Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11897/2022

г. Хабаровск

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в  судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Центр ликеро-водочного завода «Хабаровский» (ОГРН 

<

***>, ИНН-

<

***>, адрес: 680042, 

<

...>) 

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН-1122721011236, ИНН-2721196900, адрес: 

<

...>)

о признании незаконным постановления от 01.03.2022 № 05.1-12-292/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» -  ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 08.11.2022 до 15 часов 00 минут 15.11.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Центр ликеро-водочного завода «Хабаровский»  (далее – заявитель, ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский», Общество) обратилось в арбитражный суд к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – административный орган) с заявлением о признании незаконным постановления 01.03.2022 № 05.1-12-292/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края явку представителя не обеспечило, извещено о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» настаивал на удовлетворении  заявленного требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что оспариваемое постановление Обществом по почте, как указывает в своем отзыве административный орган, не получено.

Согласно представленного отзыва, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края возражает против удовлетворения заявления, полагает, что срок для обращения в суд ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» пропущен.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский»  зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, и на основании лицензии № № 27РПА0004789 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

В рамках проведения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной купли-продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции 30.12.2021 установлено, что ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» имело договор с истекшим сроком действия по адресу 

<

...> (срок аренды истек 07.11.2011).

За переоформлением лицензии в связи с исключением объекта по указанному адресу ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский»  обратилось в административный орган 14.01.2022, в связи с чем, в отношении Общества 28.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 05.1-12-291/2022 за нарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Согласно отчетам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее – ФСРАР) по состоянию на 28.01.2022 ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский»  по адресу объекта 

<

...> имеет на остатках в торговом зале маркированную алкогольную продукцию в  количестве «минус» 1 единица объемом 0,05 декалитра (дал).

Наличие несписанной алкогольной продукции (нефиксация в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) информации о списании имеющейся на остатках маркируемой алкогольной продукции) по месту нахождения обособленного подразделения явилось основанием для составления 28.01.2022 протокола об административном правонарушении № 05.1-12.292/2022 в присутствии генерального директора и представителя Общества.

Определение от 01.02.2022 о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» и получено Обществом 24.02.2022 (почтовый идентификатор 80080169326315).

Определением от 11.02.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении, в связи с не извещением Общества на дату заседания, отложено на 01.03.2022 в 9 часов 30 минут.

Определение от 11.02.2022 направлено административным органом 15.02.2022 по юридическому адресу ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» заказным письмом с почтовым идентификатором 80093569942238.

Почтовое отправление № 80093569942238 вернулось отправителю 01.03.2022 по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, судом отклоняется довод заявителя о рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении в отсутствие доказательств надлежащего извещения Общества.

Главным управлением  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 01.03.2022 вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения. 

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при исчислении десятидневного срока для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» является адрес: 680042, 

<

...>.

Как следует из материалов дела, оспариваемое заявителем постановление от 01.03.2022 было направлено административным органом 02.03.2022 по юридическому адресу ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» заказным письмом с почтовым идентификатором 80082770190811.

Согласно ответа УФПС Приморского края АО «Почта России» от 30.08.2022 № МР25-06/1069 на запрос суда, в ходе проведенной проверки установлено, что почтовое отправление № 80082770190811 от 03.03.3022 поступило 04.03.3022 в адресное отделение почтовой связи (далее ОПС) 680042, г.Хабаровск. Так как в момент доставки письма по адресу, указанному в оболочке, адресат отсутствовал, в абонентский почтовый ящик было опущено извещение о поступлении почтового отправления в ОПС. По истечении срока хранения, 13.03.2022 заказное письмо было возвращено и 16.03.2022 вручено отправителю.

Представитель ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» в судебном заседании пояснил, что по месту нахождения Общества абонентский почтовый ящик отсутствует. Полномочиями на получение почтовых отправлений в рассматриваемый период согласно доверенности от 01.10.2021 № 8 наделена ФИО3

В судебном заседании 03.10.2022 в качестве свидетеля  была допрошена ФИО4, являющаяся сотрудником ОПС и осуществляющая доставку почтовых отправлений ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский».

Согласно показаний свидетеля, почтовые отправления, адресованные ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский», доставляются по адресу 

<

...>, по месту нахождения ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» абонентский почтовый ящик отсутствует, в случае отсутствия сотрудника Общества на месте, сотрудник ОПС через 1-2 дня приезжает вновь для вручения почтового отправления, при этом извещения ни на вахте, ни  в соседних кабинетах не оставляются.

Представитель заявителя пояснил, что постановление Главного управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 01.03.2022 № 05.1-12-292/2022 получено генеральным директором Общества 05.07.2022 при составлении протокола об административном правонарушении № 05.2-9-408/2022 в связи с неуплатой Обществом административного штрафа по постановлению от 01.03.2022 № 05.1-12-292/2022.

ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 01.03.2022 № 05.1-12-292/2022 недействительным 15.07.2022.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что срок на обращение в арбитражный суд Обществом не пропущен.

Согласно представленного отзыва, ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» указывает на то, что по адресу торгового объекта 

<

...> «а», Общество не осуществляет торговую деятельность с сентября 2021 года. Ранее осуществлялась торговая деятельность на основании договора аренды № 89 от 16.11.2015. Заявление на вывод из лицензии данного торгового объекта не подавалось из-за технической ошибки ФСРАР.

13.09.2021 по данному торговому объекту с. Сосновка Шоссейная 1А (ФСРСР ИД - 020000693275) проводилась инвентаризация № 77, которая выявила излишки в ЕГАИС. Фактическое наличие товара составляло 13 бутылок, в 1С числилось 13 бутылок. По данным ЕГАИС на 1 регистре числилось 15 бутылок и на 2 регистре 1 бутылка, при этом на 1 регистре с привязанными 13 федеральными специальными марками (далее - ФСМ). 

Из числившихся на остатке 1 регистра в системе ЕГАИС было две бутылки «Российское шампанское полусладкое белое VOGUE (БОГ) 0,75л (код - 0323141000001289072, справка 2 - FB-000003753782645)». При запросе данных о наличии ФСМ на 3-ем регистре «Справка 2», Обществом получен ответ с двумя марками старого образца. После чего было проверено поступление продукции на торговом объекте по «справке 2», в результате чего было установлено, что она поступала помарочно (с указанием ФСМ в ТТН) по TTН-0445318697 от 18.02.2021 количестве 3 шт. По системе ЕГАИС все 3 марки были проданы, через протоколы запроса по ним. Следовательно, по мнению, Общества, никакой продукции не может находиться на остатках в торговом объекте и в системе ЕГАИС. 

На остатке 2 регистра числилась одна бутылка «Водка особая Силы природы на кедровых орешках 0,5л (код -0012534000006099695)». Ранее заявителем осуществлялись запросы в систему ЕГАИС по состоянию остатков на 11.03.2020 и 11.02.2021, на которые были получены ответы, что остатки по данному алкокоду нулевые. Из этого, по мнению Общества, следует что, вся продукция на данном торговом объекте была учтена помарочно и дальнейший учет поступившей продукции был только помарочно. 

Согласно пояснений представителя заявителя излишки по выше указанной федеральной специальной марке образоваться не могли, т.к. вся поступившая алкогольная продукция была продана, что зафиксировано в системе ЕГАИС, возвраты алкогольной продукции запрещены в кассовом ПО, а поступления продукции и фиксация на 2 регистре запрещены системой ЕГАИС. Следовательно, образовавшийся излишек это системный сбой системы ЕГАИС.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот  алкогольной продукции, должны обеспечить ее фиксацию в ЕГАИС.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно абзацу 21 пункта 1 статьи 26 Федерального Закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила № 2466).

Согласно пункту 4 Правил № 2466 участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 2466 при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной спиртосодержащей продукции 30.12.2021 установлено, что ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» имеет договоры аренды с истекшим сроком действия по следующим адресам: Хабаровский край, Нанайский, р-н, 

<

...>: срок действия договора аренды с 08.12.2015 на 6 лет; 

<

...>: срок действия договора аренды с 06.11.2015 по 06.11.2021. 

По адресу: 

<

...> торговую деятельность Общество не осуществляет с сентября 2021 года. Согласно отчетам ФСРАР по состоянию на 28.01.2022 ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» по адресу объекта: 

<

...>, КПП 272045016, имеет на остатках в торговом зале маркированную алкогольную продукцию в количестве «минус» 1 единица объемом 0,05 декалитра.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что остаток в торговом зале ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» маркированной алкогольной продукции в количестве «минус» 1 единица объемом 0,05 декалитра по адресу объекта: 

<

...>, образовался по вине ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский».

Из представленной длительной переписки ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» с технической поддержкой ЕГАИС по некорректным остаткам 2-ого регистра следует, что отрицательные остатки во 2-ом регистре могли образоваться по различным причинам, при этом по данному регистру по состоянию на 11.02.2021 остатки продукции были нулевыми. Обществом произведен анализ поступлений продукции в 2019 году, по состоянию на 16.03.2019 указано, что согласно выгрузке из 1 С до 22.02.2019 поступление 812 штук, далее 22.02.2019 списано чеками 806 штук, 22.02.2019 списано чеками с 2 р. две марки, а также списаны 4 единицы продукции (04.03.2019, 16.03.2019), итого 812 штук, то есть приход и расход обнулились. После чего 20.08.2019 на сервере зафиксирован акт списания, который не фигурирует в предоставленной выгрузке, таким образом, образовался минус. 

20.08.2019 в торговой точке была инвентаризация. При запросе остатков второго регистра заявителем был получен ответ из системы ЕГАИС, согласно которого числились 2 бутылки алкогольной продукции с кодом 0012534000006099695. По факту и учету в 1С на 20.09.2019 на торговой точке остатков данной продукции не было. Был отправлен акт списания ЕГАИС со 2 регистра, в котором были две бутылки с кодом 0012534000006099695.

Техническая поддержка ЕГАИС сообщила, что провести более детальный анализ (по поводу количества чеков с 2016 года и по поводу того, что в 2020 году был нулевой остаток), к сожалению, не представляется возможным, в силу давности событий и отсутствия технической возможности запросить остатки на определенную дату. Рекомендовано обратиться в лицензирующий орган, поскольку на текущий момент нет возможности узнать наличие/отсутствие остатков в 2019 году.

13.01.2022 ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» обратилось в  Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с просьбой исправить данную ошибку. В ответе на данное обращение административным органом было указано, что вопрос о корректировке остатков алкогольной продукциинаходиться в ведении Росалкогольрегулирования. (исх. 11.02.2022 №05.118-1838).

16.05.2021 Общество обращалось в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу с просьбой об исправлении данной технической ошибки. В ответе от 21.06.2022 № у7-4286/08 Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу указало, что принудительное списание остатков в системе ЕГАИС со стороны территориальных органов Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка технически не предусмотрено.

17.12.2020  Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка с 21.12.2020 ввела запрет на использование документа «постановка на баланс продукции на второй регистр», вне зависимости от типа продукции. Из этого следует, что алкогольная продукция не может встать на учет на второй регистр при поступлении этой продукции в магазин.

С 01.03.2021 вводиться запрет на списание маркированной алкогольной продукции  чеками со второго регистра. В рамках отмены запрещается перевод на второй регистр маркированной алкогольной продукции, если на балансе второго регистра продукции соответствующего кода больше либо равна нулю.

Затем устанавливается запрет на привязку штрих-кодов к партии вне рамок пересортицы продукции, а также полный запрет перевода на второй регистр маркированной алкогольной продукции. Таким образом, к дате включения запрета, необходимо перевести продукцию в поштучный учет. Дата введения запрета 01.04.2021 .

ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» предоставлены запросы в систему ЕГАИС по состоянию остатков на втором регистре на дату 11.03.2020 и 11.02.2021, на которые были получены ответы, что остатки по данному регистру нулевые. Из этого следует что, вся продукция на данном торговом объекте, была учтена помарочно и дальнейший учет поступившей продукции был только помарочно. Обществом не могли быть внесены изменения во второй регистр (принять и отпустить алкогольную продукцию), поскольку запрет на постановку на баланс продукции на второй регистр действовал с 21.12.2020.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что по запросам в систему ЕГАИС по состоянию на 11.03.2020 и 11.02.2021, остатки по спорной позиции алкогольной продукции были нулевыми, материалами дела не опровергнуты.

В материалах дела акт списания, на который ссылается техническая поддержка ЕГАИС в обоснование наличия минусового остатка алкогольной продукции, отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков события и состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе доказывания наличия события административного правонарушения и вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности. Эти обстоятельства подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

Между тем, по настоящему делу не установлен умышленный характер бездействия ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский», напротив Обществом принимались все меры по исключению несоответствующих остатков алкогольной продукции в системе ЕГАИС, что подтверждается перепиской с технической поддержкой ЕГАИС, обращением в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края и Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу.

При таких обстоятельствах, в деянии ООО «ТЦ ЛВЗ «Хабаровский» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным как принятое при отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Торговый Центр ликеро-водочного завода «Хабаровский» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 01.03.2022 № 05.1-12-292/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Центр ликеро-водочного завода «Хабаровский» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         О.А.Гавриш