Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-260950/24-154-952

г. Москва

04 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЗАВОД ПО ТЕРМИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ" (119261, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д.70/11, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к ИФНС России № 36 по г. Москве (119192, Г.МОСКВА, УЛ. МОСФИЛЬМОВСКАЯ, Д. 82А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) УФССП по Мурманской области в лице ОСП Ленинского округа г. Мурманска (183038, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МУРМАНСК, УЛ. КАРЛА ЛИБКНЕХТА, Д.46, К.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2004, ИНН: 

<

***>)

2) Судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО1.

о признании незаконными действий ИФНС России №36 по г. Москве по взысканию задолженности по требованию № 29994 об уплате задолженности по состоянию на 17 августа 2023 года, совершенные и совершаемые ИФНС России №36 по г. Москве после 16.05.2024; возложении на ИФНС России №36 по г. Москве обязанности устранить допущенные нарушения, в том числе, отменить принудительные меры по взысканию задолженности по требованию № 29994 от 17.08.2023

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2 (паспорт) по доверенности от 14.03.2025 № б/н, диплом.

от ответчика: ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 16.01.2025 № 03-21/000710, диплом

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ПО ТЕРМИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России №36 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) по взысканию задолженности по требованию № 29994 об уплате задолженности по состоянию на 17 августа 2023 года, совершенные и совершаемые ИФНС России №36 по г. Москве после 1605.2024; возложении на ИФНС России №36 по г. Москве обязанности устранить допущенные нарушения, в том числе, отменить принудительные меры по взысканию задолженности по требованию № 29994 от 17.08.2023. 

Судом в судебном заседании 20 марта 2025 объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 27 марта 2025. 

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело было рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ. 

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Общества не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из заявления Общества, 17.08.2023 Инспекция в отношении него вынесла требование № 29994 об уплате задолженности по состоянию на 17 августа 2023 года, согласно которому АО «Завод ТО ТБО» обязано заплатить недоимку в размере 23 059 834.30 руб. и пени в размере 1 153 623,46 руб., начисленные на сумму недоимки. 

Для исполнения налоговых обязательств перед ИФНС России №36 по г. Москве АО «Завод ТО ТБО» (заемщик) заключило с ООО «ГОРОДСКАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ» (заимодавец) договор займа №1 от «19» октября 2023 г., согласно которому ООО «ГОРОДСКАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ» обязалось исполнить за АО «Завод ТО ТБО» налоговые обязательства в рамках дела А40-213147/23-187-432 «Б», рассматриваемого Арбитражным судом г. Москвы.

В соответствии с заключенным договором займа ООО «ГОРОДСКАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ» оплатило за АО «Завод ТО ТБО» сумму задолженности по требованию № 29994 от 17.08.2023, что подтверждается платежными поручениями № 150 от 12.02.2024, № 151 от 11.02.2024, № 152 от 11.02.2024, № 153 от 11.02.2024, № 178 от 10.04.2024, № 179 от 11.04.2024, № 199 от 15.05.2024. 

АО «Завод ТО ТБО»16.05.2024 обратилось в ИФНС России №36 по г. Москве с заявлением налогоплательщика об отмене решения о приостановлении операций по счетам, в котором завод произвести актуализацию сальдо ЕНС и отмене мер взыскания в связи с погашением задолженности по требованию № 29994 от 17.08.2023 по требованию 18087 от 06.12.2022 и по требованию № 17009 от 15.11.2022, приложив при этом документы об оплате.

Письмом от 04.06.2024 № 09-14/015193@ ИФНС России №36 по г. Москве сообщила, что действие требований № 18087 от 06.12.2022 и № 17009 от 15.11.2022 прекращено требованием № 29994 от 17.08.2023 и в то же время задолженность по требованию № 29994 от 17.08 2023 по состоянию на 04.06.2024 составляет 39 489 915, 93 руб.

В то же время, как указывает Общество, в производстве Арбитражного суда г. Москвы находится дело А40-213147/23-187-432 «Б» по заявлению ФНС России (ИФНС России №36 по г. Москве) № 25-10/025298 от 20.09.2023 о признании несостоятельным (банкротом) АО «ЗАВОД ТО ТБО» с связи с наличием задолженности АО «ЗАВОД ТО ТБО» по обязательным платежам и страховым взносам во внебюджетные фонды по состоянию на 20.09.2023 в размере 25 654 858,97 руб., из нее: налог - 24 165 806,30 руб. пени - 1 489 052,67 руб. 

При этом, в обоснование заявления Инспекция Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве сослалась на неисполненное требование № 29994 от 17.08 2023.

16.05.2024 в Арбитражного суда г. Москвы в рамках дела А40-213147/23-187-432 «Б» ИФНС России №36 по г Москве заявила ходатайство о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с погашением АО «ЗАВОД ТО ТБО» задолженности по обязательным платежам в полном объеме н в судебном заседании представитель ФНС поддержал ходатайство о прекращении. 

Определением суда от 22.05.2024 по делу № А40-213147/23-187-432 «Б» производство по делу № А40-213147/23-187-432 «Б» по заявлению ФНС России (ИФНС России №36 по г. Москве) о признании несостоятельным (банкротом) АО «ЗАВОД ТО ТБО» прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ ввиду отказа Инспекции от заявления в связи с погашением АО «ЗАВОД ТО ТБО» задолженности по обязательным платежам в полном объеме. 

Между тем, как указывает Общество, в нарушение ч. 1 ст. 16 АПК РФ за АО «ЗАВОД ТО ТБО» числится задолженность в размере 39 489 915. 93 руб. по требованию № 29994 от 17.08.2023 и принимает меры для принудительного ее погашения, в том числе через службу судебных приставов в рамках исполнительного производства № 29560/24/98051-ИП.

В связи с указанными обстоятельствами АО «ЗАВОД ТО ТБО» 07.06.2024 обратилось в УФНС по г. Москве с жалобой № 390, в котором просило признать незаконными действия ИФНС России №36 по г. Москве по взысканию задолженности по требованию № 29994 об уплате задолженности по состоянию на 17 августа 2023 года, совершенные и совершаемые ИФНС России №36 по г. Москве после 16.05.20024; обязать ИФНС России №36 по г. Москве устранить допущенные нарушения, отменить принудительные меры по взысканию задолженности по требованию № 29994 от 17.08.2023.

По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по г. Москве вынесено решение от 26.09.2023 № 21-10/110708@, в соответствии с которым жалоба оставлена без удовлетворения.

В представленном отзыве налоговый орган указывает, что в период с даты вынесения Инспекцией требования от 17.08.2023 № 29994 об уплате задолженности и применении дальнейших мер принудительного взыскания у налогоплательщика числилось отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с чем основания для отмены мер принудительного взыскания отсутствует. При этом, как указывает налоговый орган, факт прекращения Арбитражным судом г. Москвы производства по делу № А40-213147/23-187-432 «Б» сам по себе не свидетельствует о неправомерности применения мер принудительного взыскания задолженности в отношении иных, не указанных в оспариваемом требовании сумм, формирующих отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с ответчиком и при этом исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2023 принято к производству заявление Инспекции о признании несостоятельным (банкротом) АО «Завод ТО ТБО» и возбуждено производство по делу №А40-213147/23-187-432 «Б».

По состоянию на 20.09.2023 размер задолженности Общества по обязательным платежам и страховым взносам во внебюджетные фонды составлял всего: 25 654 858,97 руб., из нее: 24 165 806,30 руб. - налог; 1 489 052,67 руб. - пени.

Основанием образования данной задолженности являлась неуплата задолженности по следующим начислениям: по НДС за 3 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года, 1 квартал 2023 года, 2 квартал 2023 года; по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2022 года, 2 квартал 2022 года, 3 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года; по страховым взносам за 2 квартал 2022 года, 3 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года.

16.05.2024 в Арбитражного суда г. Москвы в рамках дела № А40-213147/23-187-432 «Б» ИФНС № 36 заявила ходатайство о прекращении производства по делу о банкротстве, в связи с погашением АО «Завод ТО ТБО» задолженности по обязательным платежам в полном объеме и в судебном заседании представитель налогового органа поддержал ходатайство о прекращении.

Изучив материалы дела, суд в рамках дела № А40-213147/23-187-432 «Б» пришел к выводу об обоснованности заявленного уполномоченным органом ходатайства о прекращении производства по делу о банкротстве АО «Завод ТО ТБО», погасившегося основной долг по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, в подтверждение чего представлены платежные поручения.

В ЕНС от АО «Завод ТО ТБО» в погашение заявленной ИФНС № 36 задолженности в рамках возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) № А40-213147/23-187-432 «Б» поступили следующие платежи: от 11.02.2024 № 150 на сумму 2 242 151,20 руб., от 11.02.2024 № 151 на сумму 2 242 151,20 руб., от 11.02.2024 № 152 на сумму 2 242 151,20 руб., от 11.02.2024 № 153 на сумму 2 242 151,20 руб., от 10.04.2024 № 178 на сумму 2 242 151,20 руб., от 10.04.2024 № 179 на сумму 2 242 151,20 руб., от 15.05.2024 № 199 на сумму 8 478 523,23 руб.

При этом, в связи с допущенной ошибкой при оформлении платежного документа от 08.11.2023 № 131 на сумму 2 242 151,20 руб., денежные средства в соответствии с указанным ИНН Плательщика - 7743878648 учтены в сальдо ЕНС ООО «ГОРОДСКАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ».

Вместе с тем, так как АО «Завод ТО ТБО» в период до 16.05.2024 осуществляло регулярные перечисления на ЕНС, по состоянию на 16.05.2024 задолженность по обязательным платежам - основной долг образовавшаяся на момент подачи Инспекцией заявления в Арбитражный суд г. Москвы была погашена.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2024 дело о банкротстве в отношении Общества прекращено по заявлению налогового органа в связи с полным погашением задолженности.

При этом, как указывает ответчик, в сальдо ЕНС налогоплательщика отражены начисления по налоговым обязательствам заявителя, возникшим после 20.09.2023 (даты подачи Инспекцией заявления в Арбитражный суд г. Москвы о признании АО «Завод ТО ТБО» несостоятельным (банкротом)).

В случае выявления налоговым органом недоимки налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об уплате задолженности в порядке и сроки, установленные статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В связи с формированием отрицательного сальдо единого налогового счета в адрес налогоплательщика направлено требование от 17.08.2023 № 29994 об уплате задолженности. 

Пунктами 1 и 3 статьи 46 Кодекса установлено, что взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) -организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 Кодекса.

В случае увеличения суммы недоимки, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании, соответствующая информация доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после изменения в реестре решений о взыскании задолженности суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

Таким образом, в действующей редакции НК РФ порядок принудительного взыскания задолженности не связывает сумму решения о взыскании задолженности с суммой задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности, а устанавливает таковой размер в зависимости от суммы отрицательного сальдо ЕНС на момент вынесения решения о взыскании задолженности.

В случае изменения суммы задолженности направление налоговыми органами дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно п. 11 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя, его электронных денежных средств, его цифровых рублей или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, информации о реквизитах счета цифрового рубля, используемого для перечисления цифровых рублей, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47, Кодекса.

Как установлено п. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье -индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности (абз. 2 п. 1 ст. 47 НК РФ).

Между тем, как указывает налоговый орган и следует из материалов дела, в связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика Инспекцией принято постановление от 22.03.2024 № 167 о взыскании с АО «Завод ТО ТБО» задолженности в размере 25 728 983,26 руб. за счет имущества, в порядке, установленном ст. 47 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Как указывает налоговый орган, в связи с тем, что имущество АО «Завод ТО ТБО» находится в г. Мурманске, постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика было направлено в СОСП по Мурманской области.

Как следует из пояснений Отделения судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска, в ОСП Ленинского округа г. Мурманска на исполнении находится сводное исполнительное производство № 8232/23/51002-СД, возбужденное в отношении АО «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» Филиал №1 АО «Завода ТО ТБО» ИНН 

<

***> по взысканию задолженности в пользу различных лиц в размере 174042175.76 рублей (остаток задолженности 153436208.60 рублей).

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом принимаются различные исполнительные действия и с должника частично взысканы денежные средства в размере 4 772 013,56 рублей. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 80 471 729,44 рублей.

При этом, как указывает налоговый орган, по состоянию на 23.07.2024 у Общества в сальдо ЕНС налогоплательщика отражена задолженность в общей сумме 45 379 951,20 руб.

Кроме того, как указывает налоговый орган, в период с даты вынесения Инспекцией требования от 17.08.2023 № 29994 об уплате задолженности и применении дальнейших мер принудительного взыскания у налогоплательщика числилось отрицательное сальдо единого налогового счета, связи с чем основания для отмены мер принудительного взыскания отсутствуют.

При этом, суд соглашается с налоговым органом и считает, что факт прекращения Арбитражным судом г. Москвы производства по делу № А40-213147/2023-187-432Б сам по себе не свидетельствует о неправомерности применения мер принудительного взыскания задолженности в отношении иных, не указанных в оспариваемом требовании сумм, формирующих отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика.

Учитывая изложенное, суд соглашается с ответчиком и считает, что действия Инспекции, оспариваемые заявителем, соответствуют действующему законодательству.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом изучены, однако отклонены как необоснованные, поскольку по существу не опровергают приведенные заинтересованным лицом доводы и не свидетельствуют о нарушении оспариваемыми действиями прав заявителя. 

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЗАВОД ПО ТЕРМИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ" - оставить полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие требованиям Действующего законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья А.В. Полукаров