почтовое отправление № 67500459011190 не было получено ООО «Росжилсервис». Сведения, сформированные официальным сайтом АО «Почта России» содержат отметку о неудачной попытке вручения отправления 15.05.2021.

Корреспонденция направлена организацией почтовой связи обратно отправителю 15.06.2021. 

При таких обстоятельствах установленный в письме администрации Благовещенского района от 13.05.2021 № 3335 срок для исправления выявленных недостатков (до 31.05.2021), с учетом его направления подрядчику 14.05.2021 и сроков прохождения почтовой корреспонденции, нельзя считать разумным и достаточным для устранения дефектов выполнения работ по ремонту автомобильной дороги.

Также в материалы дела представлен подписанный представителями администрации Благовещенского района Амурской области, Контрольно-счетной палаты Амурской области и ООО «Росжилсервис» акт проведения контрольных действий методом фактического осмотра (обмера, пересчета) не скрытых (видимых) работ от 28.05.2021,  согласно которому по результатам осмотра не скрытых (видимых) работ, выполненных в 2020 году ООО «Росжилсервис» по муниципальному контракту от 20.04.2020 № 25/20  в рамках реализации основного мероприятия «Региональный проект «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», выявлены следующие дефекты: нарушение ровности (просадка) продольных и поперечных уклонов устроенного покрытия из тротуарной плитки (на протяжении всего участка); не закреплена бордюрным камнем тротуарная плитка у основания тротуара (на отдельных участках); сколы, трещины, смещения бортового камня (на отдельных участках); места выемки проб не заделаны; деформация конструкции пешеходного ограждения на разворотной площадке; отсутствие на стойке 1 щитка дорожного знака «Остановка запрещена» (разворотная площадка); уровень асфальтобетонного покрытия на проезжей части перекрывает люки дождевой канализации. 

Вместе с тем, в указанном акте зафиксировано, что выборочной проверкой соответствия объемов выполненных не скрытых (видимых) объемам, указанным в представленных к проверке актах о приемке выполненных работ, за 2020 год нарушений не установлено; выявленные дефекты возникли в результате эксплуатации дороги.

Сведения о том, что выявленные дефекты возникли по вине ООО «Росжилсервис», являются результатом некачественно выполненных подрядчиком работ, о несоответствии результата работ требованиям условий контракта, технического задания, в акте от 28.05.2021 не содержатся.

Сроки, в которые именно подрядчику необходимо устранить выявленные дефекты, в акте от 28.05.2021 также не указаны.

При этом ООО «Росжилсервис» письмом от 05.04.2021 № 80 сообщало заказчику, что в ходе осмотра результатов выполненных работ после зимнего периода, произведенного 29.03.2021, подрядчиком установлено, что автомобильная дорога загрязнена, работы по содержанию автомобильной дороги осуществляются ненадлежащее, по тротуарам проезжают грузовые автомобили, что отрицательно сказывается на сроке эксплуатации асфальтобетонного покрытия и тротуара.

Из материалов дела следует, что ответчик (заказчик) надлежащим образом не уведомил истца (подрядчика) о выявленных недостатках, не пригласил последнего на осмотр и составление соответствующего акта, фиксирующего факт выявления недостатков выполненных работ и необходимость устранения недостатков.

Совместные акты проверки качества работ, акты устранения недостатков с указанием разумных сроков их исправления, сторонами не составлялись, экспертиза качества результатов работ не проводилась.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств несоответствия результата работ требованиям условий контракта, технического задания, доказательств надлежащего уведомления подрядчика о допущенных нарушениях контракта, предоставления ему разумных сроков для их устранения, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для удержания денежных средств в размере 385 551,83 руб., полученных по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020.

Возражая относительно заявленных требований ответчик, со ссылкой на акт администрации Благовещенского района от 28.10.2021 № 1 о выявленных дефектах на участке выполненных работ по ремонту автомобильной дороги в с. Чигири по ул. Тепличная Благовещенского района Амурской области, письмо министерства  транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 02.08.2021 № 3936-04, указал, что выявленные дефекты до настоящего времени ООО «Росжилсервис» не устранены.

Вместе с тем, получение администрацией Благовещенского района денежных средств по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020ООО в размере 385 551,83 руб. было обусловлено неисполнением, по мнению ответчика, ООО «Росжилсервис» гарантийных обязательств по муниципальному контракту в части устранения дефектов, выявленных в апреле-мае 2021 года, указанных в письме администрации Благовещенского района 13.05.2021 № 3335, акте проведения контрольных действий методом фактического осмотра (обмера, пересчета) не скрытых (видимых) работ от 28.05.2021.

В связи с чем факт наличия недостатков, зафиксированный ответчиком в акте от 28.10.2021 № 1, составленном администрацией Благовещенского района в одностороннем порядке, уже после получения денежных средств по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, о правомерности  получения ответчиком денежных средств по банковской гарантии за не устранение дефектов, выявленных в апреле-мае 2021 года не свидетельствует.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в размере необоснованно полученных по банковской гарантии № 40133/ЭГ-2020 от 04.12.2020 денежных средств в размере 385 551,83 руб.

ООО «Росжилсервис» также заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере 10 761,64 руб.

Согласно материалам дела исковые требования в указанной части основаны на возникновении на стороне ООО «Росжилсервис» убытков в виде уплаченных в пользу  АО «Реалист Банк» процентов за вынужденное отвлечение денежных средств по регрессному требованию по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

В случае недоказанности одного из указанных элементов, исковые требования о взыскании убытков не могут быть удовлетворены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом всей совокупности обстоятельств, являющихся основанием для взыскания с ответчика убытков в размере 10 761,64 руб.

Материалами дела подтверждается, что АО «Реалист Банк» начислило истцу проценты за вынужденное отвлечение денежных средств по регрессному требованию по банковской гарантии от 04.12.2020 № 40133/ЭГ-2020 в размере 10 761,64 руб., исходя из расчета 25% годовых, начиная с даты платежа по дату фактического погашения регрессного требования.

Регрессное требование от 04.08.2021, подлежащее погашению в течение 5 рабочих дней, фактически погашено истцом 27.08.2021 в сумме 100 000 руб., 10.09.2021 в сумме 150 000 руб., 30.09.2021 в сумме 135 551,83 руб., что подтверждается платежными поручениями от 27.08.2021 № 408, от 10.09.2021 № 467, от 30.09.2021 № 538, от  31.08.2021 № 438, от 30.09.2021 № 539.

Наличие причинно-следственной связи между фактическим погашением истцом регрессного требования 27.08.2021, 10.09.2021 и 30.09.2021 и действиями (бездействием) ответчика, истцом не доказано, из материалов дела не следует.

Напротив, из содержания переписки между АО «Реалист Банк» и ООО «Росжилсервис» следует, что у истца  имелись финансовые трудности, препятствующие  фактическому погашению регрессного требования в установленные сроки.

ООО «Росжилсервис» письмом от 09.08.2021 № 279 просило АО «Реалист Банк» предоставить рассрочку оплаты регрессных требований, отсрочить уплату штрафов и пеней. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и причинением истцу убытков в заявленном размере и, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части взыскания с администрации Благовещенского денежных средств в размере 10 761,64 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины с уточненной суммы исковых требований  (396 313,47 руб.) составляет 10 926 руб.

ООО «Росжилсервис» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 10 711 руб. по платежному поручению от 07.09.2021 № 48478.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований: на истца в сумме 297 руб. (10 761,63 х 10 926 / 396 33,47), на ответчика в сумме 10 629  руб. (385 551,83 руб. х 10 926 руб. / 396 313,47 руб.).

С учетом положений пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в пользу истца в размере 10 629  руб., в доход федерального бюджета в размере 215 руб. (297 – 82 (10 711 – 10 629)).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с администрации Благовещенского района (ОГРН 1022800526055, ИНН 2812001442) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН 1152801004795, ИНН 2801208607) неосновательное обогащение в размере необоснованно полученных по банковской гарантии № 40133/ЭГ-2020 от 04.12.2020 денежных средств в размере 385 551,83 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 629 руб., всего – 396 180,83 руб.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН 1152801004795, ИНН 2801208607) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 215 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья										Д.С. Аныш